经验交流

严选人民当家人 共绘龙华新蓝图

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016-10-11 10:07:56

——海口市龙华区区、镇人大换届选举工作圆满落幕

 

9月,忙碌的季节,同时也是丰收的季节。按照市委的工作部署和市人大常委会的统一安排,在区委的正确领导下,我区人大常委会把握原则,精心组织,确保人大换届选举“依法、有序、平稳”开展。26日上午,大会预备会议的召开标志着区级人大班子换届正式开始。28日上午,当新当选的区人大常委会主任李会文和区人民政府区长表态发言结束后,伴随着欢快的乐曲和热烈的掌声,我区圆满完成人大换届,选举工作顺利闭幕。

全区换届选举产生区代表208名,新当选镇代表300名;区人民政府区长1名、副区长6名,镇政府班子成员16名;区人大常委会主任1名、副主任4名、委员26名,镇人大正、副主席6名;法检两长;市人大代表81名。通过换届,选出了代表人民意志和利益,模范遵守宪法和法律,有较强执行代表职务能力的区镇人大代表,完成了党和人民交给的区镇两级人大换届选举工作任务,为“走在前列、共建龙华”换出新风正气、换出改革发展正能量,为今后五年的区镇人大工作打下坚实的基础。

一、多特点呈现:依法有序进行;严把代表关口;充分发扬民主;满票高票当选

(一)整个换届过程严格依法按序进行。

全区始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程,从选民登记、代表推荐,到投票选举,均注重发扬民主与依法办事相结合,克服了投票选举中怕麻烦,图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举,确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行,“0”违法违纪现象发生,实现100%风清气正。

(二)整个换届过程严把代表各个关口。

在确定代表候选人中严格把好“条件关、程序关、考察关、政治观和选举关”,推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人,确保选举工作得以顺利推进,实现100%一次选举成功。新当选的208名区人大代表女性代表47名,占22.6%;非中共党员代表45名,占21.63%;工商企业界代表36名,占17.31%;专业技术人员19名,9.13%;基层代表99名,占47.6%代表素质有了明显提高,代表结构得到进一步优化。

(三)整个换届过程坚持充分发扬民主。

从推荐初步代表候选人开始,坚持代表的广泛性和先进性相统一的原则,反复征求各选区和有关部门的意见,注重代表结构的合理性,科学分配各选区的代表名额。同时加大宣传力度,既大造声势,又深入细致,多方面积极调动人民群众有序参与的主动性和创造性,充分保障和支持选民正确行使民主权利选民意志得到充分体现。

(四)是整个换届结果全面实现组织意图。

在区委的正确领导下,区、镇级人大、政府班子成员、“两长”及市人大代表均全部满票或高票当选,全面实现了组织的意图,与人民群众意愿高度统一,选出了能力强、素质优、作风正、威望高的人大代表,使国家政权充分掌握在忠诚、干净、有担当的人手里,整个人大代表队伍的知识结构和年龄结构进一步优化,整体功能进一步增强。

二、多举措推进:加强党的领导;准备工作充分;严格依法操作;加强审查考察;广泛宣传发动;加强督查指导

(一)加强党的领导,提供坚强组织保证

始终把坚持党的领导贯穿于换届选举工作全过程,为了加强对换届选举工作的领导,区委成立区镇换届工作领导小组,负责指导和协调全区区镇换届选举工作。组长由区委书记亲自担任,副主任由区人大常委会主任、分管副主任及区委相关领导担任。依法设立区、镇选举委员会,各街道设立选举工作办公室,各选区也成立工作组,健全完备的领导机构和工作机构为换届选举工作提供了坚强的组织保证。

(二)准备工作充分,奠定良好换届基础

换届选举的准备工作从6月底开始启动,一是深入调查摸底,组织力量对全区的基本情况进行摸底调查,特别是对全区人口状况、流动人口分布情况、农村存在的突出问题进行了专项调研,做到底子清,情况明。并在此基础上依法合理划分选区和分配代表名额。二是制定工作方案,7月1日,区人大常委会党组专门召开会议,研究通过《区人大常委会党组关于做好区、镇人大换届选举工作意见》并上报区委,区委及时予以批转实施。7月22日,区人大常委会审议通过《龙华区区、镇两级人大换届选举工作方案》。各镇街积极响应,制定相应工作方案及工作流程。三是加强业务培训,7月27日,区委召开区、镇两级人大换届选举工作动员大会暨骨干培训班,对区镇两级人大换届选举工作进行动员部署,并对区镇(街)选区选举工作人员进行业务培训。各镇街和选区也层层进行培训,做到每个工作人员都能熟悉相关政策,掌握工作技巧。四是做好经费保障,及时将年初财政预算安排的换届选举经费100万元、追加的各镇代表大会经费30万元及省人大下达的经费58万元分解下拨到各镇街和各选区,确保经费保障到位。

