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发挥权力机关优势 维护群众合法权益

乐东黎族自治县人大常委会信访工作情况汇报

作者 :编辑 :乐东人大来源 :发布时间 :2020年10月21日

  2018年以来,乐东黎族自治县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省人大信访工作会议精神,全面执行国家《信访条例》,把人大信访工作当作人大常委会一项重要工作来抓。充分发挥权力机关的优势,加大工作力度,创新工作机制,拓宽工作思路,认真对批转、来信来访信件的梳理,加强与县政府部门沟通和联系,形成处理信访工作合力,破解重信重访问题,化解纠纷矛盾,有效促进社会稳定。共受理来访信件42件,接访55人次,并通过督查督办,使信访回复率达100%。

  一、主要做法

  领导重视,人大信访坚持常抓不懈

  人大常委会领导注重人大信访工作,把人大信访工作纳入重要议事日程,主要领导亲自接访、批示、检查信访办理情况,使人大信访办理常规化、制度化。由常委会党组副书记、副主任领导,常委会办公室一名领导负责管理,一名专职信访员负责具体工作。针对来信来访中的热点问题,人大常委会主要领导亲自督办,组织召开协调会,提出解决问题的建议和意见,促使信访问题得到解决。

  (二)完善制度,不断规范人大信访工作

  为使信访工作实现制度化,规范化、科学化,提高办事效率和工作质量,乐乐黎族自治县人大办公室出台了《乐东黎族自治县人大办信访工作守则》,制订《乐东黎族自治县人大办信访工作制度》,明确人大信访职责及接访、转办、督办、反馈、归档等工作流程,有效提高信访工作效能。

  (三)上下联动,发挥基层人大代表作用

  人大代表来自人民、来自各行各业,遍及农村,与人民群众朝夕相处,对人民群众的愿望了解最深熟悉基层情况,为能在人大信访等各项人大工作中充分发挥人大代表作用,县人大常委会指导全县各镇人大完善设置功能齐全的代表活动联络室11个,在村委会设置代表活动联络室190个,建立人大信访工作县、镇、村三级联动网络,做到人民信访人大受理上下贯通,让基层人大代表积极参与社会事务,及时行使代表权利,参与调解基层矛盾纠纷,并与县人大办公室选任联络室联系沟通,上下联动,及时解决好农村基层矛盾纠纷于萌芽状态。

  (四)综合梳理,灵活应对各类来信来访

  人大信访经常应对各类来信来访,纷繁复杂,为了更好维护人民群众的合法权益,促进乐东定安团结。我县人大信访坚持做到对来信来访认真综合梳理,灵活应对。一是涉法:主要是对涉法信访件,涉及信访人在涉法案件中受到不公正的问题司法部门沟通、监督,给予纠错,维护信访人的合法权益。二是帮困针对部分法理之外、情理之中的信访件,争取有关部门支持,协调信访人解决实际困难,三是稳控对于群众因不理解政策或误解问题上访的,特别是集体上访的,我们都注意疏导耐心讲解,把信访人稳控在本地,让信访人了解政策,理解问题,尽量避免激化造成越级上访。四是严惩群众上访复杂多样,有时还连骂带闹。对于这一类气势汹汹而来的上访人,我们首先是稳控住,进行耐心讲解,要求依法办事,经过解释、劝阻后,上访群众仍然用取闹的方式要求有关部门按照他们的要求这样或那样,否则不善摆干休,造成严重影响正常的工作秩序和生活秩序的,我们就要采取严惩的方法。2018年来,这类情况没有发生。

  (五)突出重点,着力依法处理重信重访

  信访工作最终的目的是解决问题,维护信访人的合法权益。人大信访工作注重抓好落实维护信访人的合法权益。1、加强做好一般信访件的办理情况。人大常委会领导注重抓好信访问题的解决,做到能当场解决就当场解决,不能当场解决的,批转有关部门处理,并要求限期答复信访人。同时,为了更好掌握信访件落实情况,县人大常委会每年对一般信访件没有答复或落实的,组织信访督查组对全县有关部门办理信访情况进行督查,并将督查办理信访情况通报全县。在督查过程中,如有发现尚未办理的信访件,继续督促并跟踪有关部门落实。2、重点督办影响较大、涉及面广、久拖不办的重信重访件。在做好日常信访接待处理工作的同时,县人大常委会着力把协调解决久拖不决、久访不息、越级上访的信访件作为信访工作重点,特别是有倾向性、普遍性和有群体上访苗头的信访件,抓住主要矛盾,重点督办,督促“一府两院”认真研究解决信访件相关问题,做到事事有答复、件件有回音,对促进社会稳定和谐取得很好成效。

