执法监督

关于检查我区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》情况的报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南人大常委会 发布时间 :2013-05-02 09:54:44

 根据区人大常委会2010年工作要点,今年714日至16日,区人大常委会组织部分区人大代表对区政府贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(简称《归侨侨眷保护法》)的工作情况进行执法检查。检查组采取听取汇报、开座谈会、走访的方式进行检查,重点检查了演丰镇、三江镇,大致坡镇和白沙街道的工作情况。检查组的成员通过检查,对我区贯彻实施该法的情况有了较为深入的了解,对我区贯彻实施《归侨侨眷保护法》的工作和取得的成绩给予了充分肯定,同时也指出了存在的问题,分析了原因,提出了许多宝贵的意见和建议。现将检查情况报告如下:

一、基本情况

我区现有归侨1000多人,侨眷10万人,海外侨胞20多万人,港澳同胞1900多人,华人华侨主要分布在东南亚各国,具有丰富的侨力资源。目前我区负责侨务工作机构主要是:区外事侨务办和区侨联,共计4名侨务干部,由区政府一名副区长分管侨务工作。长期来区政府比较重视侨务工作,始终把贯彻实施《归侨侨眷保护法》,维护归侨侨眷的合法权益作为促进侨务工作科学发展的重要抓手,采取积极有效措施,切实维护归侨侨眷的合法权益,取得了良好的效果。

1、加强侨务队伍的自身建设,努力提高干部队伍的整体素质。为了认真贯彻落实《归侨侨眷保护法》,促进全区侨务工作的健康发展,区政府结合侨务工作的实际,把加强侨务队伍业务知识培训,提高思想认识作为开展工作的基础来抓。几年来,区侨务办多次举办侨法讲座,区侨联共组织十六批次区、镇(街道)侨务工作骨干参加省、市侨务部门举办的专题学习培训,并结合以会代训和印发资料的方式加强了对侨务人员业务知识的培训。通过培训明确侨务工作和侨联组织在维护侨益工作中的职责、任务和要求,增强了侨务工作者的法律意识,提高依法行政的能力,更好地为我区侨务工作服务。

2、高度重视,广泛宣传,不断增强依法护侨意识。区政府把宣传《归侨侨眷保护法》当作一项长期的任务来抓,采取各种有效措施加大宣传力度,开展多种形式的宣传活动。区政府按照“四五”普法规划和上级“五侨”等部门的工作要求,深入基层,了解侨情侨意,采取建设宣传栏悬挂横额和发放资料等形式进行宣传。累计发放法律法规学习资料12000多册,建立侨务宣传栏18个,通过广泛开展学习宣传活动,使我区广大群众依法护侨的意识得到了加强。

3、依法护侨,切实维护归侨侨眷合法权益。一是积极做好信访工作,区政府始终高度重视侨务的信访工作。把帮助归侨侨眷解决实际困难作为一项重要工作来抓,几年来,我区各级侨联共接待归侨侨眷和海外侨胞的来访9000多人次,处理来信3000多件。区政府职能部门,认真做好疏通信访渠道,对归侨侨眷反映的信访问题,经常深入实地,了解情况,积极调解各类纠纷,几年来调解涉侨土地纠纷达80多宗,帮助解决了诸多侨房纠纷问题,特别是在海甸溪北岸旧城改造中10几户涉侨投诉问题均得到了妥善解决。二是加大扶持力度,解决好归侨侨眷的民生问题。对损失劳动能力的归侨实行养老措施,对重点贫侨定期探望,拨专款进行救济和慰问,对生产、生活困难的归侨侨眷,从政策、资金、技术上给予倾斜和扶持。区政府还根据中央提出的“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的侨务工作方针,认真解决好归侨侨眷的民生问题。几年来共解决了86名符合享受低保对象,帮助解决了20多名归侨确认身份并落实了政策;对符合申请最低收入家庭廉租住房的,都能保障优先办理;对困难归侨侨眷子女入学难问题,还通过的努力得以解决,几年来分别解决了困难归侨侨眷子女入学难20人次,另15名特困侨眷生获得资助入学。

二、 存在问题

1《归侨侨眷保护法》宣传力度有待加强。《归侨侨眷保护法》宣传力度不大,全区广大群众护侨维侨的意识淡薄,有些归侨侨眷还不知道自己应该享有哪些宪法和法律赋予的权利,法律意识有待加强。

