工作报告

2018年2月海口市龙华区人大常委会工作报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2018-03-21 09:19:33

——2018年2月7日在海口市龙华区第七届人民代表大会第三次会议上

海口市龙华区人大常委会主任  李会文

 

各位代表:

我受海口市龙华区第七届人大常委会的委托向大会报告工作,请予审议。

 

2017年工作回顾

 

2017年,区人大常委会深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕省委、市委的决策部署,紧扣区委中心工作,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履行职权,发挥代表作用,加强自身建设,为建设“五个新龙华”贡献人大力量。全年共召开常委会会议9次、主任会议14次,听取审议各类工作报告21个,开展视察调研等专题活动20次,依法任免国家机关工作人员41人次,圆满完成2017年人大常委会各项工作任务。

一、深入学习宣传贯彻十九大精神,服务全局有新作为

区人大常委会始终坚持把党的领导作为推进人大工作的根本原则,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照省委、市委和区委的中心任务确定思路、行使职权开展工作发挥作用,有力推动上级各项决策部署的贯彻落实。

推动十九大精神落地生根。常委会党组第一时间组织人大机关全体党员干部集中观看党的十九大现场直播,将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,按照省委书记刘赐贵在省委七届三次全会上提出的八个深刻领会”、“五个聚焦来把握学习重点和关键内容,通过开会学习、理论研讨、专题培训等形式组织学习,充分认识党的十九大的重要意义,深刻领会和把握党的十九大精神实质同时把学习宣传贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来,与学习贯彻落实省第七次党代会和市委、区委决策部署结合起来,与人大工作实际和个人思想实际结合起来。常委会领导以上率下,带头深入基层、深入一线开展宣讲活动10余次,推动十九大精神在龙华落地生根、开花结果。

坚持区委对人大工作的领导。主动及时向区委请示报告重要事项,确保区委重大决策部署不折不扣地落实。换届以来,对区委提名推荐的2名市人大代表候选人和26名拟任干部依法进行补选和任命,全部顺利当选,实现了党委人事安排意图与人大常委会依法选举任命的高度统一。探索开创工作新局面的新思维、新路径,常委会主任会议成员深入基层,深入群众,深入实际,广泛听取各级人大代表和各方面群众对区人大常委会工作的意见建议,了解代表履职情况,倾听群众呼声,使常委会各项工作从一开始就接地气、察民意、聚民智,代表人民意愿、顺应人民期待,坚持好、完善好、践行好人民代表大会制度。

全力以赴助力双创工作。常委会坚决贯彻落实区委关于“双创”决战决胜攻坚战的工作部署,坚持标准不变、力度不减,领导带头深入五镇六街“双创”一线开展常态化巡查和夜巡工作,督查指导双创巩固提升工作。组织人大代表集中视察我区“双创”工作情况,广泛开展宣传教育,对照标准查缺补漏,并提出建设性的建议和意见,以实际行动打造“双创”工作升级版。区人大机关各工委积极践行包点片区巡查制度,对挂点社区开展常态化巡查,严格按照“六定”要求,派出人员全天候配合挂点社区,与社区人员一道开展巡查工作,压实责任,严防死守,全力以赴打好“双创”攻坚决胜战,为海口市顺利荣获全国文明城市和国家卫生城市称号以及我区荣获全市“双创”综合成绩第一名作出了应有的贡献。

扎实推进精准扶贫工作。组织人大代表视察精准扶贫工作,听取扶贫工作专项汇报,督促指导相关部门落实各项扶贫政策,推动精准扶贫工作扎实推进常委会领导和机关各工委按照区委的统一部署认真开展结对帮扶工作,经常下乡进村入户,了解帮扶贫困户的生产生活情况,宣传业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶等相关扶贫政策,宣传指导“两项制度”有效衔接工作,利用节假日开展走访慰问活动,让贫困户切实感受到党和政府的关心和温暖。

高度重视生态文明建设。常委会始终牢记习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要讲话精神,坚持生态立区不动摇,结合全区大研讨大行动,以推进“五化”建设为抓手,对我区“两沟一湖一湾”等水体治理工作开展专题调研,提出针对性、操作性强的建议;常委会领导严格落实河长制,认真履行河长职责,深入挂点河沟一线开展督查指导工作,进一步促进我区水环境综合治理工作。组织人大代表对我区生态环保工作进行重点视察,指导龙桥镇做好民航航线俯视区黄土裸露和矿坑生态修复工作,全力推动我区环境突出问题的整改工作,以实际行动保护好我区的好山好水好环境。

二、依法履职主动担当,监督工作有新成效

常委会不忘初心、牢记使命,坚持把维护和解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的出发点,认真行使宪法和法律赋予的职权,突出监督重点,创新监督形式,增强监督实效,坚决扛起了建设“五个新龙华”的人大担当。

