调查研究

关于海口市美兰区病媒生物防制工作情况的调研报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016-10-09 11:25:29

为深入推进创建全国文明城市和国家卫生城市(以下简称“双创”)工作,根据区人大常委会工作安排,2016623日至24日,区人大常委会党组成员王祥建带领部分代表及教科文卫工委委员,对我区病媒生物防制工作开展了专题调研。调研组听取了区政府关于病媒生物防制工作的汇报,并深入辖区内的“三无小区”、居民点、“六小”门店、农贸市场等病媒生物防制重点场所进行实地检查,调研组对我区近一阶段的病媒生物防制工作给予了肯定,并在调研的基础上进行认真分析,查找存在问题,提出建议,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

自“双创”工作开展区政府认真贯彻落实病媒生物防制工作职能,区爱卫办牵头主抓,相关职能部门各负其责,充分配合,我区病媒生物防制工作得到良好的效果。

(一)加强法律宣传,明确防制职责。政府通过专题普法、发放资料、有奖答题、现场宣讲、办培训班等多种形式,对病媒生物工作的相关法律法规和专业知识进行广泛宣传,先后印发《海口市病媒生物预防控制管理办法》、《海口市爱国卫生管理办法》、《病媒生物防制指导手册》、《病媒生物防制设施指南》及各类宣传资料共12万余册,营造“全民知晓”的良好氛围。在广泛宣传的基础上,按照《办法》要求和属地管理原则,相关职能部门与辖区企事业单位、餐饮行业、农贸市场及学校等单位签订病媒生物防制达标责任书,明确任务,分清责任,生产、经营、办公、教学、生活等区域的病媒生物防制工作,由各自单位负责,区爱卫办负责组织协调和督导检查,从而保障了我区病媒生物防制工作有序开展。

(二)开展环境整治,改善防制条件区政府充分利用爱国卫生月及重大节假日,组织开展爱国卫生运动,消杀病媒生物,清除孳生地,层层落实爱国卫生责任制,积极组织群众灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇,开展全区范围内卫生大扫除活动,集中整治占道经营、乱张贴、乱搭建现象,加大对主次道路、背街小巷、居民小区以及城乡接合部力度清扫力度,确保环境卫生不留死角,降低“四害”密度。

(三)采取多种措施,增强防制效果。加强对重点行业、重点单位的监管力度,加快“两小”行业“三防”设施建设,并对“两小”行业的自行升级改造实施奖惩机制,规范了“两小”行业的生产经营行为。实行市场化运作,向社会购买服务,聘请了专业机构对公共外环境、居民区、“三无”小区进行定期消杀。正在打造海甸片区、福安村、鸭尾溪、白沙门公园等一批病媒生物防制示范区、示范点,加快美兰区病媒生物防制数字化管理平台建设,有效提升了我区病媒生物防制工作整体水平,病媒生物防制工作于今年5月顺利通过省爱卫会的评估验收。

二、存在的问题

执法检查组认为,我区病媒生物防制工作取得了一定成绩,但存在诸多薄弱环节。

(一)公众认识不足,参与积极性不高。目前,我区病媒生物防制和消杀工作主要由爱卫办组织发动,不少单位、商家、个人参与病媒生物防制工作积极性不高,忽视治理环境卫生、清除“四害”孳生地和完善防制设施的重要性,乱扔垃圾、随地吐痰、吐槟榔汁等不卫生的生活习惯和不文明行为依然存在,尚未形成“全民参与、全社会动员”的工作机制。

(二)职能部门在对病媒生物的防范和管理力度还有待加强。一是防制措施落实不到位。调研组在调研过程中发现,部分餐饮店操作间防制设施不完善,防制设备安装不规范,有的即便是安装了防制设施,但使用率不高,存在防蝇灯没有开启、珠帘没有放下、消毒碗柜闲置、熟食操作间门窗不关等问题。二是餐饮服务人员操作不规范,如盛放食品原料及成品、废弃物的容器和潲水桶未加盖密闭;从业人员不戴帽子、口罩,健康证也未随身佩戴。三是环境卫生管理薄弱。部分老旧小区日常保洁不到位、杂物乱堆乱放较多,个别小区有黄土裸露现象,病媒孳生地整治任务还十分繁重。四是业务培训力度不够。目前,我区的病媒生物防制工作主要由pco公司具体操作,一些街道、社区工作人员对病媒生物防制工作业务、具体操作流程及相关法律法规并不熟悉,难以独立开展病媒的消杀工作,也不能对辖区内的病媒生物防制工作进行有效检查督促落实,一些违反法律法规的行为没有及时上报处罚,影响了我区病媒生物防制工作的整体水平和效果。

(三)经费投入不足,城市基础设施规划建设滞后。自“双创”工作开展以来,区财政对病媒生物防制工作的经费投入虽逐年增加,但与实际需求还存在一定距离。由于城市基础建设历史欠帐较多,垃圾转运站、公厕、排污管网、农贸市场等基础设施规划与建设滞后,落实不到位,数量少、布局不合理、建设标准低、卫生状况不佳等现象尤为突出。垃圾渗漏出来的污水直接排放在地面,造成二次污染,成为“四害”孳生源。社区居委会等基层单位缺少经费支撑,投入不足,病媒生物防制工作难有质的提升。

三、几点建议

(一)全民动员,共同参与防制工作。政府及有关部门,要加大爱国卫生和健康社区工作的宣传力度,通过广播、电视、报纸等大众传媒及新型传播媒介,开展病媒生物防制知识和技能的普及,倡导全民健康生活方式,不断提高广大市民除害防病意识和参与意识,形成讲文明讲卫生的良好习惯。各相关单位要广泛组织发动机关、企(事)业单位、小区物业等单位大力开展环境卫生综合整治,动员员工、住户共同清理卫生死角,鼓励人人动手,家家参与,营造全民动员的良好氛围。

(二)加强监管,确保防制效果。一是区政府要加强对病媒生物防制工作的领导,相关职能部门要各司其职,各负其责,加大对重点行业、重点单位监管和管理力度;积极开展业务培训和指导,形成主管部门、街道和社区相互配合的局面,在巩固现有成果的基础上,做到有效管理常态化。二是规范各类重点场所的“三防”设施,确保“三防”设施数量足、操作使用规范努力从源头上解决“四害”孳生问题。三是坚持综合治理,按照“谁主管、谁负责”,“谁经营、谁负责”的原则,督促辖区内单位、企业、小区及时清理各种孽生地,要根据“四害”活动规律及生物特性,制定除“四害”工作方案,抓好落实,开展病媒生物防制工作检查评比,随机检查,严格奖惩。四是加强病媒生物防制队伍能力建设。积极开展业务培训和指导,规范病媒生物防制操作流程,建立病媒生物应急处置机制,切实提高队伍的整体素质和独立处理问题能力,确保消杀质量和效果,为病媒生物防制的处理提供坚实基础。

(三)加大投入,保障防制工作。区政府要加大病媒生物防制工作的投入,并根据工作任务需要及财力状况给予保障。要强化资金监管,做到专款专用,保障全区病媒生物防制工作的顺利开展加强病媒生物防制示范片区建设,以点带面,力争在每个街道设立病媒生物防制示范区,促进病媒生物防制全面推进要结合“双创”工作,有计划地将病媒生物防制基础设施建设纳入到背街小巷、旧居民区等各项改造中,统筹配套,强化生活垃圾、粪便、污水的管理,减少四害孳生源,确保城市服务功能更趋完善。