工作报告

海口市琼山区人大常委会机关2003年工作总结

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作者 : 编辑 :系统管理员 来源 :未知 发布时间 :2004-03-16 15:55:22

一年来,我区人大常委会机关“一室三委”在区人大常委会的直接领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真和学习贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大一次会议以及省、市、区党代会和人代会精神,紧紧围绕常委会的工作当好参谋和搞好服务,认真履行宪法和法律赋予的职责,与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断提高机关工作水平,较好地完成了全年工作任务,为区人大常委会依法履行职责与促进我区改革开放、经济建设和社会各项事业的发展做了积极的贡献。 一、制订常委会年度工作要点,编制机关工作计划 今年是海口行政区划调整后设立琼山区的头一年,也是本届区人大及其常委会的开局之年。为了抓好头一年的区人大常委会的开局工作,根据区十二届人大一次会议精神和省、市人大工作要求,结合区人大工作实际,我们认真起草了常委会2003年工作要点,提交区十二届人大常委会第二次会议审议通过。同时,常委会机关“一室三委”认真编制了各月份的工作计划安排表,把常委会的工作要点细化,使常委会及其机关全年的各项工作紧张有序地进行。 二、积极为召开好“三会”即区人大例会、常委会例会、主任会议当好参谋和提供优质的服务 今年3月11日至12日,区人大常委会在府城主持召开了区十二届人大二次会议,会议议程是选举产生琼山区出席海口市第十三届人民代表大会代表。为了确保会议的顺利进行,大会成立秘书处,分设了秘书资料、会务、后勤、组织联络、宣传和安全保卫等6个组,机关全体干部职工在常委会和秘书处的领导下,全力以赴,认真做好会前、会中和会后的各方面的服务工作。一是做好会议的各项筹备工作。无论是会议文件起草、修改、校印,还是各种会议的安排、会场布置,各个环节都做到严肃认真,细致扎实,保证了大会如期顺利进行。二是做好会议的后勤服务工作。做到接待热情,服务周到,安排代表驻地、食宿等接待服务工作。三是做好会议的安全保卫工作。从公安部门抽调一定警力,抓好安全保卫和交通安全工作,做到万无一失。四是做好会议的新闻报道宣传工作。积极与宣传部门和广播电视台联系,及时报道大会概况和宣传人民代表的声言,真正体现人民当家作主的人民代表大会制度。 今年区十二届人大常委会共举行常委会会议共8次。每次会议前,我们机关“一室三委”都按照自己的工作职责范围,积极搞好调查研究,起草有关报告、决定或决议以及各种文件资料,同时督促有关部门和单位准备好上送会议所需的文件资料,并通知有关人员依时参加会议‘在会议期间,指定专人认真做好记录;会后,及时起草和印发会议讨论审议通过的决定、决议、审议意见和有关事项,并派员跟踪办理抓落实,同时及时编印会议纪要和《会刊》通报常委会工作。今年召开主任会议共16次。每次会议前,我们机关“一室二委”认真准备好议题并准备好有关材料;会中,积极提出议题和发表意见;会后,机关单位按其工作范围和会议决定,认真落实好通过的有关事项。 三、协助常委会依法履行各项职权,充分发挥地方国家权机关的作用 开展执法检查和调研活动,加强法律监督。