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坚持解放思想 不断开拓创新 为推动乐东科学发展全面开创人大工作新局面

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2009-10-23 10:57:15

坚持解放思想   不断开拓创新
为推动乐东科学发展全面开创人大工作新局面
县人大常委会党组书记、主任   林吉文
 
根据省委和县委的部署要求以及《县人大常委会党组、机关深入学习科学发展观活动工作方案》安排,县人大常委会机关全体党员经过前段的学习调研,进一步提高了对开展学习实践活动重要性、必要性的认识,从政治上、思想上、行动上增强了贯彻实践科学发展观的自觉性和坚定性。
通过学习调研,给我在思想上有了很大的启发。使我深刻的认识到,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来,我们党在实践上的每一个重大发展、在理论上的每一个重大创新、在工作上的每一个重大进步,都是坚持解放思想,不断改革创新的结果。作为地方国家最高权力机关的县人大及其常委会在推动科学发展的实践中,只有以解放思想为先导,以改革创新为动力,才能在新的思想高度上形成共识、打开新思路、拿出新办法,去研究新情况、解决新问题、开拓创新局面,因此,县人大及常委会就要解放思想,才能在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变,确立起符合科学发展观的思想观念、方式方法、体制机制。总之,发展观点的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善,都离不开思想的解放。于是,我紧紧围绕着“促进社会和谐稳定,推动乐东科学发展”这一主题,对县人大及其常委会依法行使职权,为什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想、解放思想干什么等问题进行深入的思考和探讨。通过思考与探讨,使我进一步明确了为促进社会和谐稳定,推动乐东科学发展,作为地方最高权力机关的县人大及其常委会就要坚持解放思想,不断开拓创新,全面开创人大工作新局面。
(一)以科学发展观武装头脑,深入解放思想、转变观念。要深入学习党的十七大精神,深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,把思想统一到党的十七大精神上来,不断加深对科学发展观的理解,大力解放思想、转变不符合科学发展观的思想观念,真正做到以科学发展观武装头脑、指导实践;结合贯彻科学发展观的需要广泛学习各种工作所需要的知识,增强用全局的、长远的眼光分析问题、提出意见、改进工作的意识和本领。要破除“凡事找依据”、片面强调依法办事而忽视工作创新、安于现状等思维方式的影响,法律规定没有明文禁止的事项,只要工作需要、发展需要,只要是出于公心,符合党的基本路线和人民根本利益,就要大胆创新,积极进取。
 
