领导讲话

在区人大常委会党组暨机关党支部党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-10-30 08:51:40

在区人大常委会党组暨机关党支部党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

区人大常委会主任、党组书记  苏长文

20141029日)

 

同志们:

今天,区人大常委会党组和人大机关党支部召开党的群众路线教育实践活动总结大会,主要任务是深入传达学习党的十八届四中全会精神,贯彻落实中央、省委、市委和区委总结大会精神,认真总结区人大常委会党组和机关教育实践活动开展情况,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设进行部署,促进今后的人大工作更加富有成效。自今年2月教育实践活动启动以来,区人大常委会党组按照省委、市委和区委的统一部署,紧紧围绕为民务实清廉主题,全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持教育实践活动与人大各项工作两手抓、两不误、两促进,紧密结合人大工作实际,精心创设“三联三访三督”活动载体,做到“规定动作”做得实,“自选动作”有新意。整个活动进展有序、扎实深入,达到了预期目的,取得了良好成效。需要指出的是,区人大常委会党组和机关党支部教育实践活动得到了市委第督导组、区委第一督导组的精心指导和大力支持,特别是农世权组长亲自率领市委第三督导组,对区人大常委会党组及党组成员的对照检查材料逐句逐字严格把关,及时传达中央、省委、市委的要求,反馈意见建议,有力传了压力。同时,马光率领的区委第一督导组自始至终全程参与人大机关党支部的教育实践活动,每个环节、每个步骤都派人具体指导,确保了区人大常委会党组和机关党支部教育实践活动的顺利开展。这里,我代表区人大常委会党组,向市委、区委督导组的全体同志表示衷心感谢!下面,我代表区人大常委会党组对教育实践活动作总结,并就下一步的工作进行部署。我讲两个方面的意见:

一、扎实开展教育实践活动,取得了实实在在的成效

按照中央、省委市委和区委的统一部署,区人大常委会党组结合工作实际,紧扣“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”这三个环节,以学习教育、听取意见为基础,提升思想认识,深入调查研究;以查摆问题、开展批评为关键,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,积极开展批评和自我批评;以整改落实、建章立制为落脚点和根本,加强制度建设,扎实推进了教育实践活动的开展,区人大常委会党组加强和改进作风建设探索积累了宝贵经验,取得了实实在在的成效。

第一,全体党员干部普遍接受了一次党风政风的大洗礼,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。在教育实践活动开展初期,有些领导干部和同志或多或少会有一些自我感觉良好,觉得四风问题离我很远、与己无关。对此,区人大常委会党组把加强学习教育作为教育实践活动的首要任务,贯穿活动全过程,筑牢思想根基,党组班子集中学习13次,机关党员干部集中学习7次,专题辅导6场,交流讨论7场。在学习内容上,做到规定篇目与自编资料相结合,不仅学习了习近平总书记系列重要讲话和重要批示、党章以及中央规定的必读书目,还学习了区教育实践领导小组编印的《龙华区开展党的群众路线教育实践活动资料汇编》等材料,认真领会中央、省委、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的会议、文件精神,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。在学习形式上,通过集中学习、专题辅导、交流讨论、宣讲培训、上党课、观看电教片等多种形式,丰富了学习模式。同时,坚持边学边查边改,建立健全了区人大常委会办事、办文、办会规程,深入调研并着手整改监督实效性不强、代表建议落实不到位等大家普遍关心的问题,真正把学习成果转化为推进工作的强大动力,促进工作效率和服务水平的提高。通过狠抓思想教育,使区人大常委会党组成员和区人大机关党员干部深刻认识到四风问题的严重性、危害性和顽固性,思想上补了课,精神上补了“钙”,大局观念、组织纪律观念和法治观念进一步增强,为民务实清廉的价值观进一步提升,改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