一年来,我们机关协助常委会开展对我区实施《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公告卫生事件应急条例》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《归侨眷权益保护法》、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》、《行政诉讼法》、《水法》、《退耕还林条例》、《海南省各级人民代表大会及其常委会审查监督预算条例》等12部法律法规的执法检查和调研活动。我们在执法检查和调研中坚持依法监督,发现“一府两院”有违法行为和存在突出问题,有针对性地提出建议和意见,并形成执法检查和调研报告提交常委会会议讨论审议通过。常委会相应地作出决定、决议或审议意见后,及时派员督促“一府两院”及有关部门进行整改,以保证法律法规的贯彻实施。今年5月21日至26日,教科文卫工委协助区人大常委会组织了部分区人大代表和有关部门的人员共16人组成检查组,检查组兵分两路分别下到全区8个镇和国兴街道办事处,对所辖的中小学校、村庄、社区、医院等48个单位全面了解和检查了我区贯彻执行《传染病防治法》和开展“非典”防治工作情况。在检查中,我们采取各单位自查与抽查相结合,听取各级政府及其有关部门工作汇报与实地考察相结合,查阅相关资料与个别走访座谈相结合的方法进行。检查结束后,我们并及时形成《关于我区贯彻〈中华人民共和国传染病防治法〉执法检查的情况报告》,提交区十二届人大常委会第三次会议审议通过。同时,会议还听取和审议了区人民政府《关于防治非典型肺炎工作报告》,我们还为常委会草拟了《关于琼山区人民政府关防治非典型肺炎工作报告的审议意见》。会议认为,我区在贯彻实施《传染病防治法》和抗击“非典”工作中,各级政府及其有关部门认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于防治“非典”工作部署和具体要求,切实加强领导,沉着应对,果断决策,科学防治,经过全区人民共同努力,没有发现一例“非典”病例和疑似病例,人民群众思想稳定,生产、工作、生活秩序正常,社会治安稳定,抗击“非典”工作取得阶段性胜利。同时,会议还指出存在的突出问题,其主要表现是:学习宣传《传染病防治法》及相关法律法规不够;全区“非典”防治工作发展不平衡;农村医疗防疫力量薄弱;投入“非典”防治工作经费不足等。会议针对着存在的问题提出相应的整改意见,要求区政府和有关部门要进一步加大对《传染病防治法》和《突发公告卫生事件应急条例》的学习和宣传力度,充分认识防治“非典”工作的长期性和艰巨性;加大对公共卫生事业的投入,抓好卫生防疫工作;继续坚持一手抓防治“非典”工作,一手抓经济建设和其他各项工作。区人民政府高度重视,针对着区人大常委会的反馈意见切实抓好整改,从实践“三个代表”重要思想的高度,以强烈的责任感和对人民群众生命健康高度负责的精神,继续抓好“非典”防治工作,加大依法防治力度,依靠和发动全区人民积极投入到抗击“非典”工作中去,圆满地完成了“确保琼山无疫区、确保无交叉感染”的阶段性任务。今年7月5日至7日,区人大常委会财经农村工委协助常委会组织部分区人大代表和有关部门人员共14人组成检查组,分两个小组先后深入到8个乡镇16个点对我区实施国务院《退耕还林条例》工作开展执法检查活动,主要了解我区两年来退耕还林工作和粮款补助兑现情况。检查结束后,我们及时形成了《关于开展对我区实施〈退耕还林条例〉执法检查情况的报告》,提交区十二届人大常委会第六次会议审议会议通过。会议认为,我区去年在实施《退耕还林条例》中超额完成了造林任务,今年完成造林任务也较好。但是,会议还指出了存在的突出问题:去年的退耕还林种苗及生活费补助至今尚存部分未兑现,挫伤农民的积极性,增加了今年退耕还林工作难度;群众对退耕还林指标安排营造金光浆纸林有思想抵触情绪,认为与金光集团公司合作造林年限过长,农民所得分成过低,且没有给农民最低收购护价;退耕还林任务中宜林荒地的比例过大,开发宜林荒地造林有限,完成今年退耕还林工作任务有一定难度。