经验交流

海口市龙华区人大常委会党组及机关 党的群众路线教育实践活动工作总结

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-10-30 08:54:03

海口市龙华区人大常委会党组及机关

党的群众路线教育实践活动工作总结

 

    区人大常委会党组及机关党的群众路线教育实践活动开展以来,党组班子成员和机关党员干部高度重视,严格按照中央、省委、市委部署和区委要求,把开展教育实践活动作为一项重大政治任务来抓。近八个月来,在市委第三督导组和区委第一督导组的精心督导下,通过党组和机关上下的共同努力,区人大常委会党组及机关党的群众路线教育实践活动取得了重要的阶段性成果,班子成员和党员干部把教育实践活动中激发出来的热情转化为做好人大工作的动力,整个活动取得了教育干部、转变作风、推动工作的实际成效,收到了实实在在的效果。

一、基本情况

区委召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议后,区人大常委会党组高度重视,及时成立领导机构和工作机构,分别制定常委会党组及机关《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,紧密结合人大机关工作实际,精心创设“三联三访三督”活动载体,在着力解决带有共性的“四风”问题的同时,有针对性地解决好五个方面的问题,即解决民主集中制落实不到位,学风不浓、玩风过盛,公车私用、公款吃喝,讲排场、摆阔气等问题;解决监督工作只注重形式而忽视效果,执法检查、调研、视察只注重次数、时间而忽视热点难点和效果的问题;解决代表建议办理工作仍存在“重答复、轻办理”、督办力度不够,代表议案建议办理满意率高、落实率低的问题;解决常委会党组联系基层、代表没有系统性和规范化,组成人员联系代表不够密切,代表联系人民群众不经常的问题;组织开展化解群众反映强烈的信访问题专项行动,做好领导干部包案化解信访积案工作的问题。在教育实践活动中,党组班子集中学习13次,机关党员干部集中学习7次,专题辅导6场,交流讨论7场,党组书记给联系点上党课1次;党员干部建立教育实践活动联系点7个;召开座谈会13次,共征集到对党组及机关的意见建议137条,其中涉及“四风”问题21条;群众来信来访29件,受理23件,已解决20件;化解矛盾纠纷8宗,其中化解信访积案2宗;党组班子自我批评意见21条,班子成员自我批评72条,班子成员相互提出批评意见28条;党组班子提出整改措施10条,其中立行立改5条;机关党支部班子自我批评意见22条,班子成员自我批评72条,班子成员相互提出批评意见37条;党支部班子提出整改措施10条,其中立行立改5条;在民主评议工作中,党组及机关党支部班子活动开展情况被评为“好和较好”占比均为100%;党组及机关党支部班子成员参加活动情况被评为“好和较好”占比均为100%

二、主要做法和成效

    常委会党组及机关紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,贯彻落实“规定动作”,创新完成“自选动作”,扎实有效开展教育实践活动,切实做到了两手抓、两不误、两促进。

(一)深入学习,提高认识

    认识到位是行动自觉的先导。教育实践活动一开始,常委会党组及机关就把学习教育摆在第一位,并贯穿活动始终。常委会党组及机关通过采取集中学习、专题培训、上党课、观看专题片、专题研讨交流、个人自学等多种形式,组织党组班子成员和机关党员干部认真学习必读篇目和文件资料,切实做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”,确保党组班子成员集中学习时间不少于3天,机关党员干部集中学习讨论时间不少于20个学时。组织党组班子成员和机关党员干部围绕“人大工作者如何践行党的群众路线”专题,开展学习交流讨论,并要求每人至少撰写一篇学习心得体会。320日下午,由党组班子成员带队,组织区人大机关党员干部到中共琼崖一大旧址参观学习,开展“接受红色教育,践行群众路线”主题实践活动,接受革命传统教育。通过学习教育,党组班子成员和机关党员干部的思想认识提高了,精神上补了“钙”,增强了践行党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

    (二)对照要求,查摆问题

一是对照镜子找问题。常委会党组班子成员和机关党员干部认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕反对“四风”,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,学习弘扬焦裕禄精神,严格对照“三严三实”要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。二是开门纳谏找问题。常委会党组及机关坚持开门搞活动,广开言路汇集民意,采取多种形式,广泛征求意见。一方面组织班子成员和党员干部赴农村、社区开展“走基层、访群众、听建议”活动,主动走下去听取意见;另一方面分别召开老干部、“一府两院”有关部门负责人、人大代表和人大机关干部职工四类座谈会,主动请进来征求意见;同时通过网上发放征求意见表和开设意见箱、邮箱和热线电话等方式,主动开门,拓宽渠道,广泛征求干部群众和人大代表的意见和建议。共征集到有关监督工作、代表工作、自身建设等方面的意见、建议137条,为常委会党组及机关解决“四风”突出问题,全面提升人大工作水平打下了坚实基础。三是互相批评找问题。在专题民主生活会上,常委会党组及机关领导班子成员以整风精神,严肃认真开展批评与自我批评,相互提出批评意见65条。

