工作报告

2015年海口市龙华区人大常委会工作报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2015-03-13 09:50:19

海口市龙华区人大常委会工作报告

——2015年3月11日在海口市龙华区第届人民代表大会第四次会议上

海口市龙华区人大常委会主任 苏长文

各位代表:

我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2014年的主要工作

2014年,在区委的正确领导下,区人大常委会深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕区委中心工作和区六届人大三次会议确定的工作目标,结合党的群众路线教育实践活动,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,各方面工作取得了新的成绩。年共组织召开了6次常委会会议9次主任会议,听取和审议区政府6个专项工作报告,开展检查、调研、视察等监督活动19次,作出审议意见、决定和决议7项,任免国家机关工作人员121人次,有力地推进民主法制建设,促进了我区经济社会的健康发展

一、服务龙华发展大局,着力发挥依法监督对全区经济社会的促进作用

常委会紧紧围绕龙华发展大局,综合运用多种监督形式,对事关全区改革发展稳定的大事和人民群众普遍关心的热点、难点问题实行有效监督,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。

推动区委重大决策贯彻落实。常委会坚持把推动区委重大决策贯彻落实作为监督重点,围绕区委六届四次全会确定的四条工作主线,在充分调研的基础上,听取审议区政府关于推进重点项目建设的专项工作报告,要求区政府及有关部门不断加大工作力度,进一步排查并集中解决重点项目建设中存在的突出问题,确保省、市重点项目建设顺利推进,支持区政府进一步创新重点项目推进工作机制,以推进重点项目建设为抓手拉动投资增长、增强经济发展后劲。听取审议区政府关于创新社区管理体制改革的专项工作报告要求区政府及有关部门及时总结推广滨海新村、玉沙、坡巷等社区管理体制改革创新的成功经验,不断提升我区社区管理服务水平,并以社区改革为切入点,促进我区全面深化改革工作的深入开展

强化对经济运行情况的监督。常委会听取和审议了区政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告关于2013年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告和审计工作报告,就进一步调整优化产业结构,主动适应经济发展新常态,进一步加强财政管理与监督工作,不断完善公共财政体系,优化财政支出结构,保证重点支出等提出审议意见,审查批准了2013年区本级财政决算2014年财政预算调整方案。加强对审计查出问题的整改情况进行跟踪监督,确保问题整改到位。

关注社会民生热点难点问题对我区贯彻实施《食品安全法》情况开展执法检查,推动区政府进一步强化了食品安全监工作,保障人民群众的食品安全和身体健康。开展对南渡江河道采砂管理工作情况项检查督促区政府及有关部门改进工作加强管理,规范河道采砂秩序,保障河势、堤岸稳定和防洪安全,切实维护好南渡江的生态环境。对我区农村及城乡结合部环境卫生管理情况开展专题调研,建议区政府及有关部门切实改进工作,从源头上治理农村环境,不断提高农村环境卫生质量,为农村居民环境优美、整舒适的人居环境。公办幼儿园办学情况进行调研,推动了我区公办幼儿园在编在岗教师全额拨款问题的顺利解决。此外,常委会还围绕社会关注度较高的热点难点问题和涉及老百姓切身利益的民生问题,先后组织开展公共文化事业发展情况、被征地农民参加养老保险工作情况、为民办实事、美丽乡村建设和扶贫工作落实完成情况等专项检查和专题调研,督促区政府进一步加大工作力度、改进工作措施、创新工作机制,切实解决好社会热点和民生热点问题,让改革发展的成果惠及更广大的人民群众。

加强司法监督和法制宣传教育对区检察院查办和预防职务犯罪工作情况进行专题调研,要求区检察院完善工作机制,加强警示宣传教育,加大监督惩处力度,打防结合,切实做好查办和预防职务犯罪工作。对区法院涉法涉诉信访工作情况进行专题调研,要求区法院采取积极有效措施,切实化解矛盾纠纷,维护辖区和谐稳定。对教育系统开展“六五”普法和依法行政、依法治校、依法执教工作情况进行专题调研,督促区政府及有关部门深入开展普法宣传教育工作,促进全民懂法守法,营造良好的法制环境

重视人大信访工作。人大共接待来访群众51人次,受理申诉件38件。对群众的合理诉求,常委会指定专人负责协调处理,并跟踪落实,一抓到底。全年共化解各类矛盾纠纷8宗,解信访积案2宗,化解多次重复上访件达到息访息诉3宗。有效维护了社会的和谐稳定

