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创新生产模式 共建合作平台 促进农村经济又好又快发展

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作者 :编辑 :来源 :未知发布时间 :2009年11月25日

创新生产模式  共建合作平台
促进农村经济又好又快发展
——临高县水稻制种、香蕉、渔业生产合作模式调研报告
临高县人大常委会财经工委 
 
临高县是典型的农业县。农业增加值约占全县生产总值的80%,渔业增加值占全县生产总值的50%以上。农业种植业主要以水稻制种、糖蔗、香蕉、橡胶等产业为主。近年来,我县不断解放思想,更新观念,加大产业结构调整,创新生产模式,走合作发展之路,使水稻制种、香蕉、渔业等一批优势产业不断做大,成为农业增效和农民增收的“亮点”。自愿合作经营、共同发展富裕的新型农民专业合作生产模式,愈来愈为广大农民群众所认识与接受,他们正通过新型合作社的载体,积极探索优势产业生产发展之路。
一、农民生产合作的基本情况
(一)农民制种专业生产合作社。 临高县杂交水稻制种产业发展有17年之久。1998年以前以公司制种为主,面积徘徊在8000亩左右。后来农民以村为单位、以洋田为片区,通过与制种中介管理人员、种子销售商合作,形成“一村一品种组合”、“一洋田一品种组合”组织生产,促进了我县杂交水稻制种产业快速发展。短短的几年时间,全县制种面积成倍增加,2004年制种面积达3万亩。制种组合系列不断增加,从开始只有博优1个品种系列3个组合发展到11个品种系列48个组合。广东、广西等外省委托制种单位达18个之多。现已成为全省最大的农民制种基地。制种产量平均亩产从100公斤左右增至200公斤以上,最高的可达300公斤。经效益分析,制种与种常规稻相比,制种经济效益明显:一亩常规稻投入200元产出700元;而杂交水稻制种每亩投入400元产出可达1400元以上。其效益比常规稻通常多收入一倍。波莲镇鲁臣村农民因从事水稻制种收入颇丰,2005年这个只有40户农户的村庄,就有9户盖起了新房。该镇古柳村有780多户,家家户户都从事水稻制种。2004年,杂交水稻制种给我县农民增加收入近3000万元。
我县杂交水稻制种的迅速发展并形成规模产业,其主要体现如下几个特点:
一是强化示范引导。政府行政主管部门通过建立示范基地,注重示范引导。农业技术推广部门和技术员积极参与制种生产并深入乡村、洋田片指导,让农民从身边的现实中感受到科技的作用和市场经济效益的诱导。
二是抓好制种规划。坚持做到同一田洋同一品种组合,以确保种子质量。巩固分散的、小田片的制种基地,同时抓好大洋田基地建设,不断扩大制种生产规模。
三是积极招商引资。积极引进资金实力雄厚、专业技术水平高、信誉良好的制种龙头企业与农民合作,确保杂交水稻制种产业稳定发展。
四是依法整顿“滥、乱”的无证制种的违规违法行为。建立健全水稻制种管理制度,加大种子执法检查力度,维护种子市场经营秩序。
临高县制种产业农民生产合作的运作方式是:一是农民以村(组)为单位、以洋田为片区进行合作,实行“一村一品种组合”、“一洋田一品种组合”进行生产。他们通过制种专业中介管理人员,与种子销售商签订制种合同,根据种子销售商提供的水稻制种亲本和所需的化肥、农药等生产资料,严格按照中介管理人员的制种技术要求组织生产。二是中介管理队伍促进制种业发展。制种产业的技术性要求非常高,农民搞制种生产急需技术指导,种子销售商选择本地熟悉制种技术的专业人员和制种大户为中介代理,在整个制种过程中进行全程的技术指导。经过多年的运作和发展,制种产业形成一支相对固定的中介管理队伍,他们不仅是种子销售商的中介代理,而且是直接的制种生产者,还负责农民制种生产的技术指导,为制种产业的发展起到了重要的推动作用。三是种子销售商是投资方,他们下制种的定单,提供水稻制种品种的亲本和所需的生产资料,并按照合同回收种子,在扣除生产成本后,向农民支付种子款项。