    (三)深刻剖析,撰写材料

5月初开始,常委会党组班子成员和机关党员干部便开始着手撰写对照检查材料。党组班子的对照检查材料由常委会党组书记主持、班子集体研究共同起草,班子成员的对照检查材料均由个人自己动手、反复修改。每名班子成员真正把自己摆进去,严格进行剖析检查,查摆问题以事实作支撑,敢于触及深层次问题、实质性问题,力求把准脉、像自己、有深度。常委会党组多次集体讨论修改班子及成员对照检查材料,班子材料进行了10轮较大的修改,成员个人材料普遍修改8稿以上,真正做到查摆“四风”问题不聚焦的不放过,突出问题没有回应的不放过,自我剖析不深刻的不放过,没有见人见物见思想的不放过,整改措施不到位的不放过。大家普遍感觉到,问题越查越具体,越查越深入,每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程,都是一次对标、一次洗礼、一次提升。从最终形成的对照检查材料看,4名党组成员共查摆“四风”突出问题48条,平均每人12条。每位同志都聚焦“四风”,联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历,从具体事例中反思问题,一般在每一“风”中都列举了具体事例。从查找的“四风”问题看,形式主义方面12条,官僚主义方面12条,享乐主义方面12条,奢靡之风方面12条。每位同志还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神等方面剖析根源,针对查摆的问题制定具体整改措施。

    (四)坦诚沟通,形成共识

5月中旬以来,常委会党组认真落实“四必谈”,突出“四个重点”,确保“六个谈透”,扎实深入开展谈心交心。常委会党组书记与班子每个成员分别谈心,班子成员之间、班子成员与分管委室负责人互相谈心,市委督导组与班子成员谈心。谈心内容突出谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足等“四个重点”,具体是:主动亮明自身存在的突出问题,明确提出对方的问题,互相交换对班子存在问题的看法,深入探讨解决问题的意见建议,对一些有误解、有分歧的问题敞开谈,取得共识或基本共识,防止以闲聊代替交心、以谈感情和提希望代替谈实质问题、以交换工作意见代替指出对方问题。切实做到把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。大家敞开心扉、坦诚相待,充分沟通思想,消除隔阂,增进共识,力求把矛盾和问题查摆在会前,为高质量开好专题民主生活会营造了民主团结的和谐氛围。

     (五)动真碰硬,敢于交锋

 6月20上午,常委会党组领导班子专题民主生活会在区机关办公楼1号楼区人大常委会主任会议室召开,4位常委会党组成员开展了对照检查和相互批评。这次专题民主生活会围绕反对“四风”问题,开展批评与自我批评。常委会党组书记、主任苏长文率先对领导班子和自身存在的问题进行查摆和剖析,开展了认真的批评与自我批评。其他党组成员敞开思想、推心置腹、坦诚相见,逐一作了深刻的自我批评,每位党组成员相互之间开展了既严肃认真又善意坦诚的批评,不但沟通了思想,而且增进了团结。真正做到:一是自我批评敢于揭短亮丑,触及思想深处,触及问题实质。普遍做到“四个不”,即个人情况不隐瞒实情、“四风”方面问题不回避、原因剖析不浮在面上、整改措施不泛泛而谈。二是相互批评直截了当,知无不言,言无不尽。每位党组成员自我批评后,其他成员都对其进行批评,提了23条批评意见,共提出批评意见28条。相互批评开门见山、一针见血,讲问题实实在在,每个问题都能列出具体的事例,既不回避矛盾,又不空泛议论,真正做到了坦诚相见、推心置腹、畅所欲言。对此,市委第三督导组给予了充分肯定,认为这次会议时间安排紧凑,主题突出,严肃认真,富有成效,每个同志思想都经受了一次洗礼,境界水平都有新的提高,会议开出很好的氛围,效果非常好,达到了市委的要求