  二、保障代表依法履职着力发挥代表的地方权力机关主体作用

常委会积极探索和不断完善代表工作机制,扎实好代表服务保障工作,支持和保证代表依法履职、发挥作用。

强化代表培训工作2014年,常委会分别在全国人大深圳培训基地和龙桥镇举办两期人大代表培训班,组织部分区人大代表和人大干部系统学习了如何发挥人大的职能作用、代表如何履职、如何提出人大代表议案和建议、人大常委会监督及其发展趋势、政府全口径预决算的审查和监督等内容。除了集中学习培训外,常委会还通过以会代训、给代表订阅学习资料、组织代表参加各种报告会等多种形式加强代表培训,不断提高代表的综合素质和履职能力

拓宽代表履职平台。研究制定《海口市龙华区人大代表履职管理办法》,对代表履职行为进行制度规范,促进代表履职管理工作规范化、科学化,进一步增强代表履职的责任感和使命感。坚持代表列席常委会会议和参加有关活动制度,认真听取代表建议意见,保障代表参与权、表达权、监督权。结合党的群众路线教育实践活动,通过走访、召开座谈会、参加代表小组活动等形式,加强与代表的沟通联系,广泛征求代表的意见和建议。组织人大代表开展“回选区、访选民、听民意”活动,通过深入选区、走访选民、召开座谈会等形式,让代表与选民进行“零距离”接触、面对面交流,倾听选民的意见和建议。在试点取得经验的基础上,去年在11个选区推广代表向选民述职活动,增强代表与选民的联系,让代表接受选民的评议和监督。

认真办理代表建议。常委会高度重视代表建议办理工作,不断完善代表建议办理工作机制,主任会议每两个月听取一次代表建议办理情况汇报。对于与老百姓生产生活密切相关的代表建议,常委会领导亲自带队现场调研,对有条件落实的及时召开专题会协调督办,推动了相关代表建议的落实。截至目前,六届人大三次会议代表提交的73份建议已全部完成办理答复工作,其中代表所提问题已经解决或正在解决的29件;列入计划逐步解决的18件;由于条件限制暂时难以解决的20件,留作参考的6件。代表对建议办理工作的满意和基本满意率达98.6%。

    三、加强机关作风建设,着力提高常委会自身建设水平

常委会高度重视自身建设,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,重点查找和解决“四风”方面存在的突出问题,以作风建设新成效推动人大工作新进展。

切实转变机关工作作风。认真学习领会习总书记系列讲话精神和中央、省市委的重要会议精神,不断增强做好新时期人大工作的责任感、使命感,提高履职能力。紧密结合人大工作实际,精心创设“三联三访三督”活动载体,扎实开展党的群众路线教育实践活动,使人大机关的作风建设得到进一步的提升。常委会围绕大局把握定位、强化职能的思路更加清晰,思想上重视群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、履职上依靠群众的意识更加自觉牢固,改进作风、密切联系群众的工作机制进一步完善,常委会的工作面貌呈现出新变化、新气象。

密切联系基层服务群众。建立常委会领导分工挂钩联系镇街人大工作制度,不断加强对镇街人大工作的联系和指导,促进镇街人大工作不断取得新的成果。结合群众路线教育实践活动,常委会领导带头深入11个镇街和有关村(居),开展调查研究,了解社区和农村实际情况,协调解决群众生产生活中的困难和问题,开展扶贫帮困活动,切实解决了道路建设、环境卫生、安全饮水等一批联系服务群众“最后一公里”问题。

不断完善制度体系建设。常委会一直将制度建设列为人大常委会及其机关的基础性工作来抓,先后研究制定了《区人大常委会组织特定问题调查委员会办法》、《区人大常委会撤职案的审议和决定办法》以及《龙华区人民代表大会代表履职管理办法》等制度文件,使人大监督工作做到有章可循,严格按照法定程序履行职权。结合群众路线教育实践活动,制定完善了人大机关车辆管理、财产管理、财务管理、公务接待等10多个机关内部管理制度,进一步推进了常委会工作的制度化、规范化。强化制度执行力,定期对制度执行情况进行督促检查,确保各项制度有效贯彻执行。

过去的一年,区人大常委会做了大量的工作,取得了一定的成绩,但与区委的要求和人民的期盼还有很大的差距,存在的问题主要有:监督工作的广度深度力度仍需进一步加强,监督的实效性不够突出;代表作用发挥不够充分,代表建议的办成率仍然较低,督办力度有待加大;常委会的履职能力还不完全适应时代发展的要求等。对此,我们将在今后的工作中切实加强和改进。