因此,会议有针对性地向区政府及有关部门提出了5条意见和建议,即要继续认真贯彻落实国务院《退耕还林条例》和上级有关要求,将此工程建设全面纳入法制轨道;要继续完善与农民利益有机结合的后续政策,采取措施筹措资金兑现农民退耕还林应补的钱粮,充分调动农民积极性;营造浆纸林要建立“植树、管护、受益”一体化的利益机制,公司应与农民建立利益共联、风险共担的关系;要根据市场经济原则,以市场需要为导向,因地制宜大力种植既有利于生态建设、经济效益显著,又适合海南生长的名特优新乔木林;退耕还林要与封山育林相结合,防止发生为了完成任务而破坏基本农田保护和毁山造林的愚蠢行为。区政府及其有关部门对区人大常委会实施退耕还林工作提出的意见和建议高度重视,并进行了整改。一是今年下半年区政府积极筹措资金已按照省退耕还林补助钱粮的有关规定全部兑现给了农民,充分调动了农民的积极性。二是今年区政府采取得力措施,切实加强领导,广泛宣传发动,以点带面,督促检查抓落实,使我区超额完成了今年退耕还林工作任务。今年8月份,区人大常委会法制工委在分管领导的带队下,在全区范围内对实施《婚姻法》情况进行了全面的调查活动,并及时地形成《关于对我区实施〈婚姻法〉情况的调查报告》,提交区十二届人大常委会第四次会议审议通过。报告在充分肯定我区实施《婚姻法》中取得较好成绩的同时,还有针对性地指出存在的问题并提出了6条建议和意见。即:对《婚姻法》宣传教育力度不够大,要加大宣传教育力度,使公民对《婚姻法》加深理解,自觉维护自己合法权益;家庭成员实施暴力、虐待、遗弃现象时有发生,惩罚措施也不够严,要把创建文明和家庭和“倡导文明、告别陋习”活动结合起来,努力把婚姻家庭矛盾处理在萌芽之中;在离婚案件对夫妻共同财产的成分、范围、分割原则等问题还有待于进一步明确等。区人民政府、法院、妇联会、民政局、司法局等有关部门对我区实施《婚姻法》做出了大量工作,特别是对我们法制工委组织这次的调查活动提出的建议和意见引起了高度重视,采取了有效的措施,并取得显著的成效。主要表现为:采取了多种形式加大了宣传力度,使广大群众很快了解新《婚姻法》的基本内容,增强了法律意识,在维护合法的婚姻家庭关系、保护妇女、儿童和其人身合法权益方面起了积极的作用;社会对依法结婚、结婚登记的觉悟不断提高,人数逐年增加,且重婚案例明显减少;妇女懂得了用法律来维护自己婚姻合法权益,对不堪忍受男方的打骂导致感情破裂难于融合等提出离婚,并用法律维护自己的离婚财产等;深入开展了文明道德教育活动,提倡树立文明和睦家庭,改善家庭关系等方面取得了明显成效;司法援助机构层层建立,救助措施不断完善,对婚姻家庭成员实施暴力、虐待或遗弃行为都及时劝阻、制止、调解处理。 听取工作报告和搞好调查研究,加强工作监督。今年常委会先后听取和审议了“一府两院”及其有关部门和区人大常委会有关工委关于计划、财政、审计、防治“非典”、沼气建设、饮水工程、社保资金管理、行政诉讼、错案责任追究、办理代表建议等工作报告和调查报告11个。在召开常委会会议审议工作报告前,我们机关都按其工作职责范围深入基层搞好调查研究,了解和掌握有关方面情况,为常委会会议审议有关的工作报告有针对性地提出一列系的审议意见和建议。如:区十二届人大常委会第四次会议听取和审议了区人民法院作的关于《中华人民共和国行政法》执行情况的工作报告,同时也听取和审议法制工委作的初审意见,为常委会审议工作报告提供依据。会议认为《行政诉讼法》是民告官的法律,《行政诉讼法》实施十三年以来,区法院在执行这个法律的工作中有了长足发展,并取得了较好成绩。