716上午,区人大机关召开领导班子专题民主生活会。会上,大家聚焦“四风”实实在在查摆问题,自我画相像自己,自我剖析问题深入,对照理想信念、党性修养,找根源,谈教训,辨得失,做到了与人与事与思想见面,整改措施可行,有针对性,进一步明确了班子和个人努力方向,体现了从我做起,真转真改的态度。通过红红脸、出出汗,大家深受触动、感慨万千,收效明显。区委第一督导组充分肯定了区人大机关领导班子专题民主生活会,认为这次专题民主生活会时间安排紧凑,主题鲜明,大家严肃认真,从严从实找准“四风”突出问题,拿起了批评与自我批评的武器,整体来看,氛围好、质量高、做到了红红脸、出出汗,达到了团结——批评——团结的目的,符合总体要求。

822上午,区人大机关党支部召开党的群众路线教育实践活动专题组织生活会,开展民主评议党员工作。常委会党组班子成员以普通党员身份参加会议。会上,王首汇同志首先代表党支部通报了班子对照检查情况,并作了党支部书记的个人对照检查发言。随后,常委会机关各委室党员负责同志和其他党员逐一进行个人自评,并接受与会其他党员的批评。会议最后以无记名填写测评表的方式,重点围绕履行党员义务、履行岗位职责、联系服务群众等情况,对党员进行投票测评。

(六)完善措施,立言立行抓整改

专题民主生活会结束后,常委会党组领导班子进一步明确整改方向,完善整改措施,立言立行抓落实。一是针对“为官不为”问题,加强思想政治建设。健全学习制度,制订学习计划,采取灵活多样的学习方式,加强思想政治学习,提高思想政治素质。坚持理论联系实际的学风,把学习同贯彻党的路线、方针、政策结合起来,同人大的工作实际结合起来,把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二是针对工作不实问题,狠抓求真务实作风。大兴调查研究之风,要求常委会领导每年下基层调研不少于12天、每年开展一次带题调研,每个工委结合分管工作每年至少开展两次带题调研。建立健全跟踪监督机制,真正推动有关问题的解决,使每一个监督议题都议有结果、督有成效。主任会议每两个月听取一次代表建议办理情况,跟踪督办代表建议,提高办理质量和代表满意度。三是针对联系群众、代表不密切问题,积极改进工作作风。切实开展“三联三访三督”活动,即开展常委会领导联系基层、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“三联”活动;开展常委会领导接访人民群众、常委会组成人员走访人大代表、人大机关干部问访民情的“三访”活动;开展督办群众合理信访诉求的落实、督办代表建议的办理、督办人大机关作风改进的“三督”活动,不断加强与群众、代表沟通联系。建立镇街人大工作常委会领导分工挂钩制,加强与镇街人大联系指导。利用龙华之窗等网站,为代表察民情、听民意,密切与群众的联系搭建平台。四是针对奢靡之风问题,加强党风廉政建设。进一步完善人大机关车辆管理、财产管理、财务管理、公务接待等制度,规范办公用车用房管理、经费使用管理,切实降低机关运行成本。严格公务接待和三公经费支出,坚决防止和杜绝讲排场、比阔气现象发生。严格出差审批管理,杜绝变相旅游和无实质考察,使机关干部出差考察学习管理更加科学化、制度化和规范化。五是坚持边学边查边改,着重解决党组自身建设问题。坚决贯彻执行民主集中制,积极营造风清气正、心齐气顺的机关工作氛围。继续做好常委会及机关制度的立、改、废工作,研究制订《海口市龙华区人大代表履职管理办法》、《海口市龙华区人大常委会特定问题调查办法》、《龙华区人大常委会机关公车使用及管理规定》等相关制度,形成用制度管权、管人、管事的机制。强化制度执行力,定期对制度执行情况进行督促检查,确保各项制度有效贯彻执行。

