经验交流

构建化解矛盾纠纷促进社会和谐的稳压器

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-09-18 10:16:52

构建化解矛盾纠纷促进社会和谐的稳压器

 

——龙华区人大常委会切实开展信访工作的成功实践

 

严格按照法定职权和规范化的程序,高效、合理地开展信访工作,是人大及其常委会依法行使监督职权的重要途径。我区人大常委会历来高度重视信访工作,把信访工作作为推进依法治区、构建社会主义和谐社会的一项重要基础性工作抓紧抓实抓出成效。最近六年来,共受理群众来信393件,接待群众来访315人次,办复率达到100%较好地解决了人大代表和人民群众反映的热点、难点问题,化解了矛盾纠纷,维护了辖区和谐稳定,促进了城区经济社会又好又快发展。我们的主要做法如下:

一、提高认识,加强领导,认真落实信访工作责任制

人大信访工作实质上是人大监督工作的重要组成部分,是人大联系人民群众的桥梁和纽带。我区人大常委会一班人高度重视信访工作,建立了由常委会主要领导苏长文主任负总责,班子其他成员负分管责任,层层抓落实的信访工作领导责任制,切实抓好三个方面的工作:一是思想认识到位。通过学习和信访实践,我们认识到:通过人大信访渠道,可以体察民情,了解民意。掌握“一府两院”的执法情况,为人大常委会实施有效监督,进行民主和科学决策提供可靠依据。做好人大信访工作,对于保证宪法、法律的正确实施,维护政治稳定和社会安定,具有重要意义。二是完善工作制度。为了更好地适应新形势下的人大信访工作,使信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道,我们加强了信访工作制度化建设。依据宪法、法律和人大工作的有关规定,我们在总结以往经验的基础上,制订了《龙华区人大常委会信访工作办法》。使信访工作任务明确,责任清楚,程序合法,切实做到有章可循,克服了工作上的随意性。三是强化领导责任。明确信访工作由主管领导具体抓,其他领导协助抓,信访部门专门抓,各个工委对口抓,形成了各级领导全员抓信访,人人有责任的合力。常委会主任会议还不定期听取信访工作情况汇报,研究群众反映强烈的重大案件和社会热点问题。同时,坚持主任接待日制度,每月由人大常委会主任会议成员轮流负责接待人民群众的来访,听取来访群众的意见和要求。

 二、依法规范信访行为,不断提高办信效率

人大信访工作是一项深入细致的群众工作,直接接触群众,必须做到热情接待、依法解释、妥善办理、跟踪到位。在实际工作中,我区人大常委会领导和信访工作人员接待群众来访都要求做到耐心细致。首先,坚持把来访群众当主人,把自己当公仆,认真宣传有关法律、法规和方针、政策,耐心进行思想工作,用热情可亲的态度,朴素温和的语言,细心体察的方法,及时正确地把握其心态,以情感人,以理服人,妥善处理各类信访矛盾。其次,受理并转交信访件准确及时,加强督办工作紧抓不放、一抓到底。对每一信访件,常委会都要求做到件件有着落、事事有回音。我们除保持了与上级人大信访联系与沟通之外,主要是加强了对区本级一府两院信访部门的联系和沟通。第一,要求公、检、法分管信访工作的科室负责人及时接办信访件,按要求时间限期办结并及时汇报办理情况和结果。第二,在信访实践当中我们发现,所受理的信访件中,涉及法院审判工作方面的比较多,对此,我们没有满足于限期办结的层面,而是经过我们认真研究分析后,找出症结所在,围绕突出问题组织开展专项监督活动。例如,我们针对涉法涉诉信访问题听取“两院”专题报告。常委会组织部分区人大代表和法工委委员,深入到区法院、检察院听取“两院”涉法涉诉信访件办理工作专题报告,实地检查“两院”专项工作情况,并形成调查报告提交常委会会议审议。报告在肯定“两院”涉法涉诉信访件办理工作的同时,也指出了“两院”在办理工作中自身存在的突出问题,有针对性地提出了加强干警队伍建设、充实信访工作力量、改进工作作风、进一步完善涉法涉诉信访工作机制等建议,促进了“两院”涉法涉诉信访件办理工作的扎实有效开展。总之,对于我们转办的信访件,“一府两院”和相关部门高度重视,不仅推动了相关问题的解决,也促进了相关部门改进工作、依法行政和公正司法,为化解矛盾纠纷、促进辖区和谐稳定发挥了积极作用。

三、认真办理好省、市人大转办的信访事项和老信访、重复信访的案件,努力化解信访积案

对省、市人大转办的信访事项我们严格按照省人大提出的要求和办结时限,认真做好办理和报结工作。对老信访、重复信访的案件,已经结案但又思想偏执的来访者,我们不反感不回避,态度上耐心细致。一方面认真做好法律、政策方面的解释工作,另一方面以一杯茶谈家常的方式进行沟通。采取思想疏导,使其走出认识误区,解开思想疙瘩,尽量说服其停诉息访。对有重大影响的信访案件,深抓不放,全程监督,努力化解信访积案。

 

 

(龙华区人大办  陈克豪)