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多措并举夯实人大工作基础

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-09-18 10:17:52

多措并举夯实人大工作基础

——海口市龙华区人大常委会代表工作综述

 

代表工作是人大及其常委会全部工作的基础和前提。最近几年来,海口市龙华区人大常委会(以下简称常委会)始终把代表工作作为人大工作的重中之重,不断探索和完善代表工作新机制,积极为代表依法履职创造条件、提供服务,确保代表作用充分发挥。

一、抓培训,全面提高代表综合素质。常委会通过集中培训、以会代训、专题讲座等方式加强代表培训,着力提高代表素质和履职能力;组织代表外出学习考察,拓宽其视野,更新其观念;给代表订阅《海南人大》等报刊资料,印发有关法律法规,方便代表自学、提高。20096月,常委会组织区人大代表到外地封闭学习培训一天,邀请区人大机关的老同志现身说法,讲谈学习地方组织法、代表法、监督法等法律法规的体会,引导大家深入学法、懂法、守法、用法,也就是利用身边人给身边人讲课,大家听讲起来十分亲切,容易接受。

二、抓组织,积极搭建代表活动平台。代表小组是代表闭会期间行使职权、履行职责的最基本的组织单位,是代表发挥作用的载体和平台。常委会按照有场所、有人召集、有制度、有活动内容、有档案、有联系方式、有意见箱的“七有”标准,在五镇六街建立了11个“人大代表工作室”,并坚持便于组织、便于活动的原则,按照镇街行政区域实行市、区人大代表联合编组,划分了11个代表活动小组,为代表在闭会期间开展活动提供了强有力的组织保障。为加强代表工作的组织机构建设,常委会认真吸纳人大代表的建议意见,积极牵头协调市有关部门批准增设区人大常委会选举任免联络工作室,健全和完善了人大街道工委的性质、职责、任务和“人大代表工作室”工作制度。各镇街积极借助“人大代表工作室”这个平台,大力开展选民来访日、代表座谈会、政情通报会等活动,丰富了代表活动内容,增强了代表活动效果。

三、抓创新,不断完善代表活动方式。一是拓宽代表与选区、选民沟通联系的渠道。为进一步加强代表与选区、选民的沟通联系,20095月,常委会以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,创新代表与选区、选民沟通联系工作机制,开展“回选区、访选民、听民意”活动。通过深入选区、走访选民、召开座谈会等形式,让代表与选民进行“零距离”接触、面对面交流,倾听选民的意见和建议。共收到群众的意见和建议216件,涉及社会治安、公共交通、城市管理、食品安全、环境整治等十大类民生问题。对活动中群众反映的热点、难点问题,常委会及时转交区政府办理,促进相关问题的解决。同时,常委会要求各代表小组将该项活动作为长期性、制度性工作定期开展。二是拓展代表监督领域。垂直管理部门对地方经济建设和社会发展有着举足轻重的作用。为此,常委会在重视对“一府两院”进行监督的同时,监督领域也拓展至辖区垂直管理部门。先后组织市、区人大代表对公安龙华分局、地税龙华分局等辖区七个垂直管理部门执法工作情况进行专题调研,并向这些单位提出了调研报告和审议意见。此外,常委会还将调研报告和审议意见分别提交市人大常委会、市委组织部、市对口主管部门进行会同监督,促进了辖区垂直管理部门改进工作、依法行政、公正司法。今年516日上午,常委会正式开通区人大代表电子邮箱,进一步增强代表与常委会之间的沟通联系。今年第四季度,常委会将在城区和农村各选一个选区,试点开展代表向选民述职活动,让代表直接面对选民监督,接受选民“打分”。

四、抓保障,确保代表活动有效开展。一是抓制度保障。常委会积极探索并结合工作实践,逐步建立和完善了一系列闭会期间组织代表开展活动的规章制度,如《代表小组活动制度》、《关于加强和规范海口市龙华区人大代表活动的若干意见》等,不断完善代表工作运行机制。二是抓经费保障。除了确保区人大代表工作经费逐年有所增加外,常委会还通过积极争取,又将镇街代表工作室工作经费和代表履职经费纳入财政预算,保障代表活动扎实有效顺利开展。

五、抓督办,力促代表建议落到实处。常委会积极探索上门检查督办代表建议、批评和意见新模式,提高办理质量,较好地发挥人大代表在联系人民群众和促进城区经济社会发展中的重要作用。每年,在听取区政府关于人大代表建议、批评和意见办理工作汇报的基础上,常委会还组织人大代表深入到区政府相关职能部门对建议、批评和意见办理工作进行检查、督办。由于常委会高度重视督办结果,几年来代表所提的375件建议、批评和意见已经全部得到办理和答复,代表满意率达到98%以上。

 

(龙华区人大办  陈克豪)