领导讲话

在省人大代表工作调研座谈会上的汇报材料

作者 :海口市琼山区人大常委会主任 陈国强 编辑 : 来源 :琼山区人大常委会 发布时间 :2013-08-26 10:05:38

 

 

尊敬的省人大常委会符跃兰副主任及调研组全体成员:

大家好!

按照调研安排,下面我将近年来琼山区人大常委会代表工作的情况做一简要汇报,不妥之处,请调研组的各位领导批评指正。

一、区人大代表工作情况

我区人大常委会始终把做好代表工作、发挥代表作用作为基础性工作来抓,加强沟通、强化服务,不断增强代表工作实效。

(一)抓培训,提高代表履职能力。换届后,新代表比例比较多,为了提高其履职能力,常委会坚持每年举办代表业务培训班2期,主要采取以下三点做法:一是初任培训,利用十四届人大一次会议召开前半天,就《如何当好人大代表》对全体代表集中进行专题培训;二是履职培训,比如2012年上半年特邀专家对常委会组成人员、各镇人大主席、部分人大代表进行《计划预算审查工作》、《选举任免工作》等3个内容的培训,今年上半年在培训基层人大代表中,主要讲解《代表法》、《人大代表如何撰写议案和建议》等内容,下半年,准备结合当前政府主要工作学习《土地法》、《房屋拆迁补偿条例》等法规,使代表进一步了解人大代表的地位、性质和作用,掌握了履职的基本要求和方法。三是考察学习,每年先后两次组织部分代表参加全国十五城市(区)人大理论研讨会,增强代表履职意识,提升代表履职能力。

(二)抓参与,发挥代表主体作用。本着便于组织、便于活动的原则,将我区人大代表编成14个代表活动小组,制订《闭会期间开展代表活动的实施意见》,指导代表闭会期间的活动,督促和检查代表小组开展活动情况,有效发挥代表小组作用。积极创造条件搭建代表活动平台,丰富闭会期间的活动内容,坚持每次常委会邀请16名代表列席。组织代表参加执法检查、集中视察、专题调研,直接倾听群众呼声,了解群众所思所盼,夯实人大工作民意基础。协调“一府两院”邀请代表参加法院旁听案件审理、“检察开放日”、政风行风评议和“6.26”禁毒等活动,使代表拥有更多的参与权、表达权。

(三)抓服务,拓展联系代表渠道。建立完善联系代表制度,每位常委会组成人员联系3名代表,做到常与代表沟通交流,并组织部分常委会委员到镇(街)开展联系代表活动。不断拓展代表知情知政渠道,定期为代表提供《中国人大》、《海南人大》等学习资料,帮助代表了解实情把握大局。另外,要求每位代表至少要联系10位选民,代表大都能够将群众的意见和要求向有关单位反映并及时跟踪、帮助解决。

(四)抓实效,提高建议的落实率。常委会始终把督办代表建议作为一项重要工作来抓,不断改进督办方式,提高督办实效。督办工作重点抓好三个环节:一是召开交办会,在区人大会议闭会后,常委会及时将代表提出的建议进行分类梳理,召集政府及有关部门召开代表建议交办会,明确承办单位,强化办理职责,落实完成时间节点;二是主任会议督办,从代表建议件中筛选三至五件综合性强、协调难度大、代表反映强烈的建议列为主任会议督办件。三是跟踪督办,在落实代表建议过程中,通过组织代表专项视察和调研等方式跟踪督办,如召开部分代表与办理单位见面沟通会,专题听取办理工作汇报等,促进办理工作,取得了较好的效果。通过督办,代表建议办理质量不断提高,办复率达100%,办理结果满意率达99%以上,落实率逐年上升。

二、人大代表工作联络机构设置及工作情况

我区人大代表工作联络机构为选举任免联络工作室,为正科级综合办事机构,编制2名。主要负责选举、任免和联络代表三合一的工作,人手少,工作多且杂。

选举任免联络室在做好区人民代表大会换届选举和补选增选市、区人大代表及任免国家行政机关、审判机关和检察机关有关工作人员的具体工作的同时,按照“加强联系、加强指导、加强服务”的原则,从强化代表学习培训、完善代表工作制度、加大代表建议督办力度等方面着手做好代表工作。但是该室人员少、工作量在人大机关中最多,联系的代表也最广,给工作带来一定的困难。

建议:一是建立全省统一的代表工作机构,以便于开展工作,指导工作及联系沟通。二是统一成立街道办事处人大工作联络室,在机构、人员不变的情况下,增设一名专职副科级联络室主任,有利于加强街道人大工作和代表活动的开展,拓展人大监督的渠道,丰富人大监督的内容,使监督工作得到了进一步延伸和深化。三是加强镇级人大工作的指导,增加一名镇级人大工作人员或单设一名人大专职主席或副主席,充分发挥乡镇人大作用,推进基层民主政治建设。

三、对进一步加强和改进省人大代表工作的意见和建议

省人大代表是我省国家权力机关组成人员。要行使好法律赋予人大代表的权力,为我省的经济社会建设保驾护航,我提几点建议:一是更高要求的对省人大代表进行培训。省人大代表都是各行各业的优秀代表,具有一定的社会影响力,当选人大代表后,参与管理国家事务的活动却是全局性的。从行业的局限性到人大代表工作的全局性,必然要求有一个提高的过程,加强学习和培训,就是缩短这个过程最有效的措施。建议采取省内省外、国内国外培训相结合的方式,分阶段统筹安排,必要时和外国的议员进行交流学习,不断开拓省人大代表的视野和全局观念,更好地参与决定地方国家事务。二是抓好代表对常委会及各委员会工作的参与。常委会及各委员的活动要广泛吸收代表参加,可以使代表所掌握的社情民意和有关意见、建议及时反映到常委会来,有利于常委会各项工作更加符合实际,更加切实可行,尤其是要及时组织省人大代表对我省的重点项目进行视察,推动项目建设。三是加快立法进度,推动国际旅游岛建设步伐。特别是当前对海岸线的管理、水资源的保护、环境卫生的保护与管理、农家乐管理等立法问题,要广泛听取各方面的意见,对意见分歧较大的法规草案,要在深入研究的基础上充分进行沟通协调,力求找出既合理又可行的思路和方案,使制定和修改的法规充分反映人民群众的意愿,符合我省实际。

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