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抓住不放 一抓到底

―临高县人大常委会实施《水法》监督工作纪实

作者 :王  琦编辑 :来源 :未知发布时间 :2005年09月02日

监督的实效性,来自监督的针对性。2003年3月换届以来,我县人大常委会针对广大群众纷纷要求解决农业生产用水问题的强烈呼声,以贯彻实施《水法》为契机,开展《水法》执法检查,两次省、县级人大代表联合视察实施《水法》工作;人大常委会主任会议和人大常委会议审议县政府实施《水法》工作;人大代表针对性地持证视察实施《水法》整改工作中难点、重点问题等监督手段。坚持以追求效益、增强实效为目的的监督工作思路,抓住不放,一抓到底。敢于触及民生热点问题,体现人大代表人民根本利益的特点,产生了很好的效果和积极的影响。 一、关注民生热点、难点问题,确定监督重点 我县十二届人大一次会议期间,代表提出的批评、意见和建议中,有三分之一的建议是要求解决农业生产用水问题。根据代表的建议,我县人大常委会财经工委对水利灌溉情况进行调查,发现很多地方水利设施年久失修,渠道老化,渠道内泥土淤积严重,杂草丛生,相当多的水利渠道阻塞,灌溉能力大大降低,波连东西分干渠建于60年代,渠道全长50多公里,全线淤积达近4万立方米,182个斗门全部被破坏殆尽。2003年上半年,水利下游的东英镇水稻枯死面积近4000亩,农民用牛车将即要抽穗而枯死的水稻拉到县政府院内上访。联系到我县是典型的农业大县,农业人口占全县人口75%。可见,解决好农业生产用水问题,是解决农民发家致富,农村奔小康社会的一项重要工作。根据中央搞好“三农”工作的指示精神,围绕我县“三农”工作的重点,县人大常委会决定开展《水法》执法检查,以其解决农业生产用水问题为监督工作的重点,旨在促进我县的水利维修,提高水利的灌溉能力,合理调控用水的管理水平。以解决好农业生产用水问题,为发展农业生产创造必备的重要条件,促使农业产业结构进一步调整优化,实现农业增效,农民增收。 二、实施《水法》监督工作,坚持扭住不放 2003年9月间,由县人大常委会牵头,组织一个由县人大机关、水务局、农业局和县、镇两级人大代表等参加的《水法》执法检查组。检查组在经过认真细致的调查研究分析后,形成建议,经人大常委会主任会议通过,要求县政府及其水利管理部门应加大《水法》执法力度,改革管理体制,抓好水利渠道的维修工作。县政府高度重视。当年11月,组织3万多名机关干部、农民群众开展全县冬修水利高潮,对全县大小118条水利渠道进行维修。 全县水利维修大会战后,为了进一步推动水利工作再上新台阶。同年12月下旬,我县人大常委会组织我县的省三届人大代表和部分县、镇人大代表,对实施《水法》工作开展视察活动。在视察中,代表们对维修水利大会战的工作予以肯定的同时,也提出加强水利工作的意见和建议,如省人大代表、原省人大常委会副主任陈苏厚同志提出,水利工作必须从“重建轻管”转向“建管并重”,从突击维修转向常年专业维修与突击维修相结合的工作上来。县十二届人大常委会第九次会议审议代表视察的意见和建议后转发县政府认真执行。 为了落实人大常委会第九次会议的决定,6个月后,在县十二届人大常委会第十一次会议上,又听取县政府关于贯彻实施《水法》整改工作的报告,通过审议又进一步提出整改工作中存在的问题,责成县政府及其主管部门应从更深层次地全面实施《水法》工作,切实做好整改。 三、刚性手段验收整改工作,效果更具明显 为了落实好实施《水法》的整改工作,县政府根据县人大常委会的要求,从依法管理、水费征收、水利维修和水管队伍改革四个方面切入,两次专门召开政府常务会议分析研究,明确县政府在近几年内,要把解决农业用水问题列为重点工作来抓。指派分管县长全力以赴抓好整改,水务局要一马当先抓整改,班子成员亲自带队深入调查研究,排查问题,遂个提出解决问题的具体办法和措施。为了切实解决好农业生产用水问题,在对县政府实施《水法》整改工作进行督办时,我县人大常委会还支持和鼓励人大代表持代表证对水利维修重点地段视察的形式,进行跟踪督办“验收”。两次对我县松涛灌区最下游的东英镇的和新、伴康等村与博厚镇的金牌地区等村的农业生产用水情况进行实地视察。在视察中还约见政府领导人,对落实县人大常委会审议要求整改意见的工作,进行针对性的询问等刚性督办手段。体现了对解决农业用水问题扭住不放,一抓到底的决心,监督更具有实效。今年我省出现百年一遇的大旱,松涛水库水源紧缺,安排我县的供水量从往年的14个流量,下降为4个流量,供水量减少3倍多。在水位较低的情况下,水仍然能流到老百姓的田里,致使今年早造我县完成水田种植面积93%(包改种其他粮食作物6000亩),是松涛灌区北部水田种植面积最好的县。能够取得这样好的成绩,归纳起来,正如省水务局领导到我县检查农业用水情况时所说,应归功于近几年来你们认真实施《水法》,重视水利工作,坚持大力维修水利渠道和科学管水、合理调控用水的结果。