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关于乐东黎族自治县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2010-03-10 10:06:04

关于乐东黎族自治县2009年财政预算
执行情况和2010年财政预算草案的报告
 
2010年3月3日在乐东黎族自治县
第十三届人民代表大会第五次会议上
乐东黎族自治县财政局
 
各位代表:
受县人民政府委托,现在向大会报告2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
 
一、2009年财政预算执行情况
 
      2009年,在县委、县政府的正确领导和县人大的依法监督、县政协的民主监督下,我们深入贯彻落实十七大和省财政工作会议精神,围绕以改善民生为重点的和谐乐东建设,调整财政支出结构,规范财政资金管理,强化财政监督,使财政收支规模不断扩大,为加快经济社会发展提供了财力保障,圆满完成了全年财政收支任务。
(一)2009年我县财政收入情况
2009年全县一般预算收入15,105万元,比上年增收4,628万元
(和2008年决算数相比,下同),增长44.2%。
2009年全县一般预算收入分项目完成情况是:
  1、税收收入9,653万元,完成年度预算的131.2%,增收3,652万元,增长60.9%。其中,增值税(25%部分)515万元,完成年度预算的93.6%;营业税4,858万元,完成年度预算的121.9%;企业所得税540万元,完成年度预算的181.2%;个人所得税427万元,完成年度预算的75.8%;资源税113万元,完成年度预算的45.2%;城市维护建设税440万元,完成年度预算的97.8%;房产税298万元,完成年度预算的93.1%;印花税72万元,完成年度预算的102.9%;城镇土地使用税1,196万元,完成年度预算的345.7%;土地增值税463万元,完成年度预算的370.4%;车船使用和牌照税24万元,完成年度预算的109.1%;耕地占用税409万元,完成年度预算426%;契税298万元,完成年度预算的104.6%。
2、非税收入5,452万元,完成年度预算的116%,增收976万元,增长21.8%。其中,国有资本经营收益589万元,完成年度预算的152.2%;行政性收费收入546万元,完成年度预算的97.3%;罚没收入377万元,完成年度预算的171.4%;国有资源有偿使用收入2,105万元, 完成年度预算的915.2%;专项收入1,021万元,完成年度预算的33.9%;其他收入814万元,完成年度预算的280.7%。
2009年全县一般预算收入分部门完成情况是:国税部门完成606万元,比上年增加122万元,完成预算的107%;地税部门完成8,340万元,比上年增加3,064万元,完成预算的130%;农税部门完成707万元,比上年增加466万元,完成预算的185.6%;财政部门完成5,452万元,比上年增加976万元,完成预算的116%;
2009年全县转移性收入150,151万元,完成预算的156.6%,比上年增加46,068万元。其中:上级补助收入126,535万元, 完成预算的172.1%,比上年增加33,352万元。包括一般性转移支付收入68,701万元,完成预算的119.9%,比上年增加7,226万元;返还性收入1,744万元,完成预算的101.8%,比上年增加31万元;专项转移支付收入56,090万元,完成预算的386%,比上年增加26,095万元;一般预算上年结余结转22,330万元,比上年增加11,434万元,完成预算的100%;调入资金36万元;地方政府债券收入1,250万元。
2009年全县财政总收入165,256万元。(财政总收入包括一般预算收入和转移性收入)
(二)2009年全县财政支出执行情况
2009年全县一般预算支出完成146,306万元,完成年度预算的136.5%,同比增支54,730万元,增长59.8%。
具体完成项目是:一般公共服务支出17,961万元,完成年度预算的110.3%;国防支出233万元,完成年度预算的192.6%,公共安全支出8,939万元,完成年度预算的210.4%;教育支出34,714万元,完成年度预算的142.9%;科学技术支出349万元,完成年度预算的182.7%;文化体育与传媒支出2,895万元,完成年度预算的673.3%;社会保障和就业支出20,897万元,完成年度预算的154.8%;医疗卫生支出12,087万元,完成年度预算的159.4%;环境保护支出7,900万元,完成年度预算的147.4%;城乡社区事务支出8,574万元,完成年度预算的99.4%;农林水事务支出25,698万元,完成年度预算的236%;交通运输支出1,067万元,完成年度预算的762%;采掘电力信息等事务17万元,完成年度预算的60.7%;粮油物资金融监管等事务2,531万元,完成年度预算的391.2%;债务付息1万元;其他支出2,443万元,完成年度预算的16.4%。
2009年全县转移性支出18,950万元,完成预算的2661.5%,比上年减支4,034万元,减少17.6%。其中,专项上解支出1,075万元,年终结余结转17,875万元。
2009年全县财政总支出165,256万元(财政总支出包括一般预算支出加上转移性支出)。
(三)2009年全县基金收支情况
2009年全县地方基金收入完成10,008万元,完成年度预算的179.7%,同比增加4,900万元,增长95.9%。其中,农业部门基金收入5万元,完成预算的0.9%;土地有偿使用收入9,239万元,完成预算的191.2%;国有土地收益金收入351万元,完成预算的234%;残疾人就业保障金收入2万元,完成预算的100%;农业土地开发收入57万元;政府住房基金收入115万元,完成预算的460%;城市基础设施配套费239万元。
2009年全县转移性基金收入7,462万元,全县基金总收入
17,470万元(基金总收入包括地方基金收入和转移性基金收入)。
