领导讲话

在学习贯彻十八届四中全会精神会议上的讲话

作者 :区人大常委会主任 张扬鸿 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-11-20 16:15:49

同志们:

党的十八届四中全会,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决定》全文约1.7万字,主要有7个方面内容:一是坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系;二是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;三是深入推进依法行政,加快建设法治政府;四是保证公正司法,提高司法公信力;五是增强全民法治观念,推进法治社会建设;六是加强法治工作队伍建设;七是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全会《决定》立足我国社会主义法治建设实际,直面我国法治建设领域的突出问题,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,回应了人民呼声和社会关切,必将有力推进依法治国进程,是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。

日前,市委已经组织学习了十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神;今天上午,区委也组织传达了全会的主要精神。我们要认真落实市委和区委关于贯彻全会精神的有关要求,把深入学习宣传十八届四中全会精神,作为区人大当前和今后一个时期的首要重要政治任务抓好抓实。今天的传达学习,既是一次集体学习,也是一次动员部署,仅仅是开了个头,下一步,我们要严格按照中央、省市和区委的要求,迅速掀起学习十八届四中全会精神的热潮。下面,我再讲几点意见。

一、统一思想,深刻认识全面推进依法治国的重大意义。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,深刻总结历史,勇担时代使命,高扬法治精神,发展法治理论,运用法治思维,创新法治方式,迈出了法治中国建设的坚实步伐。这次中央全会专题研究全面推进依法治国工作,在我们党历史上是第一次,将法治中国建设提升到前所未有的战略高度,开启了全面推进依法治国的时代篇章,昭示了我们党加快建设社会主义法治国家的坚定信念。可以说,全面推进依法治国,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的客观要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党的执政能力和执政水平的有效举措。推进法治建设是一项艰巨而复杂的系统工程,需要各级各部门、社会各界和广大人民群众的齐心协力、共同参与。人大及其常委会作为地方国家权力机关,在依法治国中处于民主法治建设的前沿,必须充分发挥职能作用,在党委的坚强领导下,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,并充分发挥引领带头作用,带动全社会尊法、守法、用法。

二、坚持党的领导,把思想和行动统一到中央、省市和区委的决策部署上来。党的十八届四中全会指出:“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。”全面建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦,只有在党的领导下才能得以实现。离开了党的领导,治国理政就会失去魂魄,强国富民则找不到出路。人大要在全面推进依法治国中发挥作用,就必须坚持党的领导,这是社会主义法治的根本要求,是党和国家的命脉所在,也是坚持和完善人民代表大会制度的根本指导原则。在实际工作中,作为县级人大常委会,我们要一如既往地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,紧紧围绕区委中心工作来谋划和推进人大工作,真正做到依靠不依赖、自立不独立、用权不越权,使人大工作在推进依法治国进程中发挥应有作用。

三、周密部署,迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。一要精心组织。要采取机关集中学和干部自发学等多种形式,在人大机关迅速掀起认真学习、全面贯彻、积极践行十八届四中全会精神的热潮。主任会议成员要带头学习、带头运用,努力做学习宣传贯彻四中全会精神的表率。二要把握精髓。学习宣传贯彻四中全会精神,要紧紧围绕全会《决定》和习总书记的重要讲话精神,深刻领会全面推进依法治国的重大意义,更好发挥法治的引领和规范作用;深刻领会中国特色社会主义法治道路的根本要求,牢牢把握全面推进依法治国的正确方向;深刻领会全面推进依法治国的总体目标,更好建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;深刻领会全面推进依法治国的重大任务,推动法治中国建设不断取得新进展。三要融会贯通。十八大精神是总源头,三中全会、四中全会是姊妹篇。我们要把学习四中全会精神,同深入学习贯彻党的十八大十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,融会贯通,学深学透,用会议精神统一思想,武装头脑,指导实践。

四、联系实际,推动人大工作再上新台阶。一方面,要强化监督工作力度。全会强调,坚持依法治国首先要依宪治国,坚持依法执政首先要依宪执政。人大及其常委会作为国家权力机关,对维护宪法和法律的权威尊严、切实保障宪法和法律的有效实施、推进社会主义法治建设有着不可推卸的责任和义务。今后,区人大及其常委会将继续把区委中心工作和民生热点问题作为监督重点,通过听取和审议专项工作报告、开展调研、代表视察、执法检查等,加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督,推动区委重大决策部署的贯彻落实。同时,与时俱进地改善监督方式,突出监督重点,提高监督实效,切实推进我区民主法治建设不断迈上新的台阶。另一方面,要加强法制宣传教育。随着社会改革发展的不断深化,法治的作用和地位愈加凸显,对于运用法治思维和法治方式来处理事情的要求也越来越高。人大作为民主法治建设的前沿阵地,要切实担负起主体责任,进一步加强法制宣传力度,积极推动普法教育,努力把法治意识、法律信仰融入到群众的头脑里,体现在日常行为中,引领群众形成良好的法治风尚;同时,人大干部,特别是人大代表,更应争做法治建设的宣传者、维护者和推动者,着力为我区经济社会发展营造良好的法治环境,提供有力的法治保障。

五、统筹兼顾,做好“两手抓、两促进”。要把学习贯彻四中全会精神与推动人大各项工作任务相结合,在结合上做文章、在落实上下功夫。学习的最终目的,是为了更好地推动工作,把学习成果转化为推动实践的具体动力。当前,我们要把学习贯彻四中全会精神与做好人大今年的各项工作任务结合起来。今天已经是11月中旬,离年底仅1个多月的时间,各工委室要认真对照年初制定的工作目标进行“回头看”,逐条逐项梳理检查,切实采取有力措施,确保年底前完成各项任务。同时,要把学习贯彻四中全会精神与谋划人大明年工作计划结合起来。围绕强化人大监督和代表工作、推进法治宣传教育、加强人大自身建设等方面,提前思考明年的工作计划,将四中全会精神贯彻到人大工作各个方面。