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乐东黎族自治县人大常委会30年回眸

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2010-01-12 11:24:13

 
乐东黎族自治县人大常委会30年回眸
 
在地方人大常委会设立30周年之际,笔者专访连任乡镇、县、省人大代表、现任乐东黎族自治县人大常委会主任林吉文,共同回眸地方人大常委会设立30年,见证人大工作的发展。林主任深有感受地说,人大常委会设立的30年,是伴随改革开放历史进程、积极推进民主法治的30年。本人自1987年以来,连任各级人大代表、现为省人大代表、县人大常委会主任,更有感触、感情,回首三十年社会主义民主政治的丰硕成果,并且亲身体验到人大制度和人大工作在不断探索中前进,不断开拓中发展,不断创新中提高,不断总结中完善,看到我们党的执政能力强大,地方政治、经济、社会发生的巨大变化,见证人大工作不断创新、作用日益显著,无不是共产党领导的社会主义民主政治带来的,坚信明天社会主义民主政治将会更完善、更发展,中国更辉煌。林主任具体从六个方面四眸人大制度的不断完善,见证人大工作的发展。
一是民主政治建设逐渐加强。林主任感触地说,我国改革开放30年来不同历史时期党和国家对民主政治建设作出的决策,以及社会主义民主政治建设发展的实际,见证了我国的民主政治建设逐渐加强,如1978年党的十一届三中全会提出要发扬社会主义民主,加强社会主义法制;1982年,党的十二大提出建设高度的社会主义民主;1987年党的十三大提出完善社会主义民主政治;党的十五大提出进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家;2000年,党的十五届五次全会提出加强民主政治建设,推进决策的科学化、民主化,扩大公民有序的政治参与。党的十六大指出,政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。并且,市乡代表任期由3年改为5年,党的十七大进一步提出,要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。这表明了30年来,民主政治建设逐渐得到了加强。
二是公民民主权利不断增强。林主任列举公民民主权利的扩大与发展深有体会地说,首先是人大代表的公推直选由乡级扩大到县级,体现了民主的普遍性。其次是把等额选举改为差额选举,使公民的意愿得到了实现。其三,公民有序参与立法、监督等人大工作,体现了人民当家作主。特别是《监督法》实施后,人大根据《监督法》的要求,将年度监督事项的计划向社会公布,向社会征求收集和听取公民的意见;公民可以评议自己选出的人大代表,罢免不称职的行政负责人及人大代表,可以申请旁听人大及其常委会会议和立法听证等各种听证会议,可以在网上对人大工作建言献策,体现了公民民主权利在得到增强。
三是人大地位和威望得到提高。林主任从人大工作的实践中见证到,人民群众越来越信任人大,群众体会到有困难、有不公平的问题只有找人大。每年到人大上访的群众达百余人次,到人大上访人员的增多,一方面反映了群众对人大的信任,另一方面反映出人大在群众心目中的地位。近年来我们建立了人大常委会信访制度,同时建立给政府部门限期交办制度及信访督办制度,真正做到信访工作“三注重两结合”。“三注重”:一是注重感情。对群众来信来访高度重视、热情接待、认真登记,耐心听其倾诉,以群众利益为根本,急群众之所急。二是注重引导。对信访目的和信访受理单位不明确或不属人大常委会受理范围内的,向其讲清信访程序和具体解决问题的部门等事宜,引导每一个信访者能够依法上访。三是注重效果。牢记群众利益无小事的观念,把解决群众实际利益问题放在第一位,及时交办、督办群众来访件,千方百计为群众排忧解难,确保信访工作落到实处。“两结合”:一是把接待来访与法制宣传相结合。在信访工作中,除热情接待,认真听诉,还针对信访人反映的问题,宣传相关的法律、法规和有关政策,耐心做好解释工作,让其明白自己的要求是否合理合法,对那些确实有冤屈者,告诉其应经过哪些程序,应到哪些部门去反映求决等等。二是把办理信访案件与实施人大监督相结合。把人大信访工作与人大的视察、执法检查结合起来,通过信访,了解人民群众对各方面工作的意见和建议,尤其是对行政执法、司法活动的申诉意见,对国家机关工作人员违法、腐败行为的检举和控告,督促相关部门依法、及时、有效解决问题,维护人民群众的合法权益,从而赢得人民群众的信赖,使人大的地位不断提高。