临高县水稻制种专业生产合作体制在生产中不断调整、发展、壮大,现在正转向专业合作社方向发展。今年4月23日,随着海南神农大丰临高种子生产基地在我县波莲镇落成,当地43名制种农民自愿与神农大丰公司合作成立临高农民制种合作社。建立起研究、生产、加工、销售一体化的农民专业合作社组织,打造水稻制种品牌基地化、生产规模化、合作经营组织化、市场产业化、产业发展国际化。这也是临高制种产业新的一次生产关系的大转变和质的飞跃。
(二)农民香蕉生产合作社。 临高县南宝镇松梅村“农民香蕉生产合作社”是农民自发组成的生产合作团体。2003年籍贯在本村的原海南省副省长陈苏厚同志的积极倡导下,松梅村7户农民自愿发起成立了“香蕉生产合作社”。这是我县乃至我省第一个农民香蕉生产合作社。该合作社成员以相互联保的形式,在镇委镇政府的帮助下从镇农村信用社取得6.2万元贷款,种植58亩香蕉。次年喜获丰收,他们不仅一下子还清了当年的贷款,而且还获得利润约40万元。2004年,合作社成员增加到70多户农民,增加了10倍,面积扩大至170亩,销售收入达到了146万元,销售额达0.86万元/亩。三年获得成功后,2006年发展至全村240户,面积达到2000多亩。合作发展生产给农民带来了实实在在的好处,据不完全统计因种植香蕉致富,收入20万元以上的农户有3人,11-19万元有8人,3-10万元有80多人。
农民香蕉生产合作社不接受成员的出资,不改变农民的土地承包经营状况,合作社是服务和管理机构。合作社实行了统一规划、统一贷款、统一种苗、统一技术指导、统一销售,分户管理的“五统一分”运作方式。第一,统一规划。合作社根据社员的土地承包情况,做好地块的选择,尤其是整体连片地的排灌设施的规划建设等,引导农户走规模化、产业化生产的发展路子。第二,统一贷款,按种植面积平均安排。香蕉种植投资大、成本较高,每亩约在1500-2000元之间。大部分农民因缺乏生产资金而望之却步。成立合作社后,镇党委政府积极帮助,合作社争取到农村信用社小额贷款,为农民解决了资金难题。第三,统一种苗。精心选种、统一种苗,是香蕉生产的重要环节。为了保证种苗的质量和品种的统一,合作社积极从华南热作两院精选调运优质种苗。第四,统一技术指导。合作社根据香蕉生产各个环节的需要,组织合作社成员和村民到外地学习取经,并多次邀请省、县、镇科技人员到村里举办培训班,还深入田间地头,讲解实用栽培管理等方面的技术,给农民面对面进行香蕉种植、施肥、病害防治、保果等一系列科学技术的传授、指导。同时,懂技术又具有种植经验的本社社员也自愿担负起义务技术指导的职责。由于掌握了科学管理技术,提高了科技含量,提升了产品在市场的竞争力。第五,统一销售。在香蕉上市时,合作社一是通过网上查找信息,寻求销售渠道;二是积极对外联系销售商,建立购销渠道,订立合同,保证运销顺畅,实现了产销两旺,解决了农民产品销售的后顾之忧。销售香蕉时,合作社提前通知信用社人员前来代收款,把销售所得全部存入了提供贷款的信用社。其分配的顺序是:1、还清贷款;2、扣除合作社服务管理费用;3、根据社员的交易额存入社员在信用社设立的账户。几年来合作社的农户们有借有还,还贷信用度高,已被县农村信用社授予信用村(社)、信用户。