主要表现为加强了宣传力度,使人民群众从过去对《行政诉讼法》不了解、不懂告、不敢告、不愿告的现象得到了很大改变;行政审判领域不断拓宽,行政案件类型日趋增多,打开了我区行政审判工作新局面。会议还针对我区在实施《行政诉讼法》工作中存在的突出问题提出了几点建议和意见。即:一是从区法院审结的诉讼案件中看,行政机关败诉的主要原因是举证不能、证据不足、适用法律规范错误、程序违法、超越职权等问题,要求区政府及其各行政部门要加强对有关法律知识的学习和宣传,提高执法行政水平,严格依法行政、依法办事。二是《行政诉讼法》是民告官的法律,政府及其各行政部门和单位处于被告的诉讼地位,有时容易发生领导干部干预行政审判活动。因此,一方面要求各级领导干部要自觉地依法律程序办事,坚决杜绝行政干预审判工作活动;另一方面要求法院要秉公执法,排除任何干扰。三是行政机关法定代表人不出庭的情况普遍存在,均委托代理人出庭应诉,且代理人不了解案情,对案件不重视,不能回答法庭提出的问题,影响了行政机关在人民群众中的威信。建议政府或有关行政机关的法定代表人对重大的行政诉讼案件要亲自出庭应诉。四是区政府及其行政机关相当部分败诉的案件难以执行,要求政府及其行政机关要自觉执行对败诉案件的有关判决,维护政府的威信和法律的尊严。又如:今年6月份我们区人大常委会财经农村工委在常委会分管领导的带领下,深入大坡、三门坡和云龙等镇采取现场察看、听取汇报、召开座谈会等方式对我区农村沼气建设情况进行调查,全面了解我区农村沼气建设情况,及时形成了《关于琼山区农村沼气建设情况的调查报告》和《关于农村沼气建设的意见》,提交区十二届人大常委会第三次会议审议通过。会议认为,几年来琼山在农村沼气建设和推广中做了大量富有成效工作,并取得了较好的经验,走出了一条“畜牧业――沼气――热作(果菜)”三位一体的沼气生态农业发展道路,有效地促进了农村文明生态村的建设。但是,会议还针对着我区沼气池使用率低、服务体系跟不上、资金短缺和宣传力度不够等问题相应地提出建议和意见。即:各级区政府和有关部门即要加大宣传力度和资金投入,积极推广农村沼气建设;要采取有力措施帮助已建成的沼气池没有发挥效益的尽快进行配套使用,做到建成一个、管好一个、见效一个;要切实帮助各镇建立农村沼气服务网点、供应沼气零配件点和农林沼气维修队,确保我区农村沼气建设和推广工作健康发展,把实事办好、把好事办实。区政府及其农林局等有关单位对常委会的建议和意见非常重视,召开了专门会议,采取有效措施,认真研究和落实区人大常委会《关于农村沼气建设的意见》,大力推动了我区的沼气池建设和推广健康地发展。 切实加强对国民经济与社会发展计划和财政预算的监督。在举行区十二届人大一次会议前和今年7月中旬、11月下旬,我们财政农村工委在分管领导的带领下,派员深入区发展计划局、财政局提前介入召开座谈会、分析会,分别了解我区今年国民经济与社会发展计划和财政预算的编制情况、上半年执行情况、全年执行情况和部分调整情况,并形成初审意见,为区人大及常委会会议审议工作和作出的决议提供科学合理的依据。特别是在我区今年财政预算编制、执行到部分调整工作中,我们始终坚持“一要吃饭、二要建设”的原则,充分反映代表和常委会组成人员的意见和建议,提出要压缩一些基本建设项目支出,确保干部职工发放,增加对农业、教育的投入。区人民政府非常重视代表们建议和意见,坚决执行区人大及其常委会的决议,采取得力措施确保了今年干部职工工资的发放工作,充分地调动了广大干部职工的工作积极性;同时,也加大了对解决“三农”问题和教育方面的投入。