工作报告

2016年海口市龙华区人大常委会工作报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016-02-29 10:27:14

海口市龙华区人大常委会工作报告

 

——2016225在海口市龙华区第六届人民代表大会第五次会议上

 

海口市龙华区人大常委会主任 苏长文

 

各位代表:

我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2015年的主要工作

 

2015年,在区委的坚强领导下,区人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕区委中心工作,紧密依靠广大代表,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,顺利完成了区六届人大四次会议确定的目标任务,各项工作再上新台阶,为实现龙华“十二五”圆满收官作出了应有贡献。全年共组织召开常委会会议9次、主任会议15次,听取和审议“一府两院”专项工作报告5个,开展执法检查、视察、专题调研等监督活动16次,作出审议意见、决议和决定13项,依法任免国家机关工作人员56人次,在推动改革、促进发展、加强法治、保障民生等方面发挥了积极作用。

一、聚力龙华大局,不断增强监督实效

常委会紧扣龙华发展大局,集中资源力量,对事关全区改革发展稳定的大事和人民群众普遍关心的热点、难点问题,开展法律监督和工作监督,有力推动了各项工作向好向前发展。

强化对经济工作的监督。常委会高度关注新常态下经济运行情况,积极开展经济工作情况监督,助力我区有效应对经济下行压力,转变增长方式,提高发展质量。重视“十二五”规划纲要完成情况和“十三五”规划编制工作,开展专题调研,就“十三五”规划提出了“紧扣市委的原则意见,把握全区的格局定位,厘清基本原则、发展目标、措施要求”等意见,为科学谋划“十三五”工作提供了前瞻性的建议。围绕区委六届五次全会确定的“以抓棚改项目为切入点,服务和推动重点项目,加快经济转型升级”这条主线工作,组织省、市、区三级人大代表视察我区棚户区(城中村)改造工作,汇集三级人大代表的智慧,为我区棚改工作问诊把脉,提出有针对性的意见建议,支持我区棚改工作开拓思维、创新模式、加快推进。依法履行审查监督职责,审查批准2014年区级财政决算,听取和审议预算执行、审计工作报告等,重点加强对审计发现问题的跟踪监督,督促区政府进一步加大财政管理和问题整改力度。对区政府财政资金管理使用绩效评估工作进行调研,就存在问题提出改进意见,促进了资金管理水平和使用绩效的大幅提高。关注行政审批制度改革,专题调研我区行政审批制度改革工作情况,推动区政务服务中心大楼建设列入重要议事日程并顺利开工建设,督促区政府加快完善服务设施,规范审批制度,提升政府服务质量和水平。

强化对民生及社会事业的监督。常委会始终保持为民情怀,坚持问题导向,推动民生持续改善。针对社区居民看病难、看病贵等问题,组织开展社区卫生服务站管理情况专题调研,要求区政府及相关部门加快健全城区卫生服务体系,方便居民群众就医,减轻医药费用负担,为社区居民提供安全有效、便捷经济的公共卫生服务和基本医疗服务。正视人口和计划生育工作复杂性难题,组织开展住宅小区人口和计划生育综合治理工作专题调研,提出了操作性较强的建议,推动区政府及相关部门积极作为,破解难题,提高人口与计生工作水平。重视教育用地被挤占或挪作他用的问题,开展教育用地规划和保护工作专题调研,协调相关职能部门妥善解决了原农垦所属学校和幼儿园等土地确权问题。关切人民群众对稳定菜价的期盼,开展“菜篮子”工程建设专题调研,督促区政府及相关部门高度重视市民买菜贵的问题,采取措施稳定农产品价格。认真接待和处理来访来信,接待来访群众48人次,受理申诉件32件,推动化解了一批信访积案,及时回应并切实维护了人民群众的合理诉求和合法权益。

强化对司法执法工作的监督。支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。听取和审议区法院《关于民商事审判专项工作报告》,并作出审议意见,要求区法院紧紧围绕全区工作大局,认真履行审判职责,努力化解民商事纠纷和社会矛盾,为保障人民群众的合法利益、促进全区经济发展、维护社会和谐稳定提供坚强有力的司法保障。对区检察院民事行政检察工作开展专题调研,要求区检察院适应民事诉讼法修改后的新形势,转变民事行政检察执法理念,创新监督方式,充分履行民事行政监督职能,努力维护司法公正和司法权威。积极回应人民群众对平安和谐的新期待,开展社区安全和预防盗窃工作专题调研,推动公安部门加大预防和打击力度,连续破获多个团伙案件,取得了很好的社会效果。开展“六五”普法和依法治理工作专题调研,要求区政府及相关部门认真总结“六五”普法和依法治理工作经验,提前谋划我区“七五”普法和依法治理工作。