强化财政经济工作监督。常委会主动适应经济新常态,听取和审议计划、预算、审计等工作报告,审查批准2016年财政决算和2017年财政预算调整方案,提出深化供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、切实保障和改善民生,深化财政体制改革、提高预算编制水平、强化预算监督管理、加强政府债务管理、加大审计监督力度等建议推动了龙华经济平稳健康发展。对我区农业产业发展情况开展专题调研,积极探索我区农业产业发展有效途径,切实促进乡村振兴战略早日落地生根。及时主动撤销将有关PPP项目资金列入财政预算的决议,有效防范和化解政府债务风险,以主动自我纠错的行动坚决贯彻落实中央的决策部署。同时,常委会领导经常深入全区重点项目一线,现场指导解决观澜湖水世界、羊山主干道拓宽项目工程建设中存在的问题和困难,为区委区政府分忧,为基层群众排忧解难,有力保障了全区重点项目建设顺利落地

强化民生社会事业监督。常委会始终秉持以人民为中心的发展思想,对我区学前教育发展情况开展专题调研,提出加大学前教育投入、做好学前教育发展规划、加强幼儿教师队伍建设等建议,有力促进了我区学前教育科学发展。对我区计划生育家庭科学育儿工作情况开展专题调研,提出加强宣传普及力度、建立联席工作机制、整合技术服务力量等建设性意见,助推我区计划生育家庭科学育儿工作健康发展。听取和审议了我区禁毒三年大会战专项工作报告,提出压实基层禁毒工作责任、加强禁毒机构及专业队伍建设、加快禁毒教育基地建设等合理性建议,推动我区禁毒工作再上新台阶。贯彻落实全国“两会”和市区打违控违专题会议精神,常委会领导深入打违控违责任片区调研打违控违工作开展情况,组织人大代表开展违法建筑专题视察活动,对打违控违工作进行“回头看”,以敢于担当、敢于碰硬、直面问题的态度扎实推动打违控违工作。

强化司法执法工作监督。常委会以促进社会公平正义为出发点和落脚点,组织人大代表旁听区法院庭审工作,监督和支持法院进一步提高案件的审判质量。对我区法院执行工作情况开展专题调研,提出加大执行工作的宣传力度及惩戒力度、强化执行案件的规范管理、着力完善部门之间的联动机制等建议,进一步提升法院执行工作水平和群众满意度。对我区检察院公诉工作情况开展专题调研,提出注重诉讼监督效果、注重提升办案质量、注重司法能力建设等建议,进一步提高检察院公诉工作的质量和水平。常委会领导带队走访调研我区法检两院,支持和鼓励法检两院勇于担当、大胆创新,积极推动各项工作提档升级。在刚刚结束的省“两会”上,省高级法院和省人民检察院的工作报告都对我区法检两院启用远程视频直播庭审等创新性举措给予了充分肯定。认真听取和审议了区政府2016年依法行政工作报告,提出高度重视依法行政工作、规范行政执法行为、健全监督制约机制等建议,切实增强依法行政工作的针对性和实效性,助推我区法治化进程。认真抓好群众来信来访工作,切实维护人民群众的合法权益,全年共受理来信来访28件、42人次。

、扎实做好服务保障,代表工作有新拓展

常委会坚持把代表工作作为基础性工作来抓,认真做好服务保障工作,进一步加强代表学习培训,拓展代表履职渠道,跟踪督办代表议案建议,支持保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用

加强代表思想作风和素质能力建设。召开人大代表“建设美好新海南”大研讨大行动动员部署会,充分发挥人大代表的聪明才智,积极作为、助力建设美好新海南。组织新一届人大代表进行履职培训,进一步提升人大代表的综合素质和能力水平,增强人大意识和代表意识。组织人大代表专题学习党的十九大报告,宣传贯彻党的十九大精神,进一步加强代表思想政治作风建设,提高代表的履职能力。组织镇街人大系统领导干部到兄弟区参观“人大代表之家”、人大代表学雷锋志愿服务站,对代表之家建设、运行、开展活动、服务群众等进行交流讨论,学习先进经验。

密切常委会同代表的联系。常委会组成人员平时经常联系代表,了解代表的工作生活和履职情况,听取代表对人大和“一府两院”工作的意见和建议,切实贯彻落实常委会组成人员联系走访代表制度。安排代表列席常委会会议,充分保障代表知情权、参与权、表达权、监督权。积极组织代表参与常委会各类监督活动,认真研究、充分吸纳代表提出的意见建议100多条,较好地发挥了代表建议在推动龙华经济社会发展、民主法治建设等方面的积极作用。

