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关于乐东黎族自治县十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2010-03-09 08:46:36

关于乐东黎族自治县十三届人大四次会议
代表建议、批评和意见办理情况的报告
乐东黎族自治县人大常委会办公室
 
乐东黎族自治县第十三届人民代表大会第四次会议期间,共收到代表团和代表提出的建议97件。现将办理情况报告如下:
一、代表建议、批评和意见办理的基本情况
县十三届人大四次会议期间代表团和代表提出的代表建议、批评和意见(以下简称建议)共97件。大会后,县人大常委会办公室、选举任免联络工作室,对97件建议进行认真的分类,整理和研究,及时召开了有关部门的交办会,将97件建议分别交给18个单位办理。其中,有关农林水渔方面35件,交通城建贸易方面30件,教科文卫方面13件,财政经济方面3件,人事福利方面8件,代表工作方面1件,新农村建设方面5件,土地权属方面1件,生产经营方面1件。从2009年4月上旬交办以来,在县人大的督促和各承办单位的努力下,97件建议都已认真办理并答复了代表。通过办理人大代表建议,部分解决了代表提出的、群众急需解决的许多实际问题。
(一)代表建议被采纳,问题已解决或基本解决的48件,占总件数的52%。例如林承英等代表联名提出的《关于解决配套沼气池排污水用车的建议》, 县人大常委会高度重视,经主任会议决定,由县人大农村财经工委督促县农技中心(沼气办)采取相应的措施,确定相应的治理方案,使问题得到很好的解决。又如黄诗和等7名代表提出《关于硬化志仲镇谭培公路、什益公路、志强公路的提议》,是属于修建农村公路通畅工程。2009年度全县农村公路通畅工程下达我县的计划14个,共59.3公里,其中:列为2009年中央新增项目11个,34.27公里,除了“龙栖湾村至海榆西线”因县规划需要整村搬迁而暂缓建设外,实际实施项目13个,实施里程53.57公里,合同投资额共2187.09万元。全县13个通畅工程项目于2009年1月完成勘测设计,至6月完成招投标,7月份起陆续开工建设,截止去年12月底,已全部完工的项目9个,完成里程21.75公里,其中经省通畅办巡检报交验收项目5个,在建未完工项目4个,工程进展顺利。目前共完成投资1053.14万元,占计划48.15%,工程总体形象进度69%。项目实施受益行政村18个,受益人口37234人。又如郑元利等13名代表提出《关于解决乐东县工商系统体制改革遗留问题的建议》,县政府很重视,专门召开政府常务会议,研究制定了《乐东黎族自治县解决工商系统体制改革遗留问题实施方案》,决定对我县工商体制改革的306名分流人员的问题通过办理正常退休、提前退休、公益性岗位安置、鼓励自主创业等途径给予解决。至去年12月底止,已办理正常退休6人、提前退休229人,尚有71人未到退休年限而工作年限又尚不满15年连续工龄,待工作年限达到15年后,就予办理提前退休。
(二)代表建议被采纳,所提问题正在解决或列入计划逐步解决的40件,占总件数的45%。例如黄明代表提出的《关于帮助解决各镇政府拖欠工程款的提议》,县政府十分重视对政府性债务的偿还工作,县财政局每年都对各行政事业单位的负债情况进行调查统计,千方百计防范政府性债务风险,在县财政比较困难的情况下,县政府每年都拿出一笔资金化解镇政府的各种债务,虽然不能一下子全部解决全县各镇的拖欠债务,但是县政府还是一直坚持按镇机构改革方案,认真切实的调查统计各镇政府的债务,想尽一切办法化解各镇的拖欠债务。又如关义琼等代表联名提出的《关于提高医务人员工资福利待遇的建议》,是县政府一直关注的问题,县政府也意识到我县卫生系统医务人员工资待遇偏低的问题,是关系到卫生技术队伍能否稳定和留住人才、引进人才、培养人才、推动卫生事业科学发展的关键问题。因此,县政府已根据中央和省有关文件精神,由县卫生局拟出“调高医院、卫生院人员差额工资和社会保险费单位缴纳部分差额补贴方案”,县政府也正在研究解决这一问题。