(二)以科学发展观统领人大工作全局,更好地服务大局。要在人大履行职责的各个方面努力实践科学发展观的要求。为此,要牢牢把握正确的政治方向,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在工作过程中毫不动摇地坚持和依靠党的领导,把县委的意图、决策和部署落实到人大工作的各个方面;要通过有效履行法定职权,切实保证人民当家作主,保证实现人民的意志、利益和主张;全面落实依法治国基本方略,维护宪法和法律的统一与尊严,严格依法、按程序办事;不断丰富民主形式,不断拓宽民主渠道,确保公民有序的政治参与;推进“一府两院”依法行政、公正司法,促进各国家机关协调有效地开展工作。要善于在全县工作大局中找准人大的工作角度,切实把工作的着力点放到县委确定的工作重点上来,真正站在新的历史起点上谋划和推动我县新一轮的改革发展,把乐东各项事业奋力推向前进。
1、加强和改进监督工作,着力增强监督实效。从调研的情况来看,要着力解决好五方面的问题:一要解决好敢于依法监督的思想认识问题。要深入学习贯彻监督法。使班子成员、常委会组成人员、人大代表和人大机关干部掌握监督法的基本精神和行使监督权必须遵循的原则,增强依法监督的自觉性,以用好七种法定监督形式为中心环节规范监督工作,提高监督的针对性和实效性。在实际工作中把监督和支持有机结合起来,帮助“一府两院”改进工作,保证规范行政和司法权力的运行。二要进一步解决好监督的广度深度问题,要突出重点,讲求实效。要着重从乐东创新和构建和谐社会的需要出发,围绕改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题来开展监督。监督工作的全过程都要注重实效,尤其是加大督促整改的力度。三是大力加强对行政权力运行的监督,加快建设法治政府、服务型政府。要积极推动政府职能转变,切实落实行政执法责任制等各项依法行政制度。县人大常委会要指导镇人大用好监督权,要行使好重大事项决定权,在决策及决策实施环节上发挥人大作用。四是依法探索司法监督新方法新途径。探索实施“类案监督”和对司法工作和司法队伍建设整体监督的可行途径和办法,处理好人大监督与司法独立的关系,并通过人大监督启动和发挥司法机关内部纠错机制的作用。五要解决好综合运用多种监督方式和手段问题,增强监督力度。要根据实际需要对监督法规范的七种监督形式进行综合运用,做到敢于运用、善于运用,加大监督的深度和力度,特别是要依法大胆运用特定问题调查、质询、罢免等刚性监督手段。
2、正确行使重大事项决定权,有效地发挥决定权的作用。要依法处理好人大行使重大事项决定权与县委重大事项决策权、政府行政管理决定权的关系,在县委统一领导下走好地方重大决策“一盘棋”,建立完善与党委、政府相互衔接的工作制度。既要克服“无所作为”的观点导致决定权虚化,又要防止不切实际地过分强调决定权,在民主政治的发展过程中使之逐步到位。始终将决定权的行使置于党委领导之下,根据每一阶段的工作重点提出人大拟作出决定的主要项目,征得党委的同意,对决定制定和执行过程中的重要情况,也要及时向党委汇报。
3、在贯彻科学发展观和人大各项工作中更好地发挥代表作用。一是加强“两联系”,努力使代表工作发挥桥梁纽带作用。完善常委会组织人员联系代表制度、专门委员会联系相关行业、领域代表制度,在各项工作中广泛听取代表的意见建议。利用代表小组这个组织渠道,将常委会的工作情况等信息及时传递给代表,将代表的意见及时反馈到常委会及其有关部门。在加强代表和原选举单位和选民的联系并接受其监督方面,可考虑开展代表活动日,代表走访选民活动试行,代表向选民述职制度等。二是将闭会期间代表活动作为加强代表工作的重点来抓,扩大代表对常委会工作的参与度。常委会及专门委员会、工作委员会的各项工作要尽可能多地吸收代表参加。围绕落实意见、建议组织专题调研和视察等活动,指导代表小组根据本地科学发展、协调发展、加快发展中的突出问题开展活动。三是完善建议督办机制。引导代表更多地围绕各行各业贯彻发展观中的实际问题提出意见和建议。逐步改变答复率高而解决问题少的现象,提高意见、建议办成率,做到办好一件意见、建议,推动一方面工作。
4、改进议事方式,依法集体行使职权。通过会议形式,按照民主集中制原则集体决定问题,是人大的一大工作特点,这决定了能否改进议事方式、提高会议审议质量,直接关系着人大工作水平的高低。一要严格依法行使职权。常委会的审议范围和履职行为必须符合法律规定,要创造条件让常委会组成人员畅所欲言、各抒己见,充分发表意见,在集思广益的基础上再作出表决,按少数服从多数的作出决定。二是要规范会议制度。要改进并严格执行常委会会议的出席制度、会期制度、发言制度、表决制度以及列席制度、旁听制度和审议意见的督办制度,为常委会行使职权奠定基础。三是要严格会议程序,讲程序就是讲法治,必须严格按照程序进行,这样才能保证人大制定的法规和作出的决策符合实际,具有权威性。
5、建立一切从发展的需要、人民的要求出发的工作机制。解放思想、实事求是、更有效地履行法院职责,前提是能够及时准确全面地掌握发展要求、社会实际和人民群众的真实愿望。要围绕各个时期的中心任务,积极加强与各有关方面的联系与协调,建立起灵敏、高效的人大工作机制。要加强与“一府两院”及其有关部门的工作联系,建立相互衔接的工作制度,及时了解各项重大工作部署决策和实施的情况;要通过各级人大代表与广大人民群众建立经常和密切的联系,随时了解人民群众的愿望和要求;要畅通与各镇、各部门和其他社会组织的联系渠道,多方面了解掌握改革发展的实际情况和现实要求,要认真落实调查研究制度,进一步转变工作作风,提高履职能力。
6、进一步规范和改进人事任免工作。坚持党管干部原则,严格按照《地方人民代表大会常务委员会人事任免工作条件》,正确贯彻县委有关人事决策和意图,做好人事任免工作。常委会党组要发挥主导作用,主动在代表、委员中做好沟通、引导工作,及时了解掌握情况,重要情况要及时向党委报告。要继续做好任前法律知识培训和测验等工作,进一步完善和规范人事任免工作程序,并加强任后履职情况的工作监督。
(三)将科学发展观的要求转化为加强自身建设的新动力。按照现代化建设新时期的高要求加强思想建设。要认真总结、完善和落实中心组学习制度和常委会讲座制度,强化学习保证措施,进一步增强学习的自觉性和计划性。按照夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的目标任务的要求,不断提高自身的思想政治素质和领导能力、履职水平,大力加强组织建设。在常委会工作中更好地发挥党组的核心作用,加强对常委会机关党组、机关党支部领导和具体指导,抓好机关理论武装和干部队伍建设这个基础工程。大力加强制度建设。要从提高党的执政能力的高度,建立完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制,不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。在认真总结实践经验的基础上,根据新形势新任务的要求,进一步修改完善已有的工作文件和具体工作规则,以及研究制定新的工作制度和工作程序。大力加强作风建设。党组成员要树立正确的权力观、地位观、利益观,始终以良好的精神状态投入工作,带头营造风清气正的工作氛围。大力倡导求真务实的工作作风,带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持走群众路线,安排更多的时间参加分管工作范围内的调研视察和执法检查等活动,多谋划促进科学发展的新思路、新举措。坚持真抓实干,力求务实高效,不断提升服务科学发展的水平。坚持艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁从政、无私奉献,牢固树立公仆意识,落实党风廉政建设责任制,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
总之,县人大常委会党组将严格按照省委和县委的要求,一丝不苟地把学习实践活动推向深入。通过检查分析,找准存在问题,认真进行整改,努力做到通过学习实践活动,在解放思想上有新飞跃,在提升能力上有新进步,在解决问题上有新举措,在创新机制上有新突破,把思想解放的新成果转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动,始终坚持解放思想,不断形成科学发展的新共识,不断凝聚推动科学发展的强大力量,为促进社会和谐稳定,推动乐东科学发展开创人大工作新局面。

 
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