领导讲话

在2017年省市区三级人大代表集中视察动员会上的讲话

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2017-02-15 18:40:41

秀英区人大常委会主任  刘小琴

2017117日下午)

 

各位代表、同志们:大家下午好!  

    省、市、区三级人大代表开展会前集中视察,是人大常委会依法行使监督权的一项重要活动。根据区人大常委会工作安排,经区人大常委会主任会议研究决定并报区委同意,从今天开始,用一天半的时间,组织我区的70多名人大代表分四组对我区精准扶贫攻坚工作情况、为民办实事落实情况、社区文化场所建设和运行情况、农贸市场改造与管理情况等四个方面内容进行一次集中视察。为统一思想,提高认识,认认真真地组织好人大代表集中视察活动,今天下午召开动员大会,进一步明确视察活动的具体部署、任务和要求,确保代表视察活动顺利开展。

出席今天上午动员大会的领导有:区委常委、组织部部长梁同坤,区委常委、宣传部部长钟红霞,区人大常委会副主任吉军、符仍辉、崔海萍、李传家,区政府副区长黄奕军、陈安妮、韩涛、邹伟国。

参加动员大会的人员有:参加本次视察活动的驻我区的省、市、区人大代表共70多名,受视察的有关单位的主要领导和分管领导以及服务代表视察的工作人员等。

下面,我就这次视察活动强调几点意见。

一、统一思想,充分认识人大代表会前视察的重要性
   人大代表在人民代表大会闭会期间,对本区域内的国家机关和有关单位的工作进行视察,既是法律赋予代表的重要职责,也是代表依法履职,了解社情民意,反映群众意见和要求,提出议案和建议的基础。其意义和目的主要有以下几个方面:
  (一)人大代表集中视察是依法履行法定职责的重要体现。代表法规定:县级以上各级人民代表大会代表根据本级人大常委会统一安排,对本级或者下级国家机关和有关工作进行视察。组织人大代表视察,是人民代表依法履行职责,发挥代表作用,体现人民当家作主,参与管理国家和社会事务的一个重要途径。人大代表是国家权力机关的组成人员,人大代表是一个职务,不是荣誉称号,更不是特殊公民。人大代表要代表人民行使当家作主的权力,必须依法履行代表职责,发挥代表作用。代表通过检查、视察等方式,对“一府两院”进行工作监督,是具有法律效力的监督,体现了人民代表大会制度的本质要求。对于代表来说,参与视察活动既是权力,也是义务。
  (二)人大代表集中视察是对政府工作的监督和支持。组织人大代表视察,是人大依法对政府工作进行监督,在视察中支持、推动、促进政府工作的一个重要方面。近年来,全区经济社会发展取得了可喜的成绩,经济社会发展进入了新的历史发展时期,这对政府、各行各业的工作也提出了新的更高的要求。通过会前视察,让代表及时知情知政,并把这些决策和举措带到选民中去宣传,调动群众的参与热情,同时把基层群众的要求、呼声带到会议上去,通过人民代表大会向政府提出议案和建议、批评、意见,督促政府改进相关工作,从而把民主集中制和群众路线的方针政策贯彻落实到工作实践中,推进各项工作措施的落实。
  (三)人大代表集中视察也是为今年召开人代会作准备、打基础。 省、市、区人代会即将陆续召开,省人代会于214日—18日召开,市人代会于121日—22日召开,区人代会于2月底召开。我们各级人大代表体现议政能力的重要平台,就是在会议上讨论审议各级政府以及“两院”的工作报告,就全省、全市、全区改革发展稳定各方面的情况充分发表意见,提出议案建议,代表我们选民发出心声,体现民意,反映民情,推动全市、全区经济社会又好又快发展。这次代表视察,也是为各位人大代表参加今年的省、市、区人代会,行使代表职权作准备。通过视察,更广泛深入地了解和掌握全区经济和社会发展的有关情况,拓展知情知政渠道,高质量地提出议案、意见、建议。总之,各位人大代表要充分认识这次视察活动的重要性,积极主动地参与这次视察活动,依法行使好人民赋予的权力。