此外,区十二届人大常委会第四次会议还听取和审议了区审计局作的《关于原琼山市2002年本级财政预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告》,会议还针对着在审计中发现预算执行和其他财政收支存在一些不真实、不合法、为规范的问题,要求区政府采取措施切实抓好了整改,严肃财经纪律和维护了法律尊严,切实加强了我区财政预算执行情况的监督。一年来,我们始终协助区人大及常委会切实加强对我区国民经济与社会发展计划及财政预算执行情况的监督,促进了我区国民经济和社会各项事业的发展。 改进述职工作和坚持任命前法律知识考试,加强人事监督。今年,区人大常委会安排了区法院一名副院长、文化体育局局长和经贸局局长等3名进行了述职评议。为了做好述职评议准备工作,在每次常委会会议听取和评议述职报告前,常委会分管领导都组织有关工委人员先到述职报告人所在单位召开述职评议和进行满意度测评,并召开各种形式座谈会,走访有关干部职工,主要了解他们就在贯彻执行法律法规和区委、区人大及其常委会的决定决议、工作实绩、密切联系群众、廉政勤政等情况,我们考查组形成考查报告向常委会汇报,为常委会会议听取和评议述职报告提供依据。会后,我们将常委会的评议意见和建议及时向述职人进行反馈,并派员跟踪督促整改。通过改进述职评议工作,不断增强了“一府两院”及其职能部门领导干部的公仆意识,有效地促进依法行政、依法司法和勤政廉政建设。今年常委会依法任命的人员127名,免职3名,接受辞职3名,许可逮捕区人大代表1名。根据《琼山区人大常委会人事任免办法》规定,凡是提请区人大常委会任命的人员必须经过法律知识考试合格后方能提请任命。今年拟任人员提请任命前因法律知识考试不合格,经过补考及格后才提请任命的有5名;因不参加任命前法律知识考试主任会议决定不提请常委会任命的3名;常委会会议审议表决而没有超过全体组成人员半数的2名。在人事任免工作中,常委会既坚持党 干部的原则,又充分发挥民主,严格依法办事;既坚持任前法律知识考试,又注意听取群众公论,不断改进人事任免工作。 认真抓好信访工作和搞好个案监督。一年来,常委会及其机关共受理来信来访分别120件650人次,区人大常委会对来信来访工作十分重视,常委会主任吴淑兴亲自分管信访工作,指定办公室一名副主任分管,一名骨干具体负责。我们机关认真抓好接待来信来访工作,来信来访逐个逐件登记,常委会领导件件都作了批示,并按领导批示进行办理,信访件的办结率达90%;其中常委会领导要求督办回复的有26件,已解决问题并回复的22件,办结率85%。如:关于督办李茂深申诉案,李茂深原任琼山市地方税务局永兴税务所所长,琼山市人民检察院以琼山刑检诉(2001)133号起诉书,指告李茂深犯受贿罪,琼山人民法院以(2001)琼山刑事初字第147号刑事判决,以被告人李茂深犯受贿罪,判处有期徒刑二年、缓三年。被告人李茂深提出申请再审,琼山市人大常委会被邀请派员到庭旁听,琼山市人民法院于(2002)琼山刑再初字第1号刑事判决,宣告原审被告人李茂深无罪。琼山市人民检察院以琼山检刑抗(2003)1号刑事抗诉书,以原审被告人李茂深犯受贿罪提出抗诉。李茂深在取保候审和抗诉期间,多次向琼山市(区)人大常委会申诉,区人大常委会主任吴淑兴、副主任陈少华非常重视,亲自批示和过问,陈少华副主任亲自带领法制工委和办公室分管领导深入到琼山区法院、检察院、地税局等单位了解情况,分析案情,并提出意见和建议。海南省中级人民法院根据刑事裁定书(2003)海南刑再终字第1号裁定:准予海南人民检察院海南分院撤回抗诉。李茂深因无罪释放后,多次到区人大常委会及其机关表示感谢。又如:申请执行人李治鹏和被申请人吴清民执行借款纠纷案,吴清民于1990年与李治鹏一家父子三人借款10多万元,原琼山市法院已判决发出执行通知书并限期还款,但吴清民一直赖着不还。