二、主动担当作为,助力“双创”纵深推进

常委会积极融入“双创”模式,切实扛起责任担当,适时调整工作计划,将支持和推动“双创”作为常委会的一项重大任务,助推我区“双创”工作扎实深入开展。

发挥监督职能助力“双创”。组织开展《海口市病媒生物预防控制管理办法》执法检查,要求区政府及相关部门在今后的工作中做到宣传到位、责任到位、执法到位、监督检查到位、经费保障到位等“五个到位”,确保《海口市病媒生物预防控制管理办法》等法律法规在辖区内得到正确实施。听取和审议区政府关于开展“双创”的专项工作报告,并作出审议意见,推动我区“双创”工作向长效化、常态化、精细化发展。

发动广大代表投身“双创”。广泛发动区人大代表以参加视察、调研或主题活动、志愿服务等形式,为“双创”工作出点子、提建议、见行动。在“双创”工作中,许多人大代表不仅为“双创”出谋献策、捐钱捐物,还在各自岗位上身体力行、示范带动,成为推动我区“双创”工作的重要力量。

组织机关干部参与“双创”。常委会机关按照区“双创”指挥部的统一部署,组织全体机关干部全力以赴参与挂点镇街及社区的“双创”工作。常委会领导以上率下,带头深入挂点镇街一线检查、指导工作,参与各类主题活动和志愿者服务。人大机关成立“双创”工作领导小组,建立包点片区巡查制度,机关全体干部分成4个小组,对挂点社区开展常态化巡查,并利用周末及节假日时间参加城西镇的环境综合整治、交通疏导、入户宣传等志愿服务活动。主动将人大机关结余的办公经费拨付给城西镇和有关社区,用于基础设施建设、环境卫生改善等“双创”工作。积极协调区住建、环卫、城管、园林等职能部门,帮助解决挂点镇街及社区存在的问题和困难。

三、强化服务保障,充分发挥代表主体作用

代表工作是人大及其常委会全部工作的基础和前提。常委会积极探索和完善代表工作机制,强化代表服务保障工作,支持和保证代表依法履职、发挥作用。

着力提高代表履职能力加强学习培训,在全国干部教育培训复旦大学基地和龙桥镇举办2期人大代表培训班,组织100多名代表集中学习人民代表大会制度理论和与代表履职密切相关的知识,提升代表的政治理论素养和综合素质。结合常委会会议审议议题和组织代表开展检查、视察、调研等监督活动的内容,安排代表集中学习与人大工作相关的法律法规和业务知识,提高代表履职能力。

积极为代表履职创造条件。加强沟通联系,全年共安排45名人大代表列席常委会会议,组织代表150多人次参加各种人大监督活动,认真听取代表建议意见,保障代表知情权、参与权、表达权、监督权。研究制定了《海口市龙华区人民代表大会代表联系人民群众办法》,对代表联系人民群众行为进行制度规范,更好发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。开展“回选区、访选民、听民意”活动,组织代表向选民述职,让代表接受选民评议和监督,进一步密切代表与选民的沟通联系。

增强代表建议办理实效。首次将区六届人大四次会议期间分组审议时代表的发言进行整理,汇总成95条工作建议转交区政府研究处理,并从中梳理出涉及经济发展、财政预算、城市管理、统筹城乡发展、“三农”工作、学校用地和社区管理等10个方面的问题,成为区委重点研究的课题。加强代表建议督办,及时向区政府交办代表建议,要求区政府及相关承办单位认真办理,增强办理实效。研究制定代表建议办理工作绩效评估办法,推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。召开代表建议办理情况汇报会,集中听取区六届人大四次会议代表建议办理情况汇报,督促区政府及相关承办单位把未落实、未解决的代表建议抓紧抓实抓好,让代表满意,让群众受益。截止201510月,98件代表建议已经全部办理完毕并答复代表,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的65%。在办理过程中,各承办单位充分尊重代表参与管理国家事务的权利,积极回应代表和人民群众关注的热点难点问题,认真研究采纳代表建议内容,推动改进工作、解决问题,取得了较好成效。代表对建议办理结果表示满意和基本满意率达100%

四、加强自身建设,提升常委会依法履职水平

常委会始终把思想政治建设和作风建设摆在首位,积极践行“三严三实”,大力弘扬“四种精神”,牢固树立大局意识、责任意识和担当意识,自身建设得到进一步加强。

扎实开展“三严三实”专题教育。常委会严格按照区委的统一部署,把开展“三严三实”专题教育与推动日常工作有机结合,采取多种形式组织学习研讨,围绕遵守党的政治纪律和政治规矩、律己修身、规范用权、实干担当等专题交流互动。常委会领导班子成员分别给基层干部群众上党课,党组成员联系个人实际,认真查摆各自存在的“不严不实”问题,制定整改措施和整改时限,做到即知即改。通过专题教育,人大干部进一步增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,精神状态更加奋进,工作作风更加严实。

