调查研究

关于区检察院乡镇检察室工作情况的调研报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-11-20 16:12:38

根据区人大常委会2014年工作要点安排,区人大常委会副主任符朝阳率调研组一行,于2014910日至11日,到灵山检察室、灵山镇、演丰镇等地开展乡镇检察室工作专题调研,调研组通过听取汇报、查阅资料及召开座谈会等形式对我区乡镇检察室近年来的工作情况进行了解和分析,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

区检察院灵山检察室于2009223日正式挂牌成立,机构级别为副科级,编制5人,现在岗3人。管辖范围为灵山镇、三江镇、演丰镇、大致坡镇4个镇,桂林洋农场、三江农场、冲坡岭热带作物场3个农场。辖区面积521平方公里,人口17.6万人,共有53个村委会,6个居委会,748个自然村,30个生产队,1个人民法庭、12个公安(边防)派出所、4个司法所。

五年多来,灵山检察室在上级检察院和区委的正确领导下,积极探索涉农检察工作的有效举措,各项工作取得明显成效。

(一)搭建平台,构建网络。首先是建立检察联络员制度。为使检察工作更好地服务民生、贴近群众,灵山检察室在辖区设立了5个检察工作站,并聘任有一定政策水平,热心为民服务的乡村老党员、退休村干部、人民调解员等共40人为检察联络员,形成基层检察工作覆盖乡村、社区的网络格局,依托社会资源、基层组织搭建起了涉农检察工作平台,该项工作开展以来,共收集信息20余条,有效掌握了社情民意和维稳动态。其次是推行“定点加巡回”工作方法。以灵山检察室为定点,每月由检察室牵头,全院各业务部门轮流参与,深入到辖区各镇定期接访、巡回调查、随时接访,切实将法律监督触角延伸至横向到边、纵向到底,实现了法律监督的全覆盖,使检察机关服务“三农”工作步入经常化、制度化。

(二)服务中心、服务基层。灵山检察室找准为中心工作服务的切入点,主动服务重大工程项目建设,在海口市首批城乡统筹示范镇演丰镇设立了“服务辖区重点项目建设工作站”,为辖区19个重点项目建设的顺利进行提供法律服务。工作站通过提出建议等方式规范建设资金的使用,并对重点项目建设过程中涉及的民事法律问题提供咨询,对正在进行的诉讼纠纷提供法律意见。通过设立举报箱、走访相关重点项目等方式,加强与辖区派出所的协调、配合,及时发现、收集职务犯罪线索,有针对性的查办重点项目建设过程中涉及的征地拆迁、招投标、资金管理、基础设施和配套设施建设等领域的贪污贿赂犯罪案件。

灵山检察室积极服务村级组织换届选举,推进农村民主法治建设。灵山检察室按照区委的统一部署,全程介入我区第六届、第七届农村“两委”换届工作,确定了选前、选中、选后的工作方法。采取选前把好“三关”,即把好宣传关,增强农村群众依法选举的意识;把好预防关,加强农村腐败问题的源头治理;把好程序关,加大对选举程序的监督。选中加强“三抓”,即抓办案,营造风清气正的选举氛围;抓监管,确保换届选举有序平稳进行;抓程序,依法有序监督换届工作。选后跟踪预防,组织基层村镇干部参观海南省反腐倡廉警示教育基地,保障换届选举风清气正。

(三)预防和办案相结合,维护农村稳定和谐。灵山检察室充分发挥触角作用,收集发现涉农职务犯罪线索,协助查办涉农职务犯罪案件,促进支农惠农政策的落实。先后协助院反贪部门查办了一批涉农职务犯罪,在农民群众中引起了强烈反响,受到了基层群众和地方党委的一致好评。加强农村党风廉政建设。在区委、区政府的大力支持下,灵山检察室于20119月设立了农村干部警示教育基地,结合我区涉农职务犯罪案件特点、原因和规律,以发生在身边的职务犯罪案例作为法治教育讲课内容,开展农村干部警示教育日常轮训、常规群众普法教育。会同院预防科以镇为单位采取“进乡村、进课堂、进法庭”的三进工作模式,通过法制宣传到田间地头、办法制讲座、观看庭审等方式,有效地实现了全面预防、事前预防的目标,使村干部在思想上受到触动,达到办理一案,预防一片,带动一方的良好效果。

二、存在问题

近年来,灵山检察室在法律监督、维护稳定、法律宣传等方面做了大量具体工作,但仍存在一些不容忽视的问题。一是发现和收集职务犯罪线索能力和线索质量有待提高。二是对基层干部特别是村民小组干部的法制教育需要加强。三是检察室工作力量还不能完全满足不断增加的工作需要。四是检察联络员的作用发挥不够。

三、意见和建议

(一)加大对检察室的宣传力度。要深入村组、社区、厂矿、学校,通过上街设点、出宣传栏、发放资料等形式,大力宣传检察室工作职责及工作成效,不断提升灵山检察室的群众知晓率和社会知名度。

(二)强化农村干部的法制教育。特别是对村民小组领导班子成员,应分期分批集中培训,力争做到全区所有村民小组领导班子成员至少参加一期法制学习班,通过培训发挥警示、监督作用。

(三)加强联络员队伍建设。要不断壮大联络员队伍,加强对联络员的培训,探索建立健全联络员工作奖励制度,对提供职务犯罪案件线索有功人员给予适当奖励,充分调动联络员工作积极性,真正发挥他们的“千里眼”、“顺风耳”作用。

(四)抓好检察室队伍建设。要尽快配齐配强检察室干警,充实检察室工作力量。适当提高基层检察干警待遇,增强基层检察干警的事业心和责任感。

(五)加大对基层“两所一庭”监督力度。通过查办案件的手段,重点加强对公安派出所刑事侦查活动、人民法庭民事审判活动和基层司法所社区矫正工作的监督,探索建立基层法律监督长效机制。