(三)渔业生产合作社。 临高县地处海南的西北部,濒临北部湾,全县海岸线71公里。全县渔业人口6万多人,现有大小渔船3519艘,海洋捕捞产量40万吨,占全省海洋捕捞产量的三分之一强,是海南省的渔业生产大县。临高县渔业经历了生产队集体完全解体,到渔民单家独户单船生产经营,逐步自行合作,从简单合作到多种合作,较大地促进渔业生产的发展。从几百艘小型渔船发展为近2000艘中型大型渔船。渔业产量从改革开放初期年产几万吨发展到现在的40万吨。
1、海洋捕捞渔业合作生产方式和发展过程。
一是渔民们从单艘渔船进行海洋渔业生产到多船合作生产,提高抵御自然灾害能力。海洋捕捞是项高风险作业。单艘渔船到中深海渔场生产经常遭遇大风大浪的自然灾害,渔民的生命财产受到很大威胁。为了生产安全,于是,渔民们开始进行多船合作,在生产中相互帮助和照顾,寻求合作发展的途径,有效地抵御风险。
二是渔民从单家独户筹集资金发展生产到多家合股合作发展生产。随着生产不断发展,小渔船不比中型、大型渔船生产能力强、效益高、渔民收入多。但是发展中型、大型渔船的投入大,渔民单家独户资金有限,因此在渔区就出现了多家多股合作筹集资金造新渔船,添加渔网工具的生产模式,按股分红。
三是从渔民与渔民合作发展到渔产品购销商参与合作和社会闲散资金参股合作,注入大量资金使全县完成了三次渔船全面更新改造,极大地提高了渔业生产能力。其中,从2000年全县1790艘渔船45087吨位104511千瓦,发展到2006年3519艘91610吨位246300千瓦。
四是从渔民传统的互助合作到渔业技术带班生产合作,不断提高渔业产量。渔民在海洋捕捞生产中,渔业技术能力强的生产收入多,经济效益高,在渔区中群众威信高。许多渔民都自愿跟随他一起出海选择渔场生产,学习技术,从而自然发展成为渔业技术合作生产的关系。现在全县到中深海、远海生产的渔民渔船都是自愿形成合作生产船队(社)。
五是渔民们从生产合作正在发展为产品销售加工合作。由于渔民们自愿形成的船队(社),生产的渔产品数量也逐渐形成规模。所以规模上市交易效益明显地比单船产量上市交易好。
我县渔民海洋捕捞生产合作方式已从简单的低层次的合作一步步地调整、提高,现在正向正规的渔民渔业合作社发展。
2、海洋养殖生产专业合作社。今年4月7日,临高县成立了全省第一个渔民海洋养殖合作社。
该合作社依照了《农民专业合作社法》,建立合作社章程,召开成立大会,选举产生了理事会和监事会成员,并发行了合作社股金和进行股金认购。合作社以从事水产养殖、水产品加工的渔民和企业组成,社员共48人。合作社实行统一生产资料、统一生产技术、统一产品标准、统一产品收购、统一销售、农(渔)户分户管理“五统一分”集约化经营方式。合作社销售所得在扣除服务成本后,依次分配的顺序为:1、提取公积金、公益金;2、股金分红;3、依社员产品交售额大小进行二次返利;4、提取风险基金。从而确保了合作社有效运转。
合作社的成立给渔民带来了诸多实惠:
一是降低生产成本。合作社内部包括了渔业生产的各组成部分:有培育鱼苗的、有搞水产加工的、有搞运销的,在内部合作亨有优先服务的特权。同时,渔民通过合作社可以和提供饲料、渔具、燃油等各种养殖、捕捞生产资料的龙头企业、工厂、公司等单位进行平等谈判,容易购买到质优价廉的生产资料,从而降低了生产、流通成本,加快交易流程。
二是提高渔民技术水平。合作社通过开展生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动,向社员编发生产技术和经营信息等资料,社员掌握和运用技术能力进一步增强。
三是破解个体经营资金难题。通过合作社建立的融资平台,更容易得到金融机构的贷款。同时,合作社促成了社员与社员的联合,解决生产资金缺乏问题。如搞深海网箱养殖的一口网箱制作成本就达到20万元,社员可以向中油养殖公司租用网箱,这样可避免了高昂的制作成本。
