领导讲话

贯彻落实十八大精神 开创人大工作新局面

作者 :海口市琼山区人大常委会主任 陈国强 编辑 : 来源 :琼山区人大常委会 发布时间 :2013-08-26 10:13:21

党的十八大报告明确指出,要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,对人大立法工作、监督工作、代表工作和组织建设等提出了明确、具体的要求,这充分体现了党中央对新时期人大工作的高度重视,也是对人大工作提出了新的更高的要求。联系人大工作实际,学习贯彻十八大精神,这就要求我们必须“与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声”,自觉把十八大精神落实到人大履职为民的全过程,在切实增强监督实效、充分发挥代表作用、加强代表与选民的联系上下工夫,努力开创人大工作新局面。

一、始终围绕党的工作重心,更好地行使人大服务大局职能

坚持党对人大工作的领导,加强党的群众路线教育,始终与党委思路合拍、行动合步、工作合力,是保证人大工作正确开展的前提和关键所在。贯彻落实党的十八大精神,就要自觉地接受区委在政治上、思想上、组织上对人大的领导,紧紧围绕区委总体工作部署,及时把区委关于改革发展稳定的重大决策贯彻落实到人大监督、调研、决定、人事任免等各项工作中去,全力保证区委决策的贯彻实施。

(一)政治上坚持党的领导。这是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提。区人大常委会在履行各项职权时,只有将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,把对党负责和对人民负责有机结合起来,自觉把人大各项工作置于区委的领导下,保证党的主张依法转化为国家意志,努力实现党的领导和依法办事的统一,党的主张与国家意志的统一,从制度上、程序上保证区委意图的实现,在思想上政治上行动上与区委保持高度一致,人大工作才能够与区委同频共振,节律合拍;才能够沿着正确的“航线”前进。

(二)工作上始终围绕中心。围绕中心、服务大局是党对人大工作提出的总要求,是各级人大必须始终坚持的指导思想和政治原则。区人大常委会要结合区委确定的全区工作大局和重心,着眼于狠抓重点项目建设、发展新兴低碳工业、发展生态循环农业、发展生态休闲旅游业、塑造具有地方特色的文化产业、加快镇域经济发展、改善民生事业、推动社会管理创新等方面重点工作,认真谋划、组织安排人大常委会组成人员和人大代表开展调查研究、监督视察、督促检查等活动,积极主动为区委建言献策,推动区委决策民主化、科学化,使人大工作在推动美丽幸福新琼山建设中发挥应有的作用。

(三)组织上与区委保持一致。要坚持向党委请示报告工作制度,及时报告依法行使职权和自身建设涉及的重大问题,切实提高依法行政职权能力。要坚持党管干部与依法任免的有机统一,确保党组织选拔推荐的人选经过法定程序,成为国家政权机关的领导人员。要充分发挥人大党组织、常委会组成人员、人大代表和人大机关干部中党员的先锋模范作用,团结党外人大常委会组成人员和人大代表开展工作,保证党的路线方针政策和区委的决策部署在人大工作中得到落实。

二、始终依法履行工作职责,更好地落实监督“一府两院”责任

人大及其常委会对“一府两院”进行监督是宪法和法律赋予的权力,是人民当家作主的重要形式,更是推动“一府两院”依法行政和公正司法的重要保证。贯彻落实党的十八大精神,就要进一步加大监督工作力度,突出监督工作重点,创新监督形式,增强监督实效,努力提高人大监督工作水平。

(一)注重监督选题。 “十八大”要求人大及其常委会要加强对“一府两院”的监督,加强政府全口径预算决算的审查和监督,为在2020年建成全面小康社会,“十八大”作出了“五位一体”的新布局,强调把生态文明建设放在突出地位。在民生问题上,《报告》强调:多谋民生之利、多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最在意的利益问题。《报告》145次提到“人民”二字,这足以说明我们党全心全意为人民。作为人大常委会要围绕以上要求拟定好年度监督重点,利用监督的手段促进以上工作在地方卓有成效地开展,把抓好以上工作的监督作为人大机关贯彻落实“十八大精神”的出发点和落脚点。

(二)注重调研工作。调研是做好监督的基础,有利于常委会广泛听取基层单位和人民群众对此项工作的意见和建议,反映民情、集中民智,有利于组成人员了解实情、了解民意。增强调研的针对性、实效性和广泛性,调研组要拟定调研提纲,深入全区六镇四街和相关部门开展调研;调研结束后,要按照规定的时间对其调研情况进行集中反馈,并组织专人写出高质量的调研报告,促使组成人员在审议工作报告时提出符合实际、易于操作的审议建议。

(三)注重跟踪监督。“审议意见”来源于会前深入调研、调研后的认真思考、审议后主任会议的认真把关,它是人大常委会组成人员以及参会人员共同努力的一个结果。会后跟踪监督,是人大常委会“审议”议而有果,议出实效的关键所在。要求“一府两院”认真研究处理审议意见,并在规定时间内书面报告人大常委会;人大常委会要对“一府两院”研究处理情况实施跟踪监督,其督查情况在人大常委会上进行通报。通报的同时进行满意度票决,如果满意度达不到过半数将启动质询等刚性监督手段。这样,有利于保障常委会组成人员对其落实情况的知情权,也有利于“一府两院”工作的改进和推动。

  三、不断拓宽代表知情知政渠道,发挥代表作用

  一要坚持邀请代表列席区人大常委会会议。地方人大每次常委会会议,应邀请人大代表列席。二要组织好代表参加各种活动。在组织会前调研、专题调研、专题视察、执法检查等活动时,均要有针对性地组织熟悉此项工作的人大代表参加。三要联系走访人大代表。要坚持“三个联系”机制,即区人大常委会组成人员联系3名人大代表、代表小组长联系各组人大代表、人大代表联系10名选民。努力争取早日设立街道人大代表联络机构,落实专人办公。四要向人大代表寄送资料。定期向人大代表寄发《海南人大》、《琼山人大》等报刊杂志。五要将审议意见及其落实情况通报代表。人大常委会对每次会议形成的审议意见,“一府两院”对审议意见的办理落实情况,要在一年一度的“人大例会”上向人大代表通报,让代表充分了解情况。六要督促好代表建议的办理。要严格要求承办单位在代表建议办理过程中,做到与领衔代表进行面对面沟通,征求代表对办理工作的满意度。

  四、提升履职能力,强化队伍建设

  要以提升履职能力为重点,切实加强人大常委会及其机关干部队伍建设,着力打造为民、务实、清廉、高效机关。

  深入学习提素质。坚持采取集中学习、会前学习、自我学习等形式,努力把人大机关打造为学习型机关。不断提高机关干部职工的法律水平和工作水平,努力营造人大机关讲党性、顾大局,讲奉献、干事业的奋发和谐工作氛围。

  优化结构增活力。要对机关委室的工作实行了一年一次的工作考评制,以增强机关干部的责任心和使命感,要牢固树立“用心学、用心思、用心干”、“对党委负责、对法律负责、对人民负责”、 “与党委决策合拍、与政府工作合力、与人民群众合心、自身履职合法、工作重实效”的“三用心、三负责”及“四合一重”的思想理念和工作理念,为人大工作注入新的生机和活力,形成较为合理的知识年龄结构。

严格规范树形象。要进一步规范常委会听取和审议“一府两院”工作报告以及开展执法检查的工作程序、组织方式及范围内容。继续倡导调查研究、求真务实之风,加强会前调研,切实提高常委会审议质量,为党委科学决策和执行当好参谋。

 

 

 

 

 

 

 

 

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