李治鹏在毫无办法的情况下,于今年5月份来信来访到区人大常委会迫切要求协助督办执行,追回借款。区人大常委会主任吴淑兴亲自批示,副主任陈少华亲自带领法制工委和办公室有关人员到区法院和区劳动人民保障局等单位的有关人员协调,区法院作出裁定书,决定从8月份起每月从吴清民的1300多元退休金中截留800元偿还李治鹏借款直至还清为止。一桩拖欠借款十三年之久的纠纷案终于得到了解决,李治鹏深为感动,给区人大常委会赋诗一首称赞:“琼山人大,为民当官;百姓有难,鼎力相帮;不畏权力,大公无私;依法办事,人人赞扬。”我们通过办理来信来访和个案监督工作,解决了一批疑难案件,深受广大人民群众和社会的好评。 积极参加国家立法活动。一年来,我们按上级人大常委会的通知要求,先后对《中华人民共和国义务教育法》、《归侨侨眷权益保护法》、《行政诉讼法》、《海南省计划生育条例》、《海南省人大常委会述职评议》、《海口市人大常委会述职评议》等法律法规(草案或修订草案)9部征求修改意见。我们认真组织召开有关单位人员座谈会提出修改意见,并及时将收集修改意见综合上报省、市人大常委会及其有关部门,不少修改意见和建议都被采纳。 四、加强代表工作,认真办理代表议案以及建议、批评和意见 协助常委会组织举办人大代表培训班工作。区十二届人大代表共181人,其中28%的代表是连任的,72%的代表是新当选的,许多代表由于过去工作岗位不同,他们对人民代表大会制度和人大工作法律法规以及工作程序不甚了解,即使是连任代表,也有一个深入学习以更好适应新形势发展的需要的问题。为了提高人大代表的素质,增强代表履行职务的能力,今年我们协助常委会举行区人大代表培训班共2期。3月12日在召开区十二届人大二次会议期间举行第一期培训班,专程聘请了原省人大常委会秘书长徐经国前来大会为全体代表和与会人员专题授课,题目为:我国人民代表大会制度的性质、地位和作用。9月6日至7日在区机关办公楼五楼会议室举行第二期培训班,聘请了原省人大常委会秘书长毛平前来为全体代表、各镇人大主席、区政府组成人员和区人大常委会组成人员及其机关全体干部授课,题目为:人大代表的法律地位与法庭职责;聘请省委党校法律专家潘在清教授授课,题目为:保证宪法全面实施必须解决好的几个主要问题。通过两期培训班的学习,加深了代表对人民代表大会制度、宪法和代表法的理解,增强了代表职务的责任心、使命感和能力,效果较为明显。同时,今年9月至国庆节前,我们机关还派员协助市人大常委会组织我区的省、市人大代表共71名参加2期的培训班,并认真做好服务后勤等工作。 协助常委会组织代表开展视察活动。今年常委会组织区人大代表视察活动共2次。10月20日至21日,我们协助常委会组织了20名区十二届人大代表组成代表视察团开展对我区城区管理情况进行了视察。在视察前,我们认真起草好视察方案和安排好视察点和路线,督促有关部门准备好有关材料。代表视察团团长由吴淑兴主任担任,采取集中和分组相结合与听、看、议相结合;先分三个组实地察看,了解城区的交通秩序、环境卫生、市政设施等方面情况。视察期后,我们收集代表的意见和建议,及时形成《关于组织区十二届部分人大代表视察城区管理情况的报告》,提交区十二届人大常委会第六次会议审议通过,并将会议审议意见反馈给区政府和有关部门进行整改。《报告》在充分肯定了我区按照“政府负责、各部门协调配合、社会各方面联合行动、齐抓共管”的原则,切实加强城区管理,在城区交通秩序、环境卫生、市政设施管理方面取得了一定成绩,同时也相应地指出了存在的问题和6条建议和意见。即:要求区政府要切实加强领导,加大管理工作力度,力争把府城的管理营造成良好投资环境、创业环境和人居环境;要及时同市政府和有关部门协调,理顺好市和区之间城市管理以及有关方面的关系;要继续强化城区的交通秩序、环境卫生和市政设施的管理;要加强城区社会治安管理,维护社会稳定,打造“平安府城”。