四是提高市场竞争力,获取更多的利润。合作社的水产品实行统一技术、标准,提高了产品的质量和档次;统一销售保证了产品的批量上市,拓宽了销售渠道,提高了产品的市场价格,卖出好价钱。同时,合作社还可以进行水产加工,为产品进入国际市场提供了条件。
二、几点启示与建议
我县农民在探索专业合作社的成功之举,给我们如下几点启示:
启示一 ,农民专业合作社的成立,离不开当地各级党委、政府的大力引导和扶持。目前,农民专业合作社生机正显,在农民专业合作社运作过程中,政府及其职能部门在农民自愿的基础上主动上门为农民合作社提供策划、组织、技术指导等服务工作。如抓渔业,我县县委县政府根据我县实情,进一步引导帮助广大渔民开辟外海、远海渔场。海洋养殖合作社成立后,县委县政府正在策划、引导渔民组织渔需品生产合作社、渔民捕捞合作社等一批渔民专业合作社,以做大做强海洋经济文章。
启示二 ,农民专业合作社,无疑有助于农民利益的最大化。在调整农业产业结构、发展生产过程中,农民力不能及的关键问题就是缺少资金。发展现代农业,增加农民收入,除了靠政策,还要靠科技、靠产业化、靠组织化程度。南宝镇松梅村农民香蕉生产合作社,在当地党委政府的帮助下,取得了农村信用社小额贷款,从2003年的7个农户继而发展到2006年的家家户户;种植面积从58亩增加扩大到2000多亩;产值由40多万元增加到1000多万元。农民通过合作社发展香蕉种植的实践,实实在在地尝到甜头,得到了实惠。
启示三, 农民与大公司携手合作,由企业创建平台,让农民走向市场。我县中油渔民合作社,神农大丰农民制种合作社的成立,从分散作业走向联合作业、从生产走向经营性合作。这是县委县政府正确把握农村经济发展和发展现代农业的根本环节,把大公司、大企业和临高的渔业、制种业有机结合起来,充分发挥龙头企业的辐射带动作用。农民加盟大公司、倚傍大企业,借助公司的资金、技术和管理经验,无疑是如犹鱼得水;公司则通过农民从而形成完善的产业链,农民与公司一起共同抵御生产风险和市场风险,以赢得市场。
启示四, 农民专业合作社体现了团结就是力量的团队精神。一家一户的生产直接面对千变万化的大市场,力量显得太渺小了。这迫切需要一种纽带、一种桥梁,而农民合作社组织就是一个很好的纽带和桥梁。广大农民通过合作社的载体,形成生产规模,加快产业发展进程。
基于以上认识,我们提出以下几点建议:
(一)各级政府要加大《农民专业合作社法》的宣传力度。各级政府及其职能部门要大力开展各种形式的学习宣传活动,充分利用各种可以利用形式进行广泛、深入宣传。要深入农村,深入农民,把法律精神讲明白、说透彻,做到家喻户晓,人人皆知,使农民知法、懂法、用法,促进法律贯彻实施。
(二)各级政府要根据本地农业生产的实际,积极引导、组织发动农民成立各种专业合作社,联合更多的农民共同闯市场。要认真做好组织示范、树立典型工作,尤其是要抓好经营性农民专业合作社的试点培育和推广工作,消除农民的顾虑,提高思想认识,激发农民入社的积极性,引导广大农民走向融生产与经营为一体的经营性合作发展之路,加速农业产业化,促进农业增效,农民增收。
(三)国家要加大农民专业合作社的财政扶持力度,明确相关配套扶持措施,落实相关政策。特别要对转移支付地区、经济欠发达地区的农民给予适当资金倾斜,帮助农民发展生产脱贫致富。
(四)目前,自愿组织起来的农民专业合作社有的还是处在起初的松散型的经济合作组织。各级政府要进一步加强和完善对各种农民专业合作社的服务和管理工作,一如既往地鼓励和和支持他们发展壮大。
(五)要认真解决好农产品的边贸出口问题。临高的杂交水稻制种已形成一定的规模和品牌,它曾通过广西出口越南等东南亚周边国家。建议省政府有关部门将临高县申报列入海南省南繁育种基地统一建设,安排一定专业工作经费,并给予种子配额,以便让临高的优质水稻种子走向世界。