领导讲话

在全区人大代表培训班动员会上的讲话

作者 :海口市美兰区人大常委会副主任 王贵 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2013-05-10 13:04:57

各位代表、同志们:

今天,我们在这里举办今年第一期区人大代表培训班,参加本次培训的主要为农村基层的代表。这也是本届以来我们举办的又一次规模较大的代表培训活动。区委对本次培训活动给予了高度的重视,区委负责联系人大工作的吴树强副书记将参加明天的培训活动。本次培训主要安排《代表法》和与当前农业农村问题密切相关的《土地法》等方面的专题辅导。市人大华侨工委主任王爱松及市国土资源局美兰分局副局长王俊明将分别为我们献上精彩的讲座。受正在省政府参加重要会议的郑作东主任委托,我谨借培训班开班的机会,从三个方面作个动员。

一、明确培训目的,解决“为什么学”的问题

《宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定,地方各级人民代表大会代表是地方国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。由此可见,人大代表是一项法定的政治职务,是人民行使国家权力的代表。说得更通俗些,就是人民群众利益的“代言人”。只有优秀的人大代表才能组成一个有作为、有力量、有权威的权力机关。人大代表的地位是崇高而神圣的,具有地位的法定性、平等性、民主性等特点。它和一般意义上的非权力机关的代表有着本质上的区别。在过去一段较长时间里,人们也包括一些代表对这一点的认识存在偏差,认为人大代表只是一种荣誉,只是开开会、举举手就行了,而忽略了它还是一种职务,要行使法律赋予的权利,代表广大人民监督法律法规的贯彻实施;特别是随着民主法制建设的深入开展,代表的作用将得到更加充分的体现。

人大代表的性质、地位决定了人大代表的作用。人大代表的作用,从根本上说,就是围绕人民代表大会的整体职权,充分履行人大代表的职责,努力把人民的意志及时转变为国家的意志,实现人民当家作主。这是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的本质要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十八大报告指出,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。人大代表在人民代表大会中处于主体地位,具有不可替代的作用,是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量,在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中肩负重要使命,责任重大。

在座的人大代表来自不同单位、不同工作岗位,代表的知识结构、实践活动也不同。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制,对人大代表性质、地位、履职要求等的认识存在一些差异。随着我区人大工作的深入开展,对代表个人的履职能力也提出了新的更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望,还要具有依法履职的本领。加强学习,是新形势、新任务对人大工作和人大代表提出的必然要求。

二、明确培训内容,解决“学什么”的问题

解决学什么,一方面,要学政治。身为一名人大代表,讲政治是履行好自身职责的前提。讲政治,就是要和中央、省委、市委、区委保持高度一致。要认真学习贯彻党的十八大精神,深刻领会十八大报告提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,坚持以党的十八大精神武装头脑、推动工作、指导实践。要通过加强政治学习,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高人大代表运用科学理论分析和解决实际问题的能力,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前始终保持头脑清醒,自觉做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。通过学习,加强对人民代表大会制度的理解,自觉坚持和完善这个根本政治制度,就能够在工作上把握正确的政治方向,认清自身所享有的职权,更好地履行好一名人大代表的职责。

另一方面,我们还要学法律。依法治国,建设社会主义民主政治,都必须加强法制建设,这是社会主义的客观需要。人大代表行使代表职权,必须依法进行。一是权限要依法。代表要依照宪法和法律赋予的本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。二是程序要依法。代表在行使提出议案和建议、审议报告、选举、质询、罢免等权力时,都要按照法律规定的程序进行。三是时间要依法。人大代表是一种国家职务,代表可以行使哪些权力,这些权力在什么时候行使以及通过什么程序行使,法律都有明确规定。因此,熟练掌握法律法规、人民代表大会的议事规则和工作程序是人大代表必备的一项基本功,是人大代表履行好宪法和法律赋予各项职责的前提条件。这就要求人大代表熟练掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律和有关法律法规,依法行使职权,严格依法办事,模范遵守法律,并学会在实践中能够熟练运用这些法律。

我们这次培训班,将着重讲一讲代表法和土地法,这个课题是根据常委会今年的工作要点和区委的中心工作确定的,也是针对当前区人大代表自身存在的不足而确定的。俗话说,“家丑不能外扬”,但我们这次是实行内部集中封闭学习,在我们代表当中存在的一些“家丑”还是可以在我们内部“扬一扬”的。比如,我们有些代表所提交的意见、建议的质量实在是不敢恭维。有的惜字如金,整张纸仅是歪歪扭扭地写上一句“请关注我们××村××经济社群众缺钱水的问题”,或是“当前的吸毒现象很多,农民心中很烦”了事,既没有具体的事例,又没有对问题的分析及思路,甚至有些意见、建议简直可以说是错字连篇,不知所云,让负责整理的秘书们想破头也不知从哪里下笔修改。这种水平,哪里像是受人民委托、为人民办事的人民代表?所以,希望大家要珍惜本次学习机会,虚心当好“学生”,对照自身存在的不足,认真开展有针对性的学习,切实提高个人的履职能力和水平。

三、明确培训要求,解决“怎么学”的问题

集中学习培训的机会很难得,希望各位代表珍惜这次学习机会,集中精力、集中时间投入到学习中来,确保培训的质量。

一是要端正态度。力求在领会法规、吃透政策上下功夫,为今年各项工作的顺利开展打下坚实的基础。

二是要严格遵守纪律。既来之,则安之,无论担任什么职务、从事何种工作,都要按照培训方案的要求,处理好日常工作与参加培训的关系,集中精力上好课。要严格遵守培训纪律,服从管理,如果确实有特殊原因中途不能参加学习,必须提出书面请假,并经所在代表小组组长签字同意后交给会务组备案。

三是相互交流,共同进步。“他山之石,可以攻玉”,各位代表来自不同行业、不同岗位,今天能有机会在一起培训学习,相互之间要多交流抓工作、抓落实的经验与教训,相互借鉴,共同提高,共同进步。 

四是服从安排,互谅互让。按照中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及省委、市委、区委有关改进工作作风、密切联系群众的规定等相关规章制度,本次培训活动坚持一切从简、不突破有关规定标准的原则举办,因此可能在伙食、食宿安排等方面与有些代表的期待有所落差,请大家多加包涵见谅,尊重工作人员的劳动,自觉听从工作人员的安排,时时刻刻展现人大代表应有的形象。

最后,祝大家学习愉快,身体健康,预祝本次培训活动取得圆满成功!