二、求真务实,确保视察活动取得实效
  这次视察活动共安排了一天半的时间,涉及内容多、范围广,希望各位代表在具体视察中,要抓住重点,依法依规,注意方式方法,进一步增强这次视察活动的实效性。
  首先,目的要明确。我们这次视察,要围绕四大方面的内容,从市情、区情出发,重点抓好“三个紧密结合”。一是把视察与学习贯彻党的十八届六中全会、市第十三次党代会、区第七次党代会精神和区委工作部署紧密结合,集中群智群力,增强推进“一心五区”建设合力;二是把视察与提出高质量的议案建议紧密结合,这次视察重点围绕为民办实事、精准扶贫、社区文化活动场所建设和农贸市场改造与管理等社会关注、群众关切的热点难点问题来安排的,就是要为各位代表在即将召开的代表大会提出高质量的议案及建议和批评、意见打下坚实的基础;因此,希望各位代表本着对人民负责的原则,充分依法履职,积极参加视察活动和分组讨论会,反馈意见、指出问题、分析原因、提出意见和建议,为全市和我区经济社会平稳较快发展积极建言献策。三是把视察与审议代表大会期间的议案、报告紧密结合,增强审议的针对性和实效性,使做出的决议、决定更具科学性,更能体现全体人民的共同意志。同时,此次视察也是一种难得的学习机会,大家要通过视察,学习和了解一些新的知识,开阔视野,增长见识,不断提高自己的履职能力。

   其次,作风要扎实。这次视察主要采取实地视察的形式进行,各位代表要利用这次难得的机会,根据精准扶贫和为民办实事的内容,带着创文创卫的标准,走进基层、贴近实际、访问群众、听取意见、发现问题、研究对策;多看、多问、多想,多了解一些情况,提出有针对性、建设性的意见,认真履行好代表的职责。
  第三,方法要妥当。
在视察中,代表不直接处理问题,这是由我国人民代表大会制度性质和人大集体行使职权原则所决定的。对属于本区职权范围内的事项,代表们可以提出意见、建议,由区人大常委会办公室整理后,交有关机关和组织研究办理,并负责答复代表。需要上级机关处理的,一方面,代表可以带到上一级人代会上提出意见建议,另一方面,可以由区人大常委会办公室报上级人大常委会办事机构转交有关机关和组织研究办理。
  三、精心组织,做好代表视察活动的各项服务工作
  为了务实、廉洁、高效地完成这次视察活动,也为了代表审议好省、市、区人代会的各项报告和其它议题,区人大常委会办公室已经致函区政府,要求认真研究,精心准备,向代表提供涉及视察内容的相关材料。在这里,我希望被视察单位,一定要按照区人大常委会制定的集中视察工作方案,一丝不苟地做好准备工作,为代表视察提供全面、准确的情况。对于代表在视察中提出的问题,被视察单位的负责人要认真听取,并作出必要的答复。参加视察活动的区人大机关所有工作人员要牢固树立为人大代表履行职责服务的意识,与被视察单位协调配合,高效运作,做好视察的各项保障服务,为代表履行职务提供良好的工作环境。  

    各位代表,这次视察,时间紧、任务重,希望各位代表集中精力,排除干扰,安排好手头工作,没有特殊情况不要请假,全力投入视察活动。
  动员会结束后,请各视察小组按照视察方案的统一安排,到各组指定地点参加学习培训和听取工作汇报:第一组在党委会议室,第二组在人大会议室,第三组在1号楼2楼“三防”指挥部会议室,第四组在1号楼3楼政府办会议室。

最后,预祝这次代表视察活动取得圆满成功。

各位代表、同志们:值此新春佳节即将来临之际,祝大家新春快乐,工作顺利,阖家幸福,万事如意!动员大会到此结束,散会。