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开拓进取 积极工作 为常委会行使职权当好参谋助手

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作者 :临高县人大常委会办公室编辑 :来源 :未知发布时间 :2003年04月26日

地方人大常委会办公室是地方人大常委会的综合办事机构和管理机构,是沟通上下,协调各方面枢纽部门,处于人大机关的中心位置,是常委会参谋部的重要组成部分,肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重任。近年来,我们在县人大常委会的直接领导下,积极探索工作新思路,不断加深和提高对办公室在新时期人大工作中的地位和作用,强化服务意识,提高工作实效,为常委会行使职权提供优质服务,较好地发挥了参谋和助手作用。 一、积极参与政务,发挥参谋功能 地方人大常委会是地方国家权力机关,直接行使本行政区域内的重大事项决定权。正确的决策,需要反复的调查研究,需要从群众中来到群众中去,需要掌握各方面的情况,听取各方面的意见,需要从众多的、具有一定合理性的决策进行认真的调查和论证,而这些都赖于人大办事机构在决策形成之前做参谋,出主意,想办法,提出合理化的建议和切实可行的措施。因此,我们在工作中立足于领导的高度,总揽全局,思考问题,积极参与政务,卓有成效地、创造性地开展工作,努力起到常委会的参谋助手作用。去年乡镇人大换届选举工作时,办公室认真吸取历次乡镇人大换届选举的经验和教训,以及换届选举中可能出现的问题,积极向常委会提出各种合理化的建议,有效地解决了这类问题。针对各乡镇第一次人代会普遍存在的“轻程序,重选举”心理和作法,办公室提出“提前介入,检查指导”的对策,常委会采纳了意见。为改进规范各乡镇召开第一次人代会,常委会3名领导分别带领人大机关干部深入各乡镇提前检查会议筹备情况,从会议报告材料、会议程序、大会主席团组成人员等方面进行具体指导,克服了以往会议当天才派人指导,虽发现问题,但木已成舟,无法纠正的现象,使各乡镇人代会开得规范、顺利,依法圆满地完成了乡镇人大换届选举工作。 二、做好各方面协调工作,发挥桥梁作用 办公室在上传下达、承上启下、联系内外事务工作中有着重要地位,在实践工作中,我们注意做好常委会与“一府两院”及其各部门工作的协调。“一府两院”组织的重大活动或召开的重要会议,需要常委会派人参加的,我们都积极主动地搞好协调并及时派员参加活动,支持“一府两院”工作。人大常委会组织的重大活动或重要会议,需要“一府两院”密切配合的,我们都事先与“一府两院”及有关部门联系,做好各方面的准备工作,保证重要活动和重要会议顺利进行。如98年县人大常委会组织人大代表评议公安机关工作,为了使评议公安工作顺利展开,办公室及时和有关部门做好联系,协调各方面关系,为代表深入调查研究,争取“一府两院”各部门派车为代表提供交通方便,使得评议工作顺利、有序地进行。又如今年年初,县公安局、边防分局为加强队伍建设,促进依法行政,聘请人大代表当社会监督员。在推荐人员确定之前,办公室从代表素质、议政能力等各方面进行全面的审查,精心挑选,认真逐个筛选,初步拟出名单提供领导审阅批准,为公安机关及时推荐了14名参政议政能力较强的人大代表为社会监督员,为促进公安机关的依法行政、公正执法起到了应有的作用。 三、做好信访工作,为民排忧解难 信访工作是常委会联系群众、了解社情民意、搞好监督的重要渠道。换届以来,我们一直把信访工作作为办公室一项重要工作来抓,制订了《人大信访制度》,配备了专职信访人员,由办公室主要领导直接抓信访工作,并对接访、登记、办理、转办、催办、督办等方面做出了具体的规定。特别是对群众反映强烈的重大问题或重大案件,办公室都及时向常委会领导作出汇报,常委会领导批示后,办公室组织有关人员深入调查,督办催办,使问题得到有效解决。两年来,办公室共收到人民群众来信563件,接待群众来访589人次,这些来信来访都得到较好的处理,为人民群众解决一些实际困难。如98年下半年,美夏乡人大代表王超文来到办公室上访,控诉美夏边防派出所于1997年11月28日在没有事实根据的情况下,以妨碍公务、抗税、殴打税务人员为名,对他进行拘禁毒打,乡人大于同年12月10日召开乡人大二次会议作出决议,同意公安机关对他的拘留。我们认为这是一起严重的违法事件,立即将这一事件汇报给常委会领导。常委会主要领导对这一情况极为重视,亲自指派一个评议调查组对这一事件进行详细调查,核实后并做出处理意见。为此,常委会第八次会议做出决定:依法撤销美夏乡十二届人大二次会议《关于同意公安机关依法对王超文同志处理的决议》;有关单位应恢复王超文同志名誉和其它合法权利,纠正由于错误决议而对其造成不公正的待遇,消除不良影响。县人大常委会的决定,使王超文蒙受的冤案得以纠正。 四、强化管理,提高工作水平 新的形势对办公室的工作提出了更高的要求,建立一个充满生机活力、优质、高效、有序的工作新机制和培养一支政治素质高、业务精的干部队伍势在必行。近年来,我们不断加强思想上、作风上的自身建设,制订了《办公室工作制度》、《财务管理制度》、《小车管理制度》、《信访工作制度》、《上下班考勤制度补充规定》,使人大机关的工作逐步走向规范化、制度化,从而增强了机关组织纪律性,发挥了工作人员的工作能动性,提高了工作效率,树立了人大机关新形象,把人大机关建设团结协调、勤奋高效的集体。 五、搞好会务工作,提高会议质量 依法行使好人大主任会议和人大常委会举行的各种会议是权力机关在闭会期间处理日常事务、依法行使职权的一项经常性工作,也是常委会办公室义不容辞的重要任务。近年来,我们注重通过不断学习,提高认识,主动地、自觉地做好会务工作,提高会议的质量和效果。一是围绕会议的议题,深入做好调查研究,为常委会审议各项议题提供参考和决策依据。如98年10月间,县人大常委会拟决定在全县组织人大代表评议县公安机关工作,会前我们已深入到县公安局各股、所、队和有关乡镇,通过召开座谈会、个别谈话等形式,开展调查研究,掌握大量的一手材料。在此基础上,着手为常委会起草《临高县人大代表评议县公安局工作方案》,该方案由于情况明了,准备充分,又经四易其稿,得到了县人大常委会的顺利通过,并得到县委常委会的好评。二是围绕会议内容严密组织,精心安排,做好服务。在实践中我们深深体会到,做好会中服务是保证会议质量的重要因素。因此,我们在做好会议材料准备工作的基础上,根据会议需要,明确分工,各司其职,从会议报到、材料分发、会议分组、会议记录,到安排住宿、文娱活动等精心组织和安排,做到有条不紊,顺利进行。三是围绕会议精神,做好贯彻落实工作。如评议公安工作动员大会后,我们认真抓好会议精神的贯彻落实,检查督办工作,及时编写动员大会的简报,督促县广播电视局播放动员大会实况录像,反复广播县人大领导在动员大会上的讲话录音和县人大常委会致全县各级人大代表的一封公开信,不断扩大会议的影响,使我县组织人大代表评议县公安局工作逐步深入人心,家喻户晓,人人皆知。此外,我们还根据动员大会的精神,协助常委会认真选择学习资料和有关内容,抓好参评人员和被评单位的组织学习。编写三期简报,并根据会议的要求,督促县公安局各股、所、队、室在规定的时间内交出书面自查报告,为代表搞好调查研究提供方便,使评议工作得顺利开展。