(三)严格依法操作,确保换届圆满成功

换届选举每个阶段到各个环节,我区均严格按照《宪法》、《组织法》、《选举法》和《海南省人大选举实施细则》的有关规定进行操作。在选民登记阶段,努力做到“不重、不漏、不错”,切实保障和维护每一个选民的合法民主权利。在推荐确定代表候选人阶段,广泛发动选民积极提名推荐初步代表候选人,引导政党、团体和选民按照代表的广泛性和代表的结构比例要求进行提名,同时把酝酿、协商工作贯穿于全过程,将区委的意图贯彻始终,将优化人大代表结构的要求贯彻始终。在介绍正式代表候选人阶段,张榜公布正式候选人基本信息,要求每个选区组织候选人与选民见面,让选民更直接、更深入地了解候选人,以便选民更好地选出自己满意的人大代表。区三套班子的主要领导均以候选人的身份参加了选民见面会。9月7日成功组织第52选区的候选人与选民见面会,该选区的3位正式候选人零距离地接受了选民的“面试”,省人大观摩团现场观摩。在投票选举阶段,依法选举产生新一届区、镇人大代表,区镇选举委员会对选举结果进行严格审查,并依法公布当选代表名单,接受社会监督。

(四)加强审核考察,严把代表“入口关”

为选出“政治素质过硬、参政议政能力强、模范带头作用发挥明显”的人大代表,区委按照中央、省委和市委工作部署要求,严格加强对代表候选人提名人选的考察审查。由区委组织部牵头,区人大党组和有关部门配合,结合工作实际,制定代表初步候选人考察审查工作方案。8月16日至19日,共派出7个考察组,有组织、有计划地对提名的区第七届人大代表初步候选人302名进行了全面考察审查。通过张贴考察预告、召开民主测评会、个别谈话和对口征求相关部门意见等形式,对初步人选从“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五方面进行全面考察,为最终确定人大代表候选人提供详实、可靠的第一手材料,切实使考察工作成为区人大代表推选的“过滤筛”和“滤清器”。从考察的情况来看,大多数初步候选人具备人大代表的基本条件,能够模范遵守宪法和法律,密切联系群众,在本职工作中发挥带头作用,具有较强的执行代表职务的责任感和能力。

(五)广泛宣传发动,大力营造浓厚氛围

全区上下利用家家户户发放《致选民的一封公开信》,张贴公告,悬挂横幅,制作宣传标语、宣传栏,LED显示屏滚动播放,微信公众平台发布信息等多种方式,大张旗鼓地宣传此次人大换届选举的重要意义、指导思想、时间安排、方法步骤和具体要求,特别是选民登记工作的程序、环节和注意事项,确保宣传工作深入到位,家喻户晓,人人皆知。据统计,区机关及各镇街、各选区共悬挂宣传横幅225条,制作宣传栏132个,编发工作简报15期,印发《致选民的一封公开信》15万份。

(六)加强督查指导,保障工作有序开展

区人大常委会成立5个督查指导组,分别由常委会领导担任组长。督查指导组根据各自分工,结合各个阶段的工作特点,分别下到各镇街、各选区对换届选举工作开展情况进行监督检查和具体指导,及时发现和解决问题,了解掌握工作进展情况,确保各项工作有序开展。在整个换届选举工作过程中,各督查指导组还注重加强对换届选举工作纪律的监督检查,严肃换届风气,确保“九个严禁、九个一律”换届纪律落到实处。

在区委的领导下,在大家的共同努力下,为期两天半的龙华区第七届人民代表大会正式落下帷幕。新一届人大和政府领导班子表示将在区委的领导下,凝心聚力、团结一致、开拓进取、扎实工作,为全面完成“十三五”发展目标任务,建设“活力、和谐、美丽、开放、幸福”的“五个新龙华”宏伟蓝图而努力奋斗。