2、人员机构配备不完善,基础工作较薄弱。随着经济社会发展步伐的加快,侨务工作任务日益繁重,我区侨务工作人员缺编现象严重。目前我区两个侨务工作机构仅有4名侨务干部,其中侨务办至今只有一人,各镇、街道没有设有专职侨务工作人员,镇政府的侨联主席及侨务工作人员均为兼职人员,而且区政府对侨务工作重视仍嫌不够,至今没有给职能部门配备工作用车,给我区的侨务开展带来极大的不便。区侨务工作部门对我区的侨情调查研究开展不够深入,基本情况掌握不够全面,数字统计不够准确。基层侨务工作人员政治素质和业务水平参差不齐不能适应新时期侨务工作的要求,依法维护侨益的能力需要进一步提高。

3、侨务工作经费投入不足。目前侨务经费没有列入同级财政预算,经费的严重不足给工作造成了很多的被动局面,工作难以有力开展。

4、一些涉侨历史遗留问题尚未得到妥善处理。目前,一些涉侨投诉案件还时有发生,有的政府部门对处理涉侨遗留问题认识不足,重视不够,处理态度不坚决,执行不力,造成一些涉侨权益问题久拖不决,互相推诿。对一些与经济挂钩的侨务政策落实得不够,解决的办法较少。对生活困难的归侨侨眷要求享受廉租房、享受低保、子女就近上学等没有优先政策给以帮助解决,没有深入调查研究和提出妥善解决的办法和措施。

5、联谊工作开展力度不够,平时与归侨侨眷及海外华侨情感缺少沟通,没有针对性地开展联谊活动。在凝聚侨心,发挥侨力方面的工作做得不够,侨联工作的活动平台和知名品牌不多,高水平、影响大的活动平台以及树立品牌意识还有许多工作要做。

6、服务意识有待加强。有的部门和领导对贯彻实施,《归侨侨眷保护法》的重要意义认识不足,不能很好的依法办事,依法行政;在投资环境方面仍需要大力改善,服务力度需要加强,办事效率低,互相推诿的现象时有发生;对侨资企业跟踪服务缺少制度化,没有做到定期走访、跟踪服务、加强协调,帮助企业排忧解难。

三、几点建议

1、加大宣传《归侨侨眷保护法》的贯彻力度,继续深入开展该法的宣传活动,通过采取多种的形式,在全区范围内进行广泛宣传,使得我区的干部群众维护归侨侨眷合法权益的意识得到进一步的提高,维护广大归侨侨眷和海外侨胞的合法权益得到进一步的巩固。

2、要加大工作经费的投入,尽快解决目前工作经费不足的问题,建议区政府把侨务工作经费列入财政预算,确保侨务组织有牌子、有人员、有经费、有场所、有活动,使侨务的领域不断扩大,内容不断丰富,形式日益多样,特色更加鲜明,侨胞喜闻乐见。巩固和扩大侨务的组织基础,增加人员编制。要加大自身侨情调查,针对世情、国情、侨情的发展变化开展工作。要切实加强侨联干部队伍建设,努力提高干部队伍的整体素质。

3、各级政府要进一步加强基层侨务工作机构建设,巩固和扩大侨务的组织基础,增加人员编制,尽快配齐人员,解决好人员缺编严重的问题,充分发挥其职能作用,为《归侨侨眷保护法》的贯彻实施提供组织保障。

4、要继续采取措施,切实改善归侨、侨眷生产生活条件。要逐步加大对侨务扶贫和救济资金的投入,帮助扶持困难归侨侨眷发展生产,增加收入,区政府的有关部门要按照“适当照顾”的要求实行政策倾斜,采取民政救济、低保等措施,解决归侨侨眷的生活困难。帮助下岗归侨侨眷职工开展技能培训、实现再就业,走脱贫致富道路。

5、进一步建立健全侨务工作机制。要转变政府职能,强化服务意识,进一步优化投资环境,为侨企发展创造良好的条件。建立长效的综合协调机制,加强各部门之间的协调,防止相互扯皮推诿,切实解决侨企在投资和创业过程中遇到的困难和问题。

6、充分发挥我区丰富的侨力资源优势,以侨为本,维护侨益,进一步做好沟通协调工作。区政府要坚持以国内侨务工作为基础,以国外侨务工作为主导,努力拓展国外侨务工作领域,调动华侨的积极性,发挥其独特优势,要利用一切可以利用的机会,积极开展海外联谊活动。每年要有计划地组织出访团组深入侨社,慰问乡亲,了解侨情,增进乡谊,发展同海外侨胞的交往,凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力,努力拓宽侨务工作局面;要利用海外华侨华人社团的特有优势,组织灵活多样的海外招商活动,引进更多的大项目,更好地促进美兰的经济发展。