调查研究

关于区法院民事立案工作情况的调研报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016-10-09 11:28:09

根据区人大常委会工作安排,201671415日,区人大常委会副主任张秀颜带领由区人大常委会委员和法工委委员组成的调研组,深入区人民法院调研民事立案工作。调研组听取了区法院关于民事立案工作情况的汇报,并召开了立案法官参加的座谈会,查阅了相关资料。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

2013年以来,区人民法院坚持依法受理案件原则,全面实施审判流程管理,立案审判职能逐步规范;积极推进立案登记制改革,充分满足人民群众的司法需求;强化司法为民便民意识,加强诉讼平台建设;健全立案信访和诉讼调解,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

(一)严格依法受理案件,做好案件流程管理。立案受理是审判执行工作的第一关,区人民法院坚持依法受理原则,严格做好当事人诉讼主体资格、起诉证据、诉讼请求、案件管辖权等方面的审查工作,全力维护当事人的合法权益。三年来,区法院共登立各类民事案件10196件,立案庭受理案件后及时移交相关业务审判庭进行审理并对案件的审理全过程进行跟踪督查,对违反程序的案件及时纠正,对手续不完备的及时补充,确保了及时立案、及时审理、及时结案、及时归档,提高了工作效率。

(二)积极推进立案登记制改革,充分保障当事人诉权。区人民法院不断创新工作方法,积极推进立案登记制改革,立案效率和质量不断提高。一是开展诉前调解和诉讼中调解。在当事人立案时,根据案件进行繁简分流,对权利义务关系明确、争议不大的案件,通过组织证据交换、宣讲法律政策规定等多种方式进行调解或分流到速裁庭,将一批案件先行消化,缓解庭审压力。二是积极推行“大立案”。推行“大立案”改革后,立案庭工作职责由原来简单的立案登记,延伸为实行立案、接受证据、收费、排期开庭、诉前保全、审限跟踪、审执案件督办、结案案件登记管理等一系列工作流程,通过立案工作严把收案、结案关,使案件的入口、出口合二为一,规范管理,提高工作效率,方便当事人诉讼。

(三)强化司法为民便民意识,加强诉讼平台建设。为方便群众诉讼,强化法院服务意识,区人民法院采取一系列措施,努力将法律的人文关怀落到实处:一是不断改善立案条件,加强立案信访大厅基础设施建设,完善接待服务功能,努力满足群众侯诉、休息需要。二是设置审务公开栏,公开人民法院内设机构及职能、当事人权利义务、诉讼流程、诉讼费收取、相关法律文书范本等信息,便于群众正确行使诉讼权。三是加强立案阶段释明和诉讼风险提示,当事人办理立案手续时,向当事人送达诉讼风险告知书及举证通知书,使当事人明确自己的诉讼风险,正确做出诉讼选择。四是积极开展司法救助,对符合条件的当事人依法减、缓、免交诉讼费近60万元,让经济确有困难的群众能打得起官司。五是借助网络技术助力民事立案,建设网上诉讼服务平台,让诉讼当事人足不出户即可进行网上立案、网上申诉信访,大大方便了群众。开通了官方微博和微信公众号,为网友提供“零距离”司法服务。

(四)及时处理来信来访,化解社会矛盾。区人民法院立案庭承担信访受理工作,工作中注重工作创新,畅通信访渠道,在做好日常排查、接访、稳控、及时化解矛盾纠纷基础上,实行诉讼案件上访风险评估,做到提前预防,提前处理,实现了信访工作无重大集体上访事件发生、无违法失职导致矛盾激化事件、信访总量下降的良好效果。

二、存在问题

区法院民事立案工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题和困难,主要表现在:一是立案审判人员力量配备薄弱,案多人少矛盾突出;二是诉讼服务平台建设有待加强,工作效率有待提高;三是防范滥诉行为办法不多,化解涉诉信访压力大等。

三、几点建议

(一)进一步推进立案登记制改革。积极研究改革中遇到的问题和困难,按照法院立案工作规定,规范立案程序,加强流程管理,确保受理、登记、移送等各个环节合法有据。对符合立案条件的案件,要做到应立则立和快速立案,着力维护好司法权威。同时,建立完善对恶意诉讼、无理缠诉行为的惩处机制,节约司法资源。

(二)进一步加强诉讼服务平台建设。要利用区法院新办公大楼投入使用的契机,坚持高标准,把诉讼服务大厅建成“一站式、全方位、多层次、高性能”的法院对外服务窗口。要积极探索便民诉讼新举措,借助第三方力量,建设集人民调解室、律师工作室和志愿者工作室于一体的第三方工作平台,为群众提供诉讼引导、诉前调解、法律援助、咨询代书等服务。

(三)进一步做好涉法涉诉信访化解工作。对涉法涉诉信访案件要通过采取领导包案、带案下访、定期排查、及时回访等措施,在准确掌握上访人思想动态和诉求的基础上,切实做好上访人的稳控工作;要不断加大辨法析理和说服教育工作力度,通过释法明理和做深做透信访人思想工作,积极促进信访人依法表达诉求和息诉罢访。

   (四)进一步加强立案工作队伍建设。注重调整充实立案队伍,并通过集中培训、经验交流、绩效考核等形式,全面提升立案队伍整体素质,提高立案人员业务能力,积极发挥立案工作化解社会矛盾,维护社会公平正义的职能作用。