  (六)加强学习,提高人大信访工作水平

  面对信访问题错综复杂新情况新问题为了适应新时期信访工作的需要,更好的化解矛盾,做好人大信访工作,县人大常委会加强对人大信访工作人员的学习充电,为全面做好信访工作打好基础。

  一是加强组织学习。县人大常委会利用平常空余时间,组织人大信访人员学习法律、法规,学习上级有关信访方面的文件材料,并认真阅读全国、省人大的如《信访交流》、《海南人大》等刊物,及时掌握新的政策和要求,了解和借鉴各地的成功经验,提高做好人大信访工作的水平。

  二是加强学习交流。为了进一步提高人大信访工作人员素质,学习省内外成功的信访工作经验,人大常委会除了加强人大信访工作人员理论学习外,注重实地考察学习,利用适当时期,认真组织信访工作人员到省内、外考察学习,通过与本省各市县和省外同行交流学习,扩大知识面,吸收新鲜营养,为做好人大信访工作打好基础。2018年来,人大共2次组织人员到浙江、福建等地学习交流,使参加的人员在更高一层的角度来了解人大信访,体会很深,很受启发。

  二、存在问题和困难

  • 推进网络信访信息化建设力度不够,有待进一步提高
  • 督办力度不够,办结率不高,重访现象多
  • 信访人员都是兼职,受其他工作冲击,信访工作被淡化

  三、下一步努力措施

  (一)进一步宣传贯彻执行《信访条例》和《全国人大机关信访工作办法》,建立、健全信访机制,畅通信访渠道,引导群众依法、有序、合理信访。

  (二)落实责任。严格按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的信访原则,落实责任,把群众反映的问题解决在基层,消化在当地和主管部门。

  (三)认真贯彻执行《监督法》,努力提高人大信访督办工作质量,突出重点,增强主动性、自觉性,加大监督力度,督促“一府两院”依法行政,公正司法,在解决问题上下功夫。

  (四)认真解决人民群众的合理诉求,对交办出去的信访事项,要通过电话催办、信函催办和与承办单位或部门召开协调会或专题汇报会等各种方式推动问题的解决。特别是对一些社会影响大,且带有普遍性的信访案件,及时召集协调会议、研究提出处理建议,责成有关部门认真处理并限期汇报结果。

  (五)加强与市直各部门之间的相互联系沟通,要求承办单位接到督办函5个工作日内向县人大常委会各工作机构说明情况和理由,及时反馈、定期通报办理的进展情况,并向上访人反馈。

  (六)加大力度建立好人大信访工作信息平台,大力推进网络信访信息化建设。

  四、建议意见

  (一)全面升格人大信访机构,规范人大信访管理

  到目前止,省外各地人大信访机构大部分比较规范,但我省市县人大信访管理机构没有统一,有的市县有人大信访室,但没有人员编制;有的市县的人大信访室是挂靠在其他工委或办公室,由一个人员兼职人大信访工作等等,这样既使人大信访工作人员工作精力分散,同时机构规格不够,难以协调好有关部门处理信访件。这与当前人大信访工作量大、要求高的新形势不相适应。就我县来说,我县人大信访室就挂靠在办公室里,人员只由办公室一名副主任兼任,这样的设置很难规范管理信访工作。在制度建立、协调各部门等方面都出现尴尬局面,甚至有的群众上访说要找信访室而不是办公室。为进一步加大人大信访工作,提高效率,能够更好的服务人民,建议省人大向有关部门提出设置各市县人大信访室,级别与其他工委室同等,并配备足够的编制和相关制度配套。

  (二)出台人大信访追责制度,强化办理结果管理

  目前人大信访办理主要按照归口处理的原则,依靠政府有关部门对信访件进行处理,而有权处理问题的责任单位没有直接对人大信访部门负责,人大信访对拖着不办、敷衍搪塞的责任单位缺乏有效的监督制约机制,严重制约人大信访事项办理效率和效果,使人大信访处于被动境地,因此,出台人大信访事项办理追责相关制度很有必要,可使人大信访操作有章可循、有法可依。

  (三)加强人大信访人员素质培训,全面提高工作效能

  人大信访工作面对的是三教九流的人,五花八门的事,涉及敏感问题多,涉及法律问题多,这对人大信访工作人员提出很高的要求,不仅需要人大信访工作人员素质高,还要细心、耐心和责任心,因此,加强人大信访人员素质培训很重要。建议在适当的时候,要组织人大信访人员参加有关法律、法规、制度的培训学习,提高运用法律知识来指导做好人大信访工作的能力,组织人大工作人员到各地考察学习交流,学习各省、市、县人大信访的成功经验,以便更好的为人大信访做好工作,更好的为信访人服务。