始终坚持党对人大工作的领导。常委会自觉把人大工作置于区委领导之下,坚持重大事项向区委请示报告,向区委专题汇报人大工作。积极围绕区委的工作大局,依法履行职责,保障和促进区委决策部署的落实,使人大工作始终与区委工作合力合拍。常委会领导班子成员自觉服从服务于中心工作,在“双创”、打违拆迁、棚户区改造、重点项目建设等重点工作中,常委会班子成员勇于担责、敢于碰硬、善于拓局,发挥了积极作用。

加强与基层人大的工作联系。坚持邀请镇街人大负责人参加常委会重大活动、列席人大例会和常委会会议制度。坚持和完善镇街人大工作常委会领导分工挂钩制,不断加强对镇街人大工作的联系和指导,促进镇街人大工作的制度化、规范化。

各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、人大机关干部辛勤工作的结果,也是“一府两院”、社会各界和全区人民大力支持与积极配合的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

过去一年,常委会工作卓有成效。但我们也清醒地看到,在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下,常委会工作还存在一些不足:监督效果离社会和群众的期待还有一定差距,监督工作的方式方法有待进一步创新;常委会组成人员联系代表、代表联系群众的渠道还不够顺畅,代表工作的形式需要进一步拓展和丰富;常委会机关的作风建设还要进一步加强等。对此,我们将在今后的工作中认真加以改进。

 

2016年的主要任务

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是“十三五”规划的开局之年,也是“双创”决战决胜的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持五大发展理念,全面贯彻区委六届六次全会精神,着力服务全区工作大局,着力推进法治龙华建设,着力依法保障人民合法权益,更加有效地履行宪法和法律赋予的职权,更加有效地加强和改进人大工作,更加有效地提升常委会自身建设水平,为推动“十三五”良好开局和“双创”目标实现提供有力保障。

一、以服务中心工作为重点,认真履行监督职责

围绕中心工作加强监督。紧扣区委中心工作,服务全区经济社会发展大局,组织人大代表对重点工作推进情况进行视察,听取区政府“双创”、棚户区改造、打违控违、互联网+产业发展、现代服务业发展等专项报告,支持和促进我区加快转型发展、持续改善民生、提高城市建管水平。听取计划、预算执行情况报告和审计工作报告,加强对审计结果整改落实情况的跟踪监督,检查指导村级换届财务审计工作。加强对区政府财政资金管理使用绩效评估工作的专项检查,重点关注“双创”专项资金的使用绩效并开展监督检查。

围绕法治建设加强监督。加强对区政府规范性文件的备案审查,听取区法院行政审判专项工作报告和区检察院侦查监督专项工作报告,组织开展义务教育法、安全生产法等法律法规实施情况的执法检查,推动抓好“七五”普法规划启动和实施。

围绕民生及社会事业加强监督。坚持为民惠民理念,密切关注民生工程推进情况,听取区政府精准扶贫脱贫、为民办实事事项等专项工作报告,加强对乡村道路建设情况的监督检查,开展特殊教育工作情况专题调研,对《海口市病媒生物预防控制管理办法》执法检查整改落实情况进行跟踪监督。

二、以发挥代表作用为目标,加强和改进代表工作

强化代表履职服务保障。进一步落实常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度,推进代表小组活动规范化和制度化,继续完善代表履职平台,畅通社情民意反映和表达渠道。做好代表履职培训,提高代表的履职意识和履职能力。继续组织以“双创”为主题的代表活动,激励人大代表以更加饱满的热情投入“双创”工作。

加强代表建议办理工作。进一步规范代表议案建议办理工作,加大代表建议办理工作的督办力度,对代表建议办理情况进行评估,努力提高代表建议办理工作的“落实率”。

认真做好换届选举工作。今年是换届之年,常委会将认真按照市委、区委对换届工作的部署和要求,积极做好换届选举的各项准备工作,把好代表入口关,加强对区、镇人大换届选举工作的组织和指导,保障区、镇人大换届工作依法有序进行。

三、以践行“三严三实”为抓手,强化常委会自身建设

围绕区委六届六次全会确定的各项目标,找准人大工作定位,积极融入“双创”工作、深化改革、重点项目建设等区委区政府中心工作,为推动“十三五”良好开局全力以赴,切实扛起责任担当,彰显人大新作为。深入开展“好作风建设年”活动,推动践行“三严三实”制度化、常态化,持续抓好“不严不实”问题的整改和解决,不断强化人大机关的思想、作风和能力建设。大力弘扬“四种精神”,培植和涵养“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”三种特质,锤炼一支政治可靠、业务精湛、作风优良的机关干部队伍。

各位代表,本次大会即将审议通过的“十三五”规划纲要,是今后五年我区经济社会发展的行动指南。推动“十三五”规划纲要落到实处、取得实效,是历史赋予人大工作新的使命、新的责任。让我们在区委的坚强领导下,凝心聚力,实干担当,奋进图强,不断开创龙华人大新局面,为建设幸福美丽龙华,率先在全市全面建成小康社会、打造海口“首善之区”而努力奋斗!