拓宽代表履职和联系群众渠道。常委会利用人大微信工作群、协同通信、电子邮箱等现代通信工具及时向代表们通报重要工作和重大事项,通报人大和“一府两院”工作情况,搭建与代表交流的良性互动平台。组织代表签订履职承诺书,进一步规范代表的履职行为,提高代表的履职自觉性。开展代表向选民述职活动,增强代表履职的责任感,自觉接受选民的监督,增强广大人民群众的民主参与意识。开展代表“回选区、访选民、听民意”活动,拉近代表与选民之间的距离,倾听选民的意见建议,提升闭会期间代表的履职成效。组织市区两级代表开展联合视察,使代表较好地了解了我区经济社会发展情况,广泛听取、深入了解人民群众的意愿和要求,为市区两级人大代表出席市区人大例会打好基础、做好准备,达到代表人民依法行使管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的目的。

促进代表建议办理提质增效。代表建议办理工作是一项政治性、政策性和时效性很强的工作,常委会通过听取办理情况报告、跟踪办理进度、抓好重点建议办理等举措,加强协调督办,提高办理质量,166件代表建议全部办理完毕,代表满意率和基本满意率达到98%以上。同时,常委会围绕提高代表建议落实率、办结率、满意率“三率”进行了探索实践,组织代表对区政府办理区七届人大一、二次会议代表建议情况进行检查和绩效评估;对代表不满意的办件,组织召开人大代表与承办单位负责人见面会,面对面进行沟通交流,促进代表建议办理落实落地,切实增强代表建议办理实效,达到了预期目的。这是我区人大工作的一项创新做法,也是坚持和完善人民代表大会制度、促进民主政治建设的重要工作。

、与时俱进固本强基,自身建设有新增强

常委会以改进工作作风、提升工作效能为重点,在加强自身建设、提履职能力上从严从实,有力地推进了各项工作的开展,提升了人大工作水平。

全面加强思想组织建设。常委会党组严格落实党内政治生活的有关制度,及时组织传达学习中央和省委、市委、区委重要会议精神,专题学习《中国共产党问责条例》、新修改的《中国共产党巡视工作条例》、省第七次党代会精神、习总书记视察海南时的重要讲话精神、党的十九大报告、新党章等,组织观看专题片《将改革进行到底》、海南省“两学一做”电视夜校节等,深入开展交流讨论,在“学做实”上下功夫。组织召开党组专题民主生活会,认真开展严肃诚恳的批评和自我批评,进一步增强领导班子、领导干部及党员发现和解决自身问题的能力。开展系列主题党日活动,充分发挥人大机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

始终加强党风廉政建设。常委会牢记党风廉政建设使命,始终把党风廉政建设责任记在心上、抓在手上,召开党组党风廉政建设工作部署会,学习中纪委七次全会精神和习近平总书记在中纪委全会上的讲话精神,部署人大党组党风廉政建设工作,不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。组织观看警示教育片、赠送廉政书籍、共签家庭廉洁承诺书、书写廉情寄语、开展廉洁家访等一系列的廉洁家庭建设活动,倡导和培育良好的家风家教,推动人大机关领导干部廉洁家庭建设。召开党风廉政建设专题工作会议,切实将履行党风廉政建设主体责任作为一项重要政治任务,思想上不动摇、态度上不观望、精神上不懈怠、措施上不含糊、行动上不迟疑,坚持从严管理,持续推进党风廉政建设和机关效能建设。

切实加强人大机关内部建设。从构筑程序规范、运转高效、充满活力的运行机制入手,健全完善人大机关管理制度,修订完善了《区人大常委会党组议事规则》、《区人大机关财务管理制度》等。加大人大工作宣传力度,借助新闻媒体对人大的重点工作和人大代表进行宣传报道,在省市人大网站上发表各类信息90条,增强人大工作透明度,扩大人大工作影响力

各位代表,常委会过去一年所取得的成绩,是委正确领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,也是一府两院积极配合以及全人民大力支持的结果。在这里,我谨代表人大常委会表示衷心的感谢

在肯定成绩的同时,我们还清醒地认识到,面对新形势新要求,我们的工作仍然有不少需要加强和改进的地方,主要表现在:监督的刚性有待提升,力度有待加大,理念有待创新;闭会期间代表活动的广度深度有待扩展,内容形式不够丰富有效,服务、管理和保障人大代表工作仍需进一步优化;常委会履职能力和自身建设仍亟待进一步提升等在今后工作中,我们将敢于担当、攻坚克难,努力补上这些短板,不断推动人大工作再上新台阶。

 