四是依法监督力度加大。林主任从乐东人大常委会工作实践畅谈切身体会。他说,地方人大在依法履行职责过程中,以科学发展观为统揽,以宪法和法律为准绳,认真贯彻党的社会主义民主政治建设不同时期的方针政策,按照发展社会主义民主政治的根本要求,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来。在人大常委会监督工作实践中做到三个坚持。一是坚持“抓大事、少而精、求实效”的原则,紧紧围绕发展这个第一要务,坚持和贯彻落实科学发展观,认真贯彻党委的重大决策,积极履行人大常委会的法定职权,致力于民主与法制建设,为促进乐东国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出了积极贡献。体现在把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来,认真贯彻依法治国方略,积极推进依法治县进程。二是坚持把监督宪法的实施摆上重要位置。通过听取和审议工作报告、组织开展视察调研活动,加强对行政机关、司法机关的工作监督和法律监督。按照依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则,不断强化监督主体意识,规范监督范围、改进监督方法,拓宽监督渠道,增强监督力度,提高监督实效。三是坚持紧紧围绕经济建设这一中心和工作大局以及人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题,抓好工作监督。特别是《监督法》颁布实施后,监督重点进一步明确,始终把事关改革发展、稳定大局的重大问题和社会反映强烈,人民普遍关心的热点、难点作为监督工作的重点。如政府每年在人代会为民承诺的实事好事等,人大常委会坚持年中跟踪督办,年终对办理情况进行督查,从而推动政府承诺依时兑现,取信于民。同时,监督方法进一步改进。一是审议议题有重点,二是视察调研有深度,三是监督的效果进一步明显。
五是代表工作逐年增强。林主任从人大代表工作的实际,见证30年来人大代表工作在不断增强。他说,地方人大十分重视做好代表工作,积极为代表依法履行职务做好服务工作。一是采取多种形式加强人大代表的法律培训;二是关心代表生活。开展走访代表活动,并给代表送上慰问金,帮助代表解决实际问题。组织代表参加执法检查、集中视察和专项调查、开展人大代表建议督办等活动。搞好县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民和选举单位的“双联系”工作,注意倾听和反映人大代表、广大选民的意见和呼声。协调、督促县政府及有关单位认真办理代表议案、意见和建议。三是同时开展四级联动履职。即省代表牵动、县代表带动、镇代表互动、村民代表促动。结合调查研究,执法检查等工作,召开代表座谈会,走访联系代表,了解代表学习、工作情况,听取代表对县人大和及其常委会会和“一府两院”工作的意见和建议。寄发有关文件,为代表知情议政提供资料和信息。同时注意加强和改进代表工作,注重代表的政治业务素质和议政能力的培养,积极组织代表参加调查、检查、视察、评议等各项活动,不断提高自身素质和参政能力。
六是代表履职得到保障。林主任说,为代表履行职务提供保障是发挥各级人大代表作用的重要条件,因此,人大工作的实践证明,各级党委越来越高度重视代表工作,落实保障政策,一是认真落实《宪法》、《代表法》等法律法规,保障人大代表权益,司法保障,如各级人民代表大会会中的言论免责权。二是时间保障。三是经费保障,将人代会经费和代表活动经费全额纳入财政预算,充分调动了人大代表参政议政、履职的积极性。
林吉文主任回眸30年人大制度的不断完善,见证人大工作的发展,最后感激地说:见证历史,昭示未来,30年来,人大制度和工作的发展已经载入史册,新的更加艰巨的任务摆在我们面前。我们的事业崇高而神圣,我们的前景光明而美好,我们的责任重大而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,同心同德,群策群力,不断开创人大工作新局面。为推进社会主义民主政治建设而作出积极贡献。
 
(乐东人大蔡仁坦)

 
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