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加强监督 深入调研 切实做好人大农村工作

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作者 :临高县人大常委会财经工委编辑 :来源 :未知发布时间 :2003年01月08日

自98年至今,近五年来,我县人大财经工委在县人大常委会的直接领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,以促进我县农村经济健康发展、农业增效、农民增收为目标,认真贯彻执行有关农业、农村的法律法规,以及党中央、国务院有关农业、农村工作的方针政策,认真履行法律赋予的职责,在监督和调研方面做文章,为我县农业、农村经济健康发展和社会稳定服务,取得了一定的成效。 一、五年来的主要工作回顾 ㈠加强法律监督,促进依法行政。 几年来,围绕我县农业、农村工作的实际,以及省人大的有关要求,我们先后认真组织实施对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《农业技术推广法》、国务院《关于切实减轻农民负担条例》等法律法规在我县贯彻实施的情况开展执法检查、执法调研活动,监督政府依法行政,促进农业法律法规在我县的贯彻施行。 2000年8月,在全省统一开展《土地管理法》执法检查中,我委在县人大常委会的精心组织下,认真进行土地管理执法自查。经深入调查,发现我县原马袅乡红海农场、龙波“菜篮子工程”、新盈镇古春、壁东等五宗土地征用过程中,县政府及其土地管理部门的违法行为:1、在征用、出让或对外承包部分集体土地时,不认真按法定程序办事;2、在出让集体土地过程中,不注意维护农民的合法权益;3、土地征用后,项目缓建,政府没有及时处置闲置的土地和妥善解决遗留问题,在一定程度上影响农民的生产生活。 通过执法检查后,我们针对以上存在问题向县人民政府及其职能部门提出整改意见。县人民政府根据整改的要求认真制定了几条整改措施:1、和邦炼油厂项目因故缓建遗留的问题,一是由县政府协调有关单位筹资修复被破坏的水利设施,二是帮助村委会依法追回借出的土地补偿费,三是发动群众利用现有土地恢复生产,发展经济,稳定民心;2、由县政府土地管理部门发函,收回违法的《土地使用证》;3、做好群众工作,依照法定程序完善合同和有关手续;4、调查处置违法占用、转租和闲置的土地。 执法是严肃的问题,也是细致的工作。在整改阶段,我财经工委紧抓不放,跟踪监督,经常敦促县人民政府及其有关职能部门认真落实土地违法案件的整改工作。在此期间,省人大农村工委曾几次亲临我县指导督办。在省县两级人大上下联动配合和不懈跟踪督办下,我县人民政府及其有关部门自觉接受监督,并认真组织整改。经过一年多的努力工作,这几宗土地违法案件已逐一得以纠正,整改工作落到实处。如:1、土地管理部门根据县人民政府发临府[2001]65号文件作出的处理意见已付诸执行:⑴撤销发给广东食品企业集团的《国有土地使用证》,收回证本原件;⑵广东食品企业集团将28万元补偿款分期汇给了马袅乡政府;⑶重新确认土地性质和权属,确定土地出让红线图,依法完善土地转让手续,县政府重新核发《土地使用证》。2、原马袅乡大雅、乐好两个村委会的水利设施经有关部门筹资修建,一条1.3公里长的灌溉渠道得到修复。如今群众安心生产,社会稳定。龙波“菜篮子工程”、博厚南庄果苗基地、新盈古春、壁东等其他土地违法案件也逐一得到整改。 ㈡加强工作监督,为人民群众排忧解难。 99年4、5月份,根据省人大农村工委的工作布置,我财经工委和县水利局对海南西线高速公路穿越县境内的二镇三乡(原博厚镇、波莲镇、马袅乡、皇桐乡、美台乡),就高速公路建设中影响排洪、损坏水利设施毁坏农田,影响群众生产生活情况进行调查。 经调查,西线高速公路建设在K78+800处破坏了我县波莲镇美国村原来的通道,造成该村群众在生产、生活的许多困难。几年来,村民们不断多次到县、乃至省的有关单位上访,但问题一直未能得到彻底解决,群众意见很大。我们深深感到为民排忧解难,责无旁贷。经向县人大常委会领导汇报后,我们将这一问题列为为民办实事、办好事的工作来抓。我们先后四次深入波莲镇美国村,实地察看,倾听群众的意见和呼声,了解实情。与此同时,我们又先后三次来到临高公路分局了解情况,会同该局领导到现场作实地调查,要求公路分局拿出资金修复这条通道,尽快解决这个遗留问题。经我们的多次工作和跟踪监督,一条长71米、高1.2米的浆砌挡土墙,宽3米的平整通道修建完工。几年来,一直未能得到解决的遗留问题,终于画上了完整的句号。 ㈢深入开展调研,为农业经济健康发展出谋献策。 每年,我们财经工委都根据我县的实情,选择一些相关的课题开展调查研究,为我县农村经济发展出谋献策。 渔业是我县的支柱产业,渔业特产税是我县的主要税源之一。为了发展壮大我县农村经济,增加财政收入,每年我们都安排一定的时间深入各渔业乡镇做认真的工作调研,并及时把了解到的情况写成书面报告,提出我们的意见和建议,为领导决策提供参考。 2000年9月份,我委对全县鲍鱼养殖情况作了一次专题调研。通过调研,写成《关于我县发展沉箱养鲍情况的调查报告》。这个报告分析了我县发展沉箱养鲍的现状,指出存在的问题,同时提出了发展海水养鲍的看法和建议。县人大常委会主任会议转发了这个调查报告,对我县发展海水养殖,尤其是沉箱养鲍起到较好的指导作用。 糖业是我县支柱产业之一,发展糖蔗生产既可增加地方财政收入,亦可增加农民收入,促进农村经济和工业发展。2002年7月,我委对我县农业结构调整及糖蔗加工企业开展专题调研,提出我县必须大力发展糖蔗生产,加快企业改革步伐,加快发展糖业,是我县工农业发展的重中之重。并对我县糖蔗砍运管理等问题提出建议和意见,县政府及其有关部门十分重视,大力抓好发展糖蔗生产。 2002年全县糖蔗种植面积已达12万亩,糖蔗产量预计可达50万吨。今年,新春伊始,县委、县政府提出今年扩大糖蔗种植面积10万亩,力争2003年糖蔗产量达100万吨。为了实现这个目标,县委、县政府召开了规模较大的全县发展糖蔗生产动员大会,县乡两级机关干部积极响应县委、县政府的号召,进村入户,同村委会干部一起发动广大农民积极发展糖蔗生产。各机关派驻村委会的工作人员认真落实糖蔗种植面积,抓好机耕、种苗、贷款等工作,在全县掀起了种植甘蔗高潮。 ㈣重视群众来信来访工作,维护农民的合法权益。 认真处理群众来信来访,及时为人民群众排忧解难,维护人民群众的合法权益,是我们一项责无旁贷的工作。近几年来,我们财经工委先后认真处理了波莲镇抱才村、龙波镇拥主村、新盈镇彩桥村、博镇头国、头稍、龙坡村、马袅乡祥隆、道灶村、东江乡东江村等30多宗人民群众来信来访案件。 2000年12月上旬,我们财经工委接到一封反映新盈镇2000年1月以来拖欠五保户供养费,致使五保户生活非常困难的信后,马上派人深入新盈镇进行调查。据查,信中所反映的情况基本属实。我们将这一情况向新盈镇领导反馈,并强调了拖欠五保户供养费的严重性,要求镇政府务必尽快解决这个问题。在我们强有力的监督下,新盈镇政府全部兑现了拖欠12个月之久共19920元的五保户供养费。当这些五保户接过供养费时非常感激:县人大为我们孤寡老人做了一件好事! 2002年1月24日,县人大常委会林严波主任批转给我委一封《关于临高县特大毁林事件的报告》的上访信,信中反映:海南比特信息工程有限公司砍伐海防林带兴建高位池养虾,致使博厚镇龙坡村遭受风沙侵袭,影响村民的生产生活。我委马上派人亲临现场调查,证实该公司兴建的养虾池离最高潮位线仅150米,部分海防林已遭破坏。这违反了国家有关在最高潮位线200米以内海防林不准砍伐的规定。为了维护国家法律的尊严和农民的合法权益,我们将调查的情况向县林业局做了通报,并敦促县林业局责令当事人尽快整改。在我们有力跟踪督办下,2月4日,海南比特信息工程有限公司不得不将所违规开挖的养虾池填平并种上树苗,使其恢复原貌。同时,接受毁林价值3倍共计25000元的行政处罚。 几年来,我们在加强对农业实施监督和工作监督,以及为农业、农村、农民“三农”服务方面开展了一些行之有效的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些问题与不足。如:对农业法规的执行监督力度不够;跟踪监督整改抓落实的力度有待提高;深入基层,对“三农”工作调研较少等,这有待今后进一步加强与提高。 二、2003年的工作设想 2003年,我们财经工委将在县人大常委会的直接领导下,在省人大及其农村工委的指导下,坚持以江泽民同志“三个代表”的重要思想和十六大精神为指导,加强自身建设,认真履行职责,进一步加强农业执法监督力度,切实改变作风,深入农村调查研究,努力把人大农村工作提高到一个新的水平,为促进我县依法治县和经济建设作出新的贡献。 1、开展对《土地承包法》、《海南特区农田保护条例》等农业法律法规执行情况的监督检查; 2、结合我县农村发展的实际,有针对性地选择一些有关农业、农村、农民问题作专题调研,为发展我县农村经济建设出谋献策; 3、热情接待,积极处理群众来信来访,维护农民的合法权益,帮助人民群众排忧解难,以增强党和政府与人民群众的密切关系; 4、统筹兼顾,做好各项日常工作,积极完成县人大常委会和省人大常委会农村工委交办的各项工作任务。