第二,“四风”突出问题得到有力整治,工作作风进一步改进。区人大常委会党组坚持开门搞活动,通过召开座谈会、书面征询、设置意见箱、开通电子邮箱、公布专线电话等多种方式,共征集到对党组及机关的意见建议137条,其中涉及“四风”问题21条。区人大常委会党组成员针对征求到的问题意见,紧密结合自身的成长经历和具体事例,进行深刻的自我剖析,做到讲真话、讲实话,对照检查材料都是多易其稿,既联系工作实际,又触及思想灵魂。由于撰写对照检查材料、开展谈心交心等前期准备工作比较充分,区人大常委会党组召开了一次高质量的民主生活会,党组班子成员敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,共提出批评意见48条,每条意见都点准了穴位,戳到了麻骨,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。在找准“四风”问题的基础上,区人大常委会党组带头对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除。一是针对“为官不为”问题,加强思想政治建设。健全学习制度,制订学习计划,采取灵活多样的学习方式,加强思想政治学习,提高思想政治素质。坚持理论联系实际的学风,把学习同贯彻党的路线、方针、政策结合起来,同人大的工作实际结合起来,把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二是针对工作不实问题,狠抓求真务实作风。大兴调查研究之风,要求常委会领导每年下基层调研不少于12天、每年开展一次带题调研,每个工委结合分管工作每年至少开展两次带题调研。建立健全跟踪监督机制,真正推动有关问题的解决,使每一个监督议题都议有结果、督有成效。主任会议每两个月听取一次代表建议办理情况,跟踪督办代表建议,提高办理质量和代表满意度。三是针对联系群众、代表不密切问题,积极改进工作作风。切实开展“三联三访三督”活动,即开展常委会领导联系基层、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“三联”活动;开展常委会领导接访人民群众、常委会组成人员走访人大代表、人大机关干部问访民情的“三访”活动;开展督办群众合理信访诉求的落实、督办代表建议的办理、督办人大机关作风改进的“三督”活动,不断加强与群众、代表沟通联系。建立镇街人大工作常委会领导分工挂钩制,加强与镇街人大联系指导。利用龙华之窗等网站,为代表察民情、听民意,密切与群众的联系搭建平台。四是针对奢靡之风问题,加强党风廉政建设。进一步完善人大机关车辆管理、财产管理、财务管理、公务接待等制度,规范办公用车用房管理、经费使用管理,切实降低机关运行成本。严格公务接待和三公经费支出,坚决防止和杜绝讲排场、比阔气现象发生。严格出差审批管理,杜绝变相旅游和无实质考察,使机关干部出差考察学习管理更加科学化、制度化和规范化。五是坚持边学边查边改,着重解决党组自身建设问题。坚决贯彻执行民主集中制,积极营造风清气正、心齐气顺的机关工作氛围。继续做好常委会及机关制度的立、改、废工作,形成用制度管权、管人、管事的机制。地促进了人大机关作风建设和人大各项工作的有效开展

第三,一批关系群众切身利益的问题得到了有效解决,干群关系更加密切。区人大常委会党组紧紧围绕中央、省委、市委和区委的要求,认真制定了两方案一计划一台账,明确任务书时间表路线图和整改责任人,做到有什么问题、改什么问题,发现什么问题,解决什么问题,努力把教育实践活动的成效体现到推动改善民生和解决群众切身利益问题上来,让人民群众真正感受到教育实践活动带来的实惠。比如,515日,常委会党组积极组织区政府有关领导及部门主要负责同志赴遵谭、新坡等镇现场办公,协调解决农村生活生产用水、农村垃圾处理、电信网络入村等问题,切实帮助群众解决好发展上的“最后一公里”问题。再比如,针对代表建议办理成效不明显的问题,1016日,常委会党组积极组织区政府有关领导及区财政局、住建局、水务局等承办单位主要负责同志深入到金宇、龙桥、龙泉、遵谭等镇街,对代表建议的办理落实情况进行现场调研督办,督促承办单位尽快解决一些道路硬化、路灯设置、应急排水、渠道桥梁建设和羊山地区农村人畜饮水难等方面关乎群众生产生活的民生问题,受到了提出建议的代表和受益群众的普遍好评。教育实践活动开展以来,区人大常委会共为基层群众解决实际问题25件,排查化解矛盾纠纷8宗。全区广大人民群众真正感受到了教育实践活动所带来的真切变化,党群干群关系进一步密切。

第四,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,依法履职能力得到增强。为了用机制规范权力运行,用制度堵塞滋生“四风”的漏洞,区人大常委会党组在活动中坚持破立并举,注重建章立制,不断加强体制机制建设,初步构建起作风建设的长效机制,依法监督能力进一步增强。目前区人大常委会党组已先后制定规范性文件备案审查办法、询问和质询办法、检查法律法规实施情况办法、听取和审议“一府两院”专项工作报告办法、开展特定问题调查办法、撤职案的审议和决定办法以及办文办事办会制度、财产财务管理制度、公车使用管理制度等相关制度。强化制度执行力,定期对制度执行情况进行督促检查,确保各项制度有效贯彻执行。下一步,还将出台重大事项决定办法、工作评议实施办法、跟踪监督机制、工作专报制度等系列制度通过各项制度的不断完善,扎紧了制度笼子,强化了对不良作风的刚性约束,架设起依法履职红绿灯,以制度推进依法治区建设,广大领导干部按规矩办事、按规矩用权意识显著增强,工作效率和依法监督能力得到进一步提升。

在这次教育实践活动中,我们有许多值得总结的好做法、好经验,为促进人大工作作风的转变和管理服务水平的提高带来了有益的启示:一是领导带头、率先垂范,是确保活动取得实效的关键;二是聚焦“四风”,求真务实,是避免活动走过场的重要保证;三是践行“整风”精神,严肃认真开展批评与自我批评,是增强党的战斗力和凝聚力的强大武器;四是开门搞活动,广泛听取群众意见,是保证活动扎实深入开展的根本前提。

