执法监督

关于检查我区贯彻实施《老年人权益 保障法》情况的报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-09-15 11:16:36

关于检查我区贯彻实施《老年人权益

保障法》情况的报告

龙华区人大常委会执法检查组

2013123日)

 

为了保证法律法规在本区的贯彻实施,切实维护老年人合法权益,促进老龄事业与经济社会协调发展,20131119日至20日,区人大常委会副主任王惟雄带领由部分区人大常委会委员、区人大代表组成的执法检查组对《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人保障法》)在我区的实施情况情况进行了检查。检查组采取听取汇报、实地考察、召开座谈会等方式,深入了解情况,广泛听取意见。通过检查,检查组对区政府和相关职能部门的老年人权益保障工作取得的成绩给予充分肯定,并针对执法工作中存在的问题和不足提出中肯的意见和建议。现将执法检查情况简要报告如下:

一、基本情况

据统计,我区现有60岁以上老年人4.73万人,占总人口的9.8%。其中60-79岁老人4.03万人,80-89岁老人6235人,90-99岁老人1017人,百岁老人76人;农村五保老人765人,孤寡老人742人,城市三无老人131人。近两年来, 区政府和相关职能部门认真贯彻落实《老年人保障法》和《海南省实施<老年人权益保障法>若干规定》,按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针,开展维护老年人合法权益、社区(农村)为老服务等工作。2012年,市区总投资1874万元加强老年人服务设施建设,目前全区共有农村敬老院4所、五保之家3所,占地总面积26.3亩,建筑面积达8706平方米,床位340个。全区共有老年人活动中心56个,总面积约6万多平方米。我区的为老服务工作得到了上级有关部门的肯定,2013年,阳光居家养老服务中心分别获得国家及海南省“敬老文明号”荣誉称号,遵谭镇敬老院被评为全省“敬老文明号”先进单位。

二、主要做法与成效

(一)认真学习和宣传《老年人保障法》。近年来,区政府和相关职能部门重视老年人权益保障工作,利用各种形式广泛宣传《老年人保障法》和《若干规定》,发放宣传小册子5万多册,请法律专业人员深入社区、农村专门为老年人解读《老年人保障法》,先后举办了60多期镇(街)、村(居)干部和老年人学习班、法律讲座,努力营造共同维护老年人权益的良好社会氛围。

(二)健全工作机构。区政府充分认识老龄化社会发展的严峻趋势,把老年人工作列入区国民经济发展规划纲要。在2002年已设立区老龄工作委员会办公室,为财政全额拨款事业单位,编制3人,现已全部到位。区老龄办有专门的业务经费,配备专门的办公场所和工作用车。镇街、村(居)也相应成立老龄工作组织和老年人法律援助中心,形成了区、镇(街)、村(居)三级组织网络体系,使老龄工作上下贯通,层层有人管、事事有人抓,辖区老年人法律纠纷问题能及时得到解决。

(三)认真落实《老年人保障法》有关优待和保障政策。一是认真做好老年人优待证制发和高龄补贴。截至201311月底,共为老年人办理优待证48000多张,其中金卡31800多张,银卡 18000多张,蓝卡14400多张;共为辖区76位百岁老人发放长寿补助金453435元;共为7252位高龄老人(80岁—99岁)发放长寿补助金8591805 元。二是对贫困老年人的住院医药费实行医疗救助,2013年,城市医疗救助老年人90人,农村医疗救助老年人 480多人。三是在每年春节、重阳节期间慰问贫困老人、农村老党员、老干部、百岁老人,让老人们感受到社会主义大家庭的温暖。

(四)创新老人服务载体,夯实居家养老服务。一是在六街开展“爱心超市”、“爱心邻里”、“爱心门铃”、“爱心义工” 等为老服务活动,目前,全区六个街道及城西镇的63个社区已实现居家养老服务全覆盖。先后在滨海、大同街道开展居家养老服务试点工作,有2家通过政府招聘的社会服务机构承担社区居家养老服务,有286名特困、孤寡、高龄、空巢老人享受政府资助的每人每月150-300元的无偿上门送时服务,据统计,上半年居家养老服务对象283人,服务时间33480小时。二是今年3月正式启动玉沙社区老年人日间照料中心,为附近的老人提供日间娱乐及照料服务。三是争取市老龄办在玉沙社区成立了居家养老求助信息服务中心,为我区538位居家养老服务对象及困难老人每人发放了一键通手机,政府每月为手机充值15元话费,方便老人日常沟通及救助服务。

(五)组织老年人参加文体活动,丰富老年人精神文化生活。重阳节,老龄委组织200多名老年人,参加市老龄办组织的“九九重阳老年文艺汇演”大型文艺活动“,滨海新村、阳光居家养老服务中心、乐助为老服务中心、星海社会工作服务站、遵谭敬老院5家单位获奖。此外,还请专家学者深入社区举办老年人健康养生讲座,倡导科学、文明、健康的生活方式。

三、存在的主要问题

一是老年人权益保障工作涉及政府和司法等多部门,部门间的协调沟通工作需进一步强化。

二是老龄工作基础还比较薄弱,城区没有政府兴办的养老机构,缺乏为老年人尤其是失能和病重老人提供综合服务的功能。农村虽然有公办敬老院,但床位少,服务保障机制尚未完善,如新坡的五保之家十四个人各起炉灶生火做饭。

三是社会养老机构发展相对滞后,居家养老服务缺乏多样化,居家养老服务对象单一,只限于无偿享受政府资助的特困、孤寡、高龄、空巢老人,无法惠及更多的老年人。

四、几点建议

(一)健全老龄工作体制机制。老龄工作涉及部门多,需进一步完善区委、区政府领导,老龄委综合协调的老龄工作体制,形成科学高效的工作机制。加强老龄工作队伍建设,健全老龄委工作制度,充分发挥老龄委职能作用,把老龄事业作为公共服务的重点领域和重要民生工程,加大财政资金扶持力度,统筹规划各项老龄事业发展资金。

(二)加大对《老年人保障法》宣传力度。区老龄委要大力宣传《老年人保障法》,增强全社会敬老、养老、助老观念和依法维护老年人合法权益的意识。同时,要充分发挥职能作用,加强对老年人维权工作的指导,及时协调老年人法律援助部门解决好涉老纠纷,扎实推进老年人权益保障工作。

(三)进一步加强养老服务体系建设。要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动、加快发展,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。大力发展城乡居家养老服务,重点推进养老服务社区化,依托和利用社区各类服务资源,建立居家养老服务机构、设施网点,为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等服务功能,使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。加强镇级敬老院建设,使其具有为当地老年人尤其是失能和病重老人提供综合服务的功能。

(四)逐步增加对养老服务的投入。要根据经济发展水平和老年人服务需求,逐步增加对养老服务的投入,加强公益性养老服务设施建设,鼓励引导社会资本参与兴办养老服务机构。职能部门对政府给老人无偿上门送时服务资助资金要规范管理,做好检查以及催促社区养老服务中心做好资料归档工作,确保送时服务资助资金使用安全。