(三)代表所提建议因目前条件有限或其他原因留待解决的9件,占总件数的3%。例如李宏文等11名代表提出的《关于申请支持乐东县腰果综合加工厂收购原料所需流动资金的建议》,我县腰果综合加工厂是上世纪80年代由原乐东县农机一厂转产建立起来的。目前,工厂老化、厂房破旧,仪器设备方面已经十分落后,属于已经淘汰的设备,按照现有设备条件,工厂根本就无法进行正常的运转。再且,腰果综合加工厂的所需原料不足,工厂原设计年加工生产能力1000吨,年榨壳腰果油250吨。近年来,由于全县腰果树遭到大面积的砍伐,壳腰果原料严重缺少。壳腰果可收购量只有30吨左右,与原设计生产能力1000吨相比相去甚远。按30吨的壳腰果可加工腰果仁(整仁)5.1吨,碎仁1.2吨,就目前市场销售价,假如工厂开工生产后则年产品销售收入为63.6万元〔5.1*12(整仁每吨12万元)+1.2*2(碎仁每吨2万)〕,扣除其原料成本25.5万元(30吨*8500元∕吨),不算运输成本及固定资产损耗,收益最大为38.1万元。而工厂目前有职工189人,按照工厂最大收益为38.1万元计算,人年收入为2015元。即使工厂恢复运营,职工年收入与我县人均年收入4千元左右相比差距甚远。因此,代表提出的落实流动资金68万元来恢复工厂运营一事并不现实,要想真正恢复腰果综合加工厂的运营,只好留待条件成熟时再做策划。
二、办理代表建议的做法和经验
代表建议办理工作在县人大常委会、县政府有关单位的共同努力下,圆满完成了办理工作任务,取得了一定的成效。主要有以下几个方面的做法。
(一)领导重视,责任明确,措施得力。
县人大常委会非常重视代表建议办理工作,把代表建议办理工作当作做好代表工作的一项极其重要内容来抓。县人大常委会主任亲自抓,分管副主任具体抓,及时通报办理进度,开展主任会议成员督办重点建议调研活动,采取召开代表建议交办会、通报会、协调会、督办会和组织实地督查等多种形式,加强代表对办理单位工作的监督。各承办单位成立了办理工作领导小组,单位一把手亲自任组长,单位副职任副组长,有关业务负责人为成员,并指定专人具体负责办理工作,确保办理工作顺利开展。
(二)会前充分准备,会中分类整理,会后及时交办。
为了做好代表建议办理工作,首先做好会前准备工作。在会前,县人大常委会办公室给各镇人大和各代表团发出通知,要求各镇人大及时协助代表做好建议的收集整理等工作。同时在会议期间对代表团和代表提出的建议认真做好收集整理等工作。其次是会议期间对代表团和代表提出的建议严格把关,认真负责,使代表建议更加规范。第三,大会结束后,县人大常委会办公室、选举任免联络工作室联合县政府办公室进行分类整理,召开专门的建议办理工作会议,向有关单位进行了交办,并提出办理工作的有关注意事项,要求依法进行办理。
(三)狠抓落实,增强建议办理实效性和效率性。
在办理建议中,县人大常委会紧紧围绕以提高办理工作效率为中心,一件一件跟踪督办,一件一件抓落实,促使承办工作的实效性得到了明显的提高。县人大常委会重点是抓好承办任务的落实,随时掌握所在单位承办件的运行办理情况,对办理进展缓慢的建议件,认真查找原因,及时进行协调督促,确保办理工作按质、按量、按时完成。
(四)加强与代表沟通,改进办理工作方式。
各承办单位在办理代表建议答复的同时,县人大常委会还积极开展代表建议承办单位与代表直接沟通工作。通过电话联系、上门走访以及召开座谈会等形式,沟通代表,交流思想,互通信息,认真听取代表们对办理工作的意见和要求,并及时将代表的意见和要求反馈承办单位,不断提高建议办理的效率。县人大常委会要求各承办单位在办理代表建议过程中,对因国家政策及我县实际条件限制暂时难以解决的建议,必须及时地向人大代表认真说明原因,争取代表的理解和支持。还要求承办单位在建议办理中不仅要主动与代表联系、沟通和协调,详细了解情况,还要认真听取代表的意见和建议,准确把握建议的意图,努力做到代表满意。
总的看来,县十三届人大四次会议代表建议办理工作取得了一定的成效,办理质量和水平有了提高,但与人大代表工作的要求和代表的愿望相比,还有一定的差距,主要是:个别部门对建议办理工作的重要性认识不够,尤其是对建议办理检查落实的工作力度不够;与代表直接沟通、交流不够;有的书面答复质量不高;有的建议因资金短缺,至今仍无法进行实质性操作;承办人员业务水平有待于培训和提高等。这些问题在不同程度上影响了办理工作质量和成效,有待于今后工作中加以改进和解决。

 
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