区政府和有关部门对区人大代表视察提出的建议和意见非常重视,今年下半年开展了城区交通秩序、环境卫生和社会治安的三项综合治理,并取得了明显的效果。今年12月23日至25日协助常委会组织了45名区人大代表和有关部门人员组成视察团开展代表视察活动。这次视察的主要内容是了解我区“三农”情况、国民经济与社会事业发展和财政预算执行情况、社会治安和文明生态村建设等情况。这次视察的方式是首先分三个组深入全区8个镇和街道办事处35个点实地视察,了解情况;然后集中听取“一府两院”及各有关部门的工作汇报和评议;这次视察活动规模大、内容多、范围广,其主要目的是让代表们了解我区各方面的工作情况,为明年初代表参加区十二届人大三次会议期间更好地履行代表职务,审议各项工作报告与提出议案以及建议、批评和意见做好充分的准备。视察结束后,我们将形成书面材料向下次常委会报告,并反馈给“一府两院”及其有关部门切实抓好整改。 认真办理代表建议、批评和意见(以下简称建议),努力提高办理质量。人大代表提议案以及建议是执行代表职务、参加国家和社会事务管理的重要形式,办理好代表的议案以及建议是关系到尊重代表权利,关系到加强民主和法制建设,关系改进国家机关工作,促进我区改革开放、经济建设和社会各项事业发展的一项大事。在区十二届人大一次会议期间,各代表团和代表提出建议(连同议案转作建议处理)共58件,我们受主任会议委托认真办理了代表建议。首先,我们及时将代表的建议逐件登记、分类归口,拟定处理意见,提交区十二届人大常委会三次会议审议通过。二是召开承办代表建议各单位主要负责人的“交办会”,认真部署办理代表建议工作。三是抓好催办、督办工作。在办理过程中,我们经常派员深入各承办单位了解办理情况和催办工作,特别是9月底常委会副主任蔡夫清亲自主持召开了全区各承办代表建议和来信来访工作“督办会”,大大促进了办理代表建议工作。四是区十二届人大常委会第七次会议听取和审议区政府办公室作的《关于海口市琼山区十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》,常委会办公室还在会上作了《关于区政府办理区人大代表建议、批评和意见的审查报告》,为常委会会议审议区政府办理代表建议工作提供了依据,提高办理质量。到目前为止,所有代表提出的建议已全部办理完毕,答复和回复率达100%,满意率94%。其中,代表建议已经解决或基本解决的15件,占总数的26%;还在解决或列入计划逐步解决的37件,占总数的64%;因目前条件限制或其他原因留作参考的6件,占总数的10%。今年在办理代表建议工作中做到件件有回音、件件有着落。 我们还采取多种形式加强同代表的联系工作。今年在区人大机关经费不足的情况,仍安排15000多元为区人大代表每人订阅2003年《中国人大》和《海南人大》各1份,以便代表学习人大工作理论,了解人大工作动态,提高代表的理论水平。今年我们还编印常委会《会刊》共8期,发至区人大代表,通报常委会工作。常委会组成人员及其机关干部还经常深入基层单位走访代表,了解民情、反映民意,切实帮助解决一些实际问题。 五、加强上下级人大和友好市县人大工作联系 加强同镇人大工作联系和指导。一年来,我们每次举行常委会例会都邀请各镇人大主席或副主席列席会议,了解区人大常委会工作;订购《全国人大》、《海南人大》和有关人大工作杂志刊物,编印区人大常委会《会刊》发给各镇人大,学习人大工作理论,了解人大工作动态;常委会领导和机关干部经常深入各镇人大了解和指导工作,尤其是11月份期间派员深入各镇人大召开有关人员座谈会、走访人大代表和群众,就如何搞好乡镇人大工作为主要课题进行了调研活动,认真总结经验和切实指导好镇人大工作。 