回顾8个多月以来的教育实践活动,区人大常委会党组教育实践活动达到了预期目标,取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果,但基础还不够牢固,与上级的要求和群众的期盼相比,还存在一些差距主要表现在:学习教育不够系统深入,学习和专题辅导针对性不强,个别班子成员和机关党员干部之间的思想交流还不深刻,没有达到交流与交心相融合;个别班子成员和机关党员干部思想认识不够到位,工作不够积极主动,措施不够扎实得力;在纪律作风方面还存在着标准不高、遵守纪律、执行制度不够坚决到位的问题,一些“四风”方面的顽疾痼疾还没有得到彻底的根治;加强作风建设的有效、管用的制度和长效机制还没有完全建立起来,干部群众和人大代表还有不满意的地方,等等。这些问题需要我们用钉钉子的精神,逐项落实责任、认真解决,确保作风整改与时俱进、持之以恒进行下去。

二、巩固扩大教育实践活动成果,切实把教育实践活动引向深入

教育实践活动基本结束,但贯彻党的群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。对路线教育实践活动取得的成果,我们倍加珍惜,一以贯之的坚持把作风建设渗透到人大工作的方方面面,把依法监督要求体现到人大工作的每一个环节,牢牢箍紧思想建设的紧箍咒,把教育实践活动中焕发出来的新作风、新精神、新风貌转化为推动龙华改革发展的正能量。

(一)深入学习贯彻中央、省、市、区党的群众路线教育实践活动总结会议精神。108日上午,中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会,习总书记系统总结了群众路线教育实践活动的宝贵经验,对新形势下坚持从严治党提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合等8个方面要求,对我们与时俱进地贯彻群众路线、加强党的建设具有重大深远的指导意义。1010日,省委召开教育实践活动总结大会,罗保铭书记高度概括了我省教育实践活动成果,总结了经验,并就推进新时期海南党建工作作出了部署,为全省贯彻习总书记讲话精神、落实从严治党要求提供了重要遵循。1014日,市委陈辞书记在全市教育实践活动总结大会上指出,全市各级党组织要把传达贯彻习总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务,坚决把思想和行动统一到中央和省委的最新要求和部署上来,坚持不懈践行群众路线,驰而不息抓好作风建设,不断提升党的凝聚力战斗力,为海口科学发展、绿色崛起,建设“四宜三养”最精最美省会城市提供强有力的保障。1015日,区委召开了总结大会,王东书记强调要用实实在在的工作业绩来检验教育实践活动成果,推动龙华经济社会又好又快发展和海口“首善之区”建设。人大机关各部门要迅速组织广大党员干部深入学习中央、省委和市委、区委总结大会精神,特别是深入学习领会习近平总书记以及省、市主要领导的重要讲话,全面准确把握精神实质,按照区委的部署要求,切实抓好学习贯彻活动。

(二)将群众观点教育作为永恒主题,常抓不懈。教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符。我们要将群众观点教育作为永恒主题。党组和机关支部要安排好学习计划,改进学习方法,创新学习载体,坚持理论联系实际,增强学习的针对性、系统性和实效性,切实增强一切依靠人民群众、一切为了人民群众的思想自觉和行动自觉,切实当好人民利益的代言人,把为民务实清廉的要求落实到人大各项工作中去。要通过学习把活动成果内化于信念、外化于习惯、固化为制度,使之成为提升人大工作水平的思想武器和制度保障。

(三)以制度和机制建设为重点,把教育实践活动推向常态化长效化。要深入贯彻习近平总书记提出的“四个防止”要求,坚持以问题为导向,全面落实整改方案,以抓铁有痕、踏石留印的精神,按要求和时限持续着力抓好后续整改。要切实防止解决问题“一阵风”,对于整改过的问题要防止出现反弹,对于新出现的问题要及时研究处理,定期对专项整治落实情况进行跟踪督查。要进一步完善制度,狠抓制度落实。加强对各项制度执行情况的督促检查,使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范从政行为的硬标准,推动人大工作制度建设的规范化、常态化和长效化,真正做到用制度来管人、管事、管物,努力营造人大机关良好风气,树立人大机关良好形象。

(四)以巩固和扩大教育实践活动成果为动力,不断开创人大工作新局面。要坚持教育和实践相结合,努力提高人大工作整体水平,推动人民代表大会制度与时俱进。要认真贯彻落实市委十二届四次全委(扩大)会议确定的工作任务和重大战略部署,改革创新人大发挥职能作用的方式、方法,在服务和促进科学发展的大局上求实效,在促进科学发展上实现新作为。要围绕关注民生,针对人民群众关注的 “热点”、“难点”问题,运用调研、视察、执法检查等工作方式,适时启用询问、质询、特定问题调查和评议等刚性监督手段,切实促进各项惠民政策的落实,让群众看到变化,见到实效,得到实惠,在维护人民群众根本利益上有新突破。要围绕履职尽责,不断创新代表活动载体,进一步深化“代表向选民述职”、“回选区、访选民、听民意”等活动,强化代表建议意见的督办落实,在充分发挥代表作用上实现新提高。要围绕自身建设,增强服务意识,改进服务方式,提升服务质量和效率,更好地为人大及其常委会依法履职提供优质服务保障,在不断提升履职的能力和水平上取得新成效。

同志们,作风建设永远在路上,我们要不断巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果,切实把党的群众路线贯穿于人大工作的全过程,用作风建设的优良成果推动人大工作再上新台阶。