2015年的主要任务

2015年,区人大常委会工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会和区委六届五次全会精神,紧扣服务和推动龙华经济社会发展、民生改善这条主线,依法、科学、全面履行宪法和法律赋予的各项职权,充分发挥地方国家权力机关在法治龙华建设中的重要作用,为实现龙华新发展、打造海口“首善之区”作出新的贡献。

  一、以贯彻区委重大决策部署为重点,认真履行监督职能

加强对区委中心工作贯彻落实情况的监督。听取区政府关于开展“六大专项整治”情况的专项工作报告和开展棚户区改造情况的专项工作报告,并结合听取专项工作报告开展专题询问,组织人大代表视察我区重点项目推进情况。

加强对推进法治龙华建设的监督。组织开展行政许可法、安全生产法、海口市中小学校幼儿园用地规划和保护办法等法律法规实施情况的执法检查,跟踪检查我区贯彻实施食品安全法情况;加强对区政府规范性文件的备案审查;听取区政府关于贯彻实施“六五”普法规划情况的专项报告、区法院民事审判工作的专项报告、区检察院民事行政检察情况的专项报告。

加强对经济财政审计工作的监督。听取计划、预算执行情况报告和审计工作报告,加强对审计结果整改落实情况的跟踪监督;组织开展财政绩效评估工作调研,开展“十二五”规划执行情况和“十三五”规划编制工作的调研。

加强对保障改善民生的监督。组织开展“菜篮子”工程建设、社区预防盗窃、社区卫生服务、住宅小区计划生育等方面的专项检查和专题调研,视察我区为民办实事事项落实情况。

完善监督工作方式方法。健全“一府两院”对人大负责、受人大监督制度。综合运用执法检查、听取专项工作报告、专题询问、工作评议等多种监督方式开展监督工作,增强监督效果。加强跟踪监督,督促有关方面认真研究落实常委会的审议意见,加大整改工作力度。

  二、以发挥代表作用为着力点,不断加强和改进代表工作

继续强化代表培训工作。组织两期代表集中培训班,针对代表履职过程中存在的问题,有针对性地安排培训内容、灵活采取多种培训方式,不断提高代表履职能力。

进一步拓宽代表履职平台。研究制定《海口市龙华区人大代表联系群众办法》,强化代表与人民群众的联系。认真总结代表工作经验,改进代表活动方式,丰富代表活动内容。坚持邀请代表列席常委会和参加检查、调研、视察等活动,指导各镇街开展行之有效的代表小组活动,继续推进代表回访选区活动和向选民述职活动。

加大代表建议办理督办力度。代表建议反映了群众的愿望、群众的呼声、群众的智慧。办理代表建议是政治问题,“一府两院”对人大负责,首先要认真办理和积极落实人大代表所提的意见和建议。今年常委会将进一步加大代表建议办理工作的督办力度,制定出台代表建议办理工作绩效评估办法,组织开展代表建议办理情况评估活动,对办理代表建议不力的单位和部门开展询问和质询。组织开展代表建议办理工作“回头看”,推动建议办理落到实处。

  三、以巩固和扩大路线教育成果为切入点,切实加强常委会自身建设

坚持正确的政治方向。认真组织开展以党的十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神以及市委、区委全会为主要内容的学习活动,进一步提高常委会组成人员全面推进依法治区的理论水平和实践能力。自觉与区委保持高度一致,坚持重大事项向区委请示报告制度,把区委的决策权、人大的决定权、政府的执行权有机地结合起来,确保人大工作正确的政治方向。

持之以恒抓作风建设。深入开展调查研究,察民情、听民声、聚民意、护民权。严格执行中央八项规定和省、市、区委相关规定,以“钉钉子”的精神,抓好群众路线教育实践活动整改措施的落实,按照“讲政治、规范化、有活力”的要求,加强机关建设,严格管理干部,特别是要强化对领导干部的监督制约,树立人大机关良好形象。

继续加强制度建设。研究制定区人大常委会决定重大事项办法和开展工作评议办法,进一步完善常委会依法履职的制度体系。

各位代表,推动人大工作与时俱进,更好服务区委确定的战略布局,实现法治龙华建设目标,我们重任在肩、责无旁贷。让我们在区委的坚强领导下,解放思想、开拓创新、扎实工作,为建设美丽幸福龙华,打造海口“首善之区”而奋斗!