加强同上级人大和各市县人大工作联系。今年初,我们派员协助常委会组织我区的省人大代表出席省三届人大一 次会议和我区的市人大代表出席市十届人大一次会议,认真做好各项服务工作,尤其是为琼山团编写的大会简报,深受好评。积极派员列席省、市人大常委会例会和参加各种交流会、座谈会以及开展执法检查、视察、调研等活动,编写经验材料、调研专题、代表风采和理论文章参加上级人大工作交流的文章共12篇,部分文章受到采纳。组织机关干部职工积极参加省、市、区“三级”人大国庆联欢晚会活动,我们表演的舞蹈:《达板城的姑娘》,深受好评。接待全国各地市县人大前来考察共9批142人。编印常委会会刊参加会国兄弟市(县、区)人大刊物交流,互相学习和交流工作经验,共同努力探索完善人民代表大会制度。 六、加强同联系点大坡镇的工作联系,积极完成区委、区政府部署有关的各项工作任务 今年5月开始,我们机关作为联系点大坡镇牵头单位,派员出2名干部协同民政局、档案局和畜牧中心共10人作为农村奔小康工作队,队长由我们财经农村工委主任吴多晋担任,工作队在镇委镇政府的领导下,深入5个村委会下村入户抓好农民奔小康工作。一是协助组织农民大力发展农村经济,采取分头示范、联户帮带、领办基地、公司+农民的形式,大力发展胡椒、橡胶、香蕉三大龙头产业,目前大坡镇这“三大产业”已发展到各一万亩规模,初步形成了一村一品的产业格局。二是协助镇政府按时按质完成了全镇农村税费改革工作任务,受到区委区政府的表扬。三是高度重视,切实抓好农村防治“非典”工作,并取得阶段性的胜利。四是抓紧抓好计划生育工作,派员、派车协助组织五次计生手术共81例,征收超生费3.6万元。五是搞好规划,组织实施,发动群众创办了永昌、道宋和文池等三个村生态示范点的建设,其中道宋生态文明村建设走在全区的前列。六是在机关经费不足的情况,捐助9000元支持联系创办生态文明村、计划生育等工作。同时,积极组织机关干部参加和完成区委、区政府号召的植树造林、城区环境卫生治理、农田基本建设等各项工作任务。 七、切实加强机关自身建设,努力提高机关工作水平 创建学习型的机关,不断提高机关党员干部和职工理论政治水平和业务工作能力。一年来,我们认真组织党员、干部和职工学习“三个代表”重要思想,学习党的十六大、十六届三中全会、十届全国人大一次会议以及省、市、区党代会人代会精神和上级党组织所下发的有关文件和各种会议精神,进一步明确我们奋斗目标和任务,为加快社会主义现代化建设和“做大、做强、做精、做美”新海口以及为把琼山建设成为具有历史文化特色、富裕文明优美的新城区而努力奋斗;组织学习宪法、组织法、代表法等10多个法律法规和人大制度基本理论及知识,并组织广大党员干部参加全国人大办公厅举办的宪法基本知识竞赛;组织党员干部参加市、区组织的警示教育,开展反腐倡廉教育,建立党风廉政建设责任制;坚持民主集中制和“三会一课”制度;组织机关干部参加我区举办学习英语日常用语培训班;机关干部学习电脑的自觉性不断增强,开通同省人大联网的电脑有2部,不断提高了机关现代化办公水平。通过加强学习,不断提高了机关干部职工的理论水平和业务工作能力。 加强组织建设。今年4月底,区十二届人大常委会第二次会议任命“一室三委”的领导干部,12月中旬又进行了机关党支部进行了改选,切实加强了机关领导班子的建设。 加强制度建设。今年6月,我们认真地修订了常委会及机关《琼山区人大常委会议事制度》等15个工作制度和管理制度,使常委会及其机关工作和管理有章可循,逐步走上制度化、规范化的轨道。 琼山区人大常委会办公室 琼山区人大常委会教科文卫工委 琼山区人大常委会法制工委 琼山区人大常委会财经农村工委