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提高“三会”服务质量 切实当好参谋和助手

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作者 :临高县人大常委会办公室编辑 :来源 :未知发布时间 :2001年08月13日

人大常委会办公室是地方人大常委会的综合办事机构,处于承上启下、协调左右、联系内外的枢纽地位。充分发挥人大办公室的职能作用,提高会务质量,是搞好“三会”工作的基础。近年来,在县人大常委会的领导下,我们以全心全意为人民服务的宗旨观念,坚持搞好“三会”的各项服务工作,做到会前充分准备,会中服务周到,会后督查落实,提高了会务的服务质量,充分发挥了参谋和助手作用,取得了较好的成效。我们的主要做法和体会是: 一、会前充分准备,做好基础工作 我们在工作实践中认识到,做好会前准备工作是搞好会议的首要条件。基于以上认识,我们从提高会前服务质量入手,认真做好会前的准备工作。在每年初召开的人代会,我们将会议的文件材料、会议宣传、会场布置、食宿安排、文娱活动、安全保卫等各项工作一一罗列出来,分工到组,责任到人,逐项抓落实。如为了确保与会人员按时出席会议,我们除了以文件形式通知各单位外,还不厌其烦地用电话通知与会人员,确保与会人员按时到会。几年来,每次人代会到会人数都占应到人数的95%以上。为了提高会议的宣传质量,扩大宣传人民代表大会制度的社会效果,我们在会前下文通知到县直各有关单位要求悬挂横额标语,并逐个单位落实,营造会议的热烈氛围,使代表感触到当人大代表的荣誉和自豪,自觉地行使好代表职权。在召开“三会”前,我们除了按要求做好会务工作外,还充分发挥常委会的参谋职能,深入调查研究,掌握科学信息,做好会议报告的初审意见,搞好会议的专题材料,供会议审议决策参考。如在今年2月份,我们到县财政局对人代会财政报告进行会前初审,发现县政府不顾实际情况,安排300万元资金作为县委办公大楼的装饰费用。我们认为当前我县干部教师工资都不能足额发放,却要拿出这么多资金来装饰房子,这样的预算安排是不合理的,这是违背中央精神的。为此,我们在初审中提出意见,建议砍掉这笔预算费用。经过主任会议、常委会议的认真审议,一致赞同我们的初审意见,并依法行使监督权,督促县政府更改了原来的预算计划,砍掉这笔预算,切切实实为民办了件好事。在2000年6月召开的主任会议讨论对任命干部开展述职评议,我们根据有关信息,就社会反映强烈的县监察局局长廉洁自律、依法行政差的情况,向主任会议提出对邓某进行述职评议的意见。主任会议根据这一意见,作出了对邓某进行述职评议的决定。主任会议后,我们根据会议的要求,通过民意测评、个别谈话、征求意见、查阅有关资料、走访有关单位和当事人等方式对邓某履行职责的情况进行全面细致的调查,并写出调查报告供常委会组成人员参考。调查报告以事实为依据,在肯定成绩的同时,实事求是地指出存在的问题,为常委会公正、客观地对邓某进行述职评议,依法罢免不称职局长邓某职务作了前提准备。由于会前准备充分,确保了会议各项程序依法进行,为开好会议创造了前提条件。 二、会中服务周到,提高会议质量 在每次会议,我们都十分注重发挥办公室在会中的服务作用,切实抓好各项工作,以提高会议的质量。一是搞好会议的报到工作。每次开会,我们坚持做好到会人员的签到工作,及时向常委会领导反馈与会人员到会情况。通过检查,对无故缺席人员予以批评通报,从而严肃了会议纪律,杜绝了会议中的缺席迟到现象。二是搞好会议的记录。在会议中,我们都组织人员搞好会议记录,认真摘要会议发言,特别是每次人代会,对代表审议报告情况进行记录整理、收集代表的批评、意见和建议,为人代会依法监督,作出各项决议决定提供依据。三是做好会议宣传。组织新闻媒体对会议情况进行宣传、报道,增强了会议的透明度,使会议在社会的监督下依法进行,提高了会议质量。四是搞好会议的后期工作。在每次的人代会,我们认真做好与会人员的后勤服务工作,以保证整个会议的高质量。对代表团的伙食住宿、医疗保健、安全保卫等后勤服务工作强化检查,及时解决会议中存在的问题,做到服务周到、保障有力。五是认真检查会议情况。在人代会中,为了使与会人员集中精神开好会,提高列席人员参会的自觉性,我们根据工作安排,在代表团分组审议时,对代表团审议情况和与会人员出席情况进行检查,确保会议议程顺利进行。 三、会后检查督办,增强会议的实效 根据会议的实际情况,及时抓好会后检查督办,是保证会议取得成效的重要手段。几年来,我们主要采取了以下措施。一是及时拟好会议的决议决定,印发到各有关单位和部门,使会议的精神及时得以贯彻和落实。如去年8月,人大常委会组织对全县各乡镇召开人大例会进行检查,发现有相当部分乡镇没有依法召开人大例会,根据主任会议的意见,我们迅速做出了《关于全县各乡镇人大例会情况的通报》,促使一些乡镇陆续召开了人大例会。二是做好会议的宣传。通过宣传,扩大影响,提高人大的威信,使人大的工作在人民群众的监督下依法开展,形成支持人大依法行使职权的社会氛围,保证人大的各项决议决定落到实处。如今年2月份,县人大常委会通过述职评议,于第十九次会议一致表决免去了不称职局长邓某的监察局长职务。会后,我们迅速将这一会议情况进行宣传,写出了《人大评议动真格,不称职局长被免职》的人大工作简报,社会各界争相传阅,取得很好的社会效果。三是坚持跟踪督办,落实整改。如何使会议的各项决定决议落到实处,坚持跟踪督办是一种比较成功的形式。在工作中,我们发挥常委会办事机构的职能,坚持跟踪监督不放松,使会议提出的整改措施较好地落到了实处,取得很好的成效。如常委会对县卫生局局长陈某和建环局局长张某进行述职评议时,提出了工作中存在的“卫生执法不力”和“违规搭建江边美食街”的问题,我们在会后坚持跟踪监督,督促整改,并及时向主任会议汇报有关情况。通过主任会议提出相应的整改意见,促使县卫生局采取一系列有效措施,打击假医假药行为,净化了医药市场;县建环局也通过上下努力,拆除了严重影响市容市貌的江边美食街,会议的各项决议得到了很好的落实。