(七)坚持边学边查边改,确保活动取得实效

在教育实践活动中,常委会党组及机关自始至终聚焦问题、查找问题、解决问题,从群众最期盼的具体事情做起,从群众反映最强烈的具体问题改起。一是注重边学边改。活动刚开始,针对群众反映较为强烈的会务费用开支过大,造成铺张浪费的问题,常委会党组立马整改,勤俭节约、务实高效地举办了区六届人大三次会议,以良好会风促进常委会机关作风明显转变。二是强化边查边改。针对下基层征集到的群众反映较为集中的热点难点问题,常委会党组积极着手边查边改。比如515日,常委会党组积极组织区政府有关领导及部门主要负责同志赴遵谭、新坡等镇现场办公,协调解决农村生活生产用水、农村垃圾处理、电信网络入村等问题,切实帮助群众解决好发展上的“最后一公里”问题。再比如,针对代表建议办理成效不明显的问题,1016日,常委会党组积极组织区政府有关领导及区财政局、住建局、水务局等承办单位主要负责同志深入到金宇、龙桥、龙泉、遵谭等镇街,对代表建议的办理落实情况进行现场调研督办,督促承办单位尽快解决一些道路硬化、路灯设置、应急排水、渠道桥梁建设和羊山地区农村人畜饮水难等方面关乎群众生产生活的民生问题,受到了提出建议的代表和受益群众的普遍好评。三是突出抓好集中整改。在整改落实、建章立制环节,常委会党组严格按照市委和区委的要求,制定问题清单,建立整改台帐,作出整改承诺,认真制定整改方案、专项整治方案和建章立制计划,全面推进各项整改任务落实到位。常委会党组针对查找出来的21突出问题,共提出整改措施27条。其中,已整改落实5条,正在整改落实的22条。已制定4项工作制度,正在起草制定10项规章制度。

三、主要特点和积累的新经验

总体上看,常委会党组及机关党的群众路线教育实践活动扎实有力,党组班子成员和机关党员干部的思想认识得到提高,工作作风得到转变,党群、干群关系得到进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,活动成效明显,达到了预期的目标,体现了六个方面的特点:一是领导高度重视,活动组织严密有序;二是聚焦“四风”,作风建设有力有效;三是开门整风,批评与自我批评严肃认真;四是领导带头,上行下效氛围浓厚;五是立改立行,建章立制行之有效;六是统筹兼顾,切实做到两手抓、两不误、两促进。

在教育实践活动中,常委会党组班子成员和机关党员干部思想上得到了一次深刻洗礼,经受了一次祛除“四风”、转变作风的磨砺,取得了新认识、积累了新经验:一是领导带头、率先垂范,是确保活动取得实效的关键;二是聚焦“四风”,求真务实,是避免活动走过场的重要保证;三是践行“整风”精神,严肃认真开展批评与自我批评,是增强党的战斗力和凝聚力的强大武器;四是开门搞活动,广泛听取群众意见,是保证活动扎实深入开展的根本前提。

    四、存在问题和下一步打算

在肯定活动达标、取得明显成效的同时,常委会党组也清醒认识到,与上级的要求和群众的期盼相比,还存在较大的差距。主要表现在:学习教育不够系统深入,学习和专题辅导针对性不强,个别班子成员和机关党员干部之间的思想交流还不深刻,没有达到交流与交心相融合;个别班子成员和机关党员干部思想认识不够到位,工作不够积极主动,措施不够扎实得力;在纪律作风方面还存在着标准不高、遵守纪律、执行制度不够坚决到位的问题,一些“四风”方面的顽疾痼疾还没有得到彻底的根治;加强作风建设的有效、管用的制度和长效机制还没有完全建立起来,干部群众和人大代表还有不满意的地方,等等。这些问题,需要在活动的后续工作中,采取有针对性的措施切实加以解决,确保活动善始善终、常态长效。

当前,教育实践活动已进入收尾阶段,但活动收尾不等于作风建设收场。下一阶段要学习贯彻好习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上发表的重要讲话精神,严格按照中央、省委、市委、区委的部署和要求,巩固深化好教育实践活动成果,促进我区人大工作与时俱进。一是要以敬终如始的认真态度抓好整改,从严从实、善作善成,真正使教育实践活动成为干部群众和人大代表的满意工程。要切实抓好党组、机关党支部的整改,认真抓好领导干部个人的整改,以钉钉子精神抓好各项整改落实工作,把教育实践活动成果真正转化为推动人大工作发展的强大动力。二是要以习近平总书记重要讲话精神为引领,巩固活动成果、加强作风建设,全面推进从严治党。要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;要严格按照习近平总书记提出的八个方面的要求,以更大的决心和勇气,全面加强人大常委会党组和机关的思想政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,把从严治党落到实处;要始终坚持群众路线,夯实人大工作基层基础。三是要以高度负责的态度落实整改承诺。要在思想认识上树立更高的标杆,把学习贯彻习总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话与在教育实践活动总结大会上的讲话结合起来,立足人大实际,将教育实践活动不断引向深入。要以改进工作作风为突破口,在充分发挥人大职能作用上下功夫,着力加强和改进人大各项工作。要在制度建设上形成更完善的规范,建立健全长效化、常态化的机制和制度,促进我区人大工作更规范、更有效。四是要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,依法履职到位,积极开展执法检查,促进“一府两院”依法行政、公正司法,切实推进法治龙华建设。