2018年主要任务

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年,意义重大,使命光荣。常委会始终坚持以十九大精神为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧紧围绕区委的决策部署进一步增强监督实效,发挥代表作用,紧密联系群众,强化自身建设,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,全力推动和保障全区中心工作任务顺利完成。

一、切实履行法定职能,进一步服务全区发展大局

坚持围绕中心、服务大局,充分发挥人大及其常委会的职能作用,科学制定年度工作计划,合理安排常委会2018年工作要点,真正做到高点定位,实点用力。深入实际、掌握实情,认真审议、集思广益,依法依规作出决议决定,有力促进龙华经济社会发展。坚持党的领导和人大依法任免国家机关工作人员相结合原则,依法做好人事任免权工作,实施被任命干部向宪法宣誓制度,不断增强被任命干部的宪法意识和法治意识。

二、依法行使监督职权进一步增强针对性和实效性

监督经济社会发展情况。贯彻新发展理念,积极适应经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,依法继续开展国民经济和社会发展计划审查监督工作,深入开展预决算和审计报告审查监督工作,听取审议关于我区国有资产管理情况的专项工作报告推动经济社会持续健康发展。对我区农村危房工作情况开展专题调研,助推我区农村危房改造工作顺利开展。

监督生态文明建设情况。牢固树立践行绿水青山就是金山银山的理念,听取审议关于我区生态环境保护工作情况的报告,并进行专题询,支持和推动我区加强生态环境保护工作力度对我区湿地保护与开发情况开展专题调研,加强对湿地资源的监管,促进龙华经济社会全面协调可持续发展

监督公正司法执法情况。坚持司法为民公正司法主线,组织人大代表旁听法院的庭审,加强区人大及其常委会对司法机关的工作监督,促进司法机关严格执法、秉公办案。对我区法院刑事审判工作情况开展专题调研,对我区检察院刑事执行检察工作情况开展专题调研,不断提升司法公信力。对我区“七五”普法工作情况开展专题调研,督促落实“七五”普法规划,努力营造全民学法、全民守法的浓厚氛围。对《海南省城乡规划条例》、《海口市城乡规划条例》在我区贯彻实施情况进行执法检查,进一步加强对规划执法工作的监督。

三、全力支持代表工作,进一步发挥代表主体作用

做好人大建议办理工作。组织人大代表广泛开展调查研究、深入了解社事民意,引导代表站在更高的层面上提交高质量的议案及建议、批评和意见。常委会将进一步加强对代表议案及建议、批评和意见办理工作的监督检查力度,继续开展对代表建议议案办理工作进行绩效评估,进一步推动代表建议的办理和落实,提高代表对建议办理工作的满意率。

提高服务保障工作水平。围绕改革发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热难点问题,精心组织好代表专题调研、集中视察等闭会期间活动,充分发挥代表作用,为我区经济社会发展作出积极贡献。及时向代表提供有关资料和信息,保障代表知情明政。举办两期人大代表学习培训班,进一步提高代表的履职能力和工作水平。加强对镇街人大工作的指导,深入指导代表小组开展工作,积极完善镇街人大代表之家建设,充分发挥阵地作用,着力架起代表与群众、群众与政府的“连心桥”。

密切常委会与代表的联系。深入落实常委会组成人员走访联系代表制度,通过多种方式听取和反映所直接联系的代表对常委会监督、决定、任免等工作的意见建议。主动向代表通报常委会和“一府两院”工作情况,做好代表列席常委会会议、参加调研视察等工作。指导开展代表向选民述职活动,增强代表履行职责的责任感和接受选民监督的自觉性。指导开展代表“回选区、访选民、听民意”活动,密切代表同群众的联系,认真听取群众意见建议,帮助解决合理诉求。

四、大力加强自身建设,进一步提升人大工作水平

始终坚定政治立场。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,自觉坚持党的领导,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚定政治立场不动摇,确保人大工作正确的政治方向。

坚持全面从严治党。充分发挥常委会党组领导核心作用,落实全面从严治党主体责任,全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律等建设工作,坚持作风建设永远在路上,密切与人大代表和人民群众的联系,深入推进反腐败斗争。

提高依法履职能力坚持和完善常委会党组和机关集体学习制度,认真学习宪法和法律,认真学习人大的议事规则和工作程序,不断增强法治观念、法治素养,坚持依法按程序办事,在法治轨道上推动龙华各项工作开展。

加强干部队伍建设强化对常委会组成人员和机关、人大干部的培训,努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍,进一步增强人大工作活力,不断提高常委会的整体效能和工作水平。

   各位代表,新时代的号角已经吹响!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命以时不我待的紧迫感、务实为民的使命感,凝心聚力拼搏实干,砥砺前行,不断开创龙华人大工作新局面,以优异的成绩迎接改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年!