2009年,我县地方基金支出完成14,619万元,完成年度预算170.3%,同比增支6,790万元,增长86.8%。其中,彩票事务支出完成528万元,完成年度预算125.7%,同比增支152万元,增长40.4%;社会保障和就业支出完成5万元,完成年度预算250.0%,同比增支3万元,增长150.0%;城乡社区事务支出完成12,821万元,完成年度预算185.8%,同比增支6,172万元,增长92.8%;农林水事务支出完成1,159万元,完成年度预算102.7%,同比增支578万元,增长99.5%;交通运输支出完成33万元,完成年度预算25.4%,同比减支184万元,下降84.8%;文化体育与传媒支出完成6万元;其他支出完成67万元。
2009年全县转移性基金支出2,851万元。其中,调出基金36万元,年终结转2,815万元。
2009年全县基金总支出17,470万元。(基金总支出包括地方基金支出和转移性基金支出)
(四)2009年财政主要工作
2009年,我县财政工作根据国家宏观政策和公共财政的要求,在确保财政收入应收尽收的同时,财政支出力度明显加大,确保了工资、养老金的发放,加大了对三农、教育、卫生等各项事业的投入,有力地保障了县委、县政府中心工作项目和人民群众切身利益的民生项目。回顾过去的一年,我们主要做了以下工作:
1、依法征管,财政收入快速增长。面对全省经济形势下滑,
财政收入减收的情况,全县财税部门密切配合,强化税收分析和纳税评估等力度,大力开展税源普查和执法检查,规范执法,堵塞漏洞,努力做到应收尽收。严格收支两条线管理办法,提高非税收入的管理水平和效率,确保财政收入及时、足额入库。2009年我县财政一般预算收入提前一个月完成全年预算任务,并保持着两位数的增长率。
2、争取资金,支持全县经济发展。紧抓国家实施积极财政政策和扩大内需机遇,认真研究财政政策,积极争取上级部门的支持,坚持把编项目、争资金作为增强地方财政实力的重要途径,全年共争取上级各类补助126,535万元,比上年增加33,352万元,增长36%。其中:财力性转移支付补助70,445万元,比上年增加7,257万元,增长11.5%,有力的缓解了我县财政困难,提高了财政保障能力,促进了我县各项社会事业的协调发展。2009年我县共落实中央扩大内需项目27个,争取到建设资金24,321万元。
3、优化支出,保障和改善民生。牢固树立以人为本理财观念,筹措资金,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保民生项目工程顺利实施。一是加大教育投入,保障教育优先发展。2009年投入教育资金34,714万元,比上年增加12,671万元,增长57.5%。其中:拨付“两免一补”、学杂费以及补助公用经费3,742万元,义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金754万元,贫困家庭寄宿制学生10,759人得到生活费补助,广大农村“上学难、上学贵”问题得到逐步解决。二是加大医疗卫生投入。2009年投入医疗卫生12,087万元,比上年增加3,968万元,增长48.9%。其中,拨付城镇居民医疗保险基金2,820万元,落实城镇居民医疗保障制度。拨付新型农村合作医疗基金3,883万元,使全县共有197万多人次享受到了新农合补助。拨付894万元支持九所卫生院门诊综合楼、黄流中心医院,基层卫生室等卫生基础设施建设和疾病防控等工作,切实解决了群众看病就医方面的困难和问题。三是加大保障和就业投入。2009年共投入保障和就业资金20,897万元,比上年增加7,524万元,增长56.3%,有力保障了我县养老金、就业再就业、低保等各项保障事业。四是加大基础设施建设投入,促进城乡协调发展。拨付3,124万元支持民族文化体育广场项目建设,拨付600万元支持县城沿江南路、沿江北路道路建设,拨付652万元建设县城乐祥西路建设,拨付178万元建设县城迎宾路,拨付407万元建设南通大桥。拨付800万元支持九所新区基础设施建设,拨付150万元支持九所新区供水项目建设。五是保障村级组织正常运转和提高村委会干部补助。拨付资金1,636万元和149万元分别用于提高村级干部补助和保障村级运转经费。
4、支持三农”,新农村建设步伐加快。一是继续加大对三农的投入,大力支持我县社会主义新农村建设。2009年共投入农林水事务资金25,698万元,比上年增加13,631万元,增长113%。其中,拨付3,782万元支农资金,重点支持农业产业化、农业综合开发、农田水利基础设施、农村扶贫开发等项目建设,改善了农业和农村生产、生活条件,促进了城乡协调发展。拨付民房改造资金1,519万元,改善农民的居住条件;拨付资金75万元,支持农村劳动力转移培训。拨付资金465万元,扶持农村沼气建设。二是认真落实各项惠农政策。全年兑现粮食直补资金132万元,综合直补资金2,162万元,惠及全县6.2万农民。拨付水稻良种补贴资金347万元和石油价格补贴资金409万元,拨付退耕还林补助资金1,324万元,水库移民后期扶持资金903万元。拨付家电下乡补贴资金67万元,汽车摩托车下乡补贴资金97万元。
5、筹措资金,着力解决历史遗留问题。2009年,我局积极筹措资金,着力解决体制改革遗留的人员安置、拖欠工资和绩效工资问题,有力促进我县社会的稳定。一是筹集资金750万元用于解决我县99年下岗职工的安置工作;拨付1,000万元解决地税系统人员和工商系统下岗人员的安置问题。拨付1,631万元解决关闭破产企业职工的人员安置和社保费问题,切实解决我县下岗职工关心的热点、难点问题,有力地维护了我县社会的稳定。二是筹集资金725万元解决我县行政事业单位财政全额拨款工资的在职非公务员人员津补贴问题;三是筹集资金990万元用于解决全县职工1995-1997年的历年拖欠工资问题。四是拨付普九债务偿还资金3,536万元,完成了九年义务教育债务偿还工作。五是筹措资金7,350万元用于解决教师绩效工资问题,提高教师的待遇。
6、强化监督,确保财政资金发挥效益。加强对财政资金的检查,保证财政资金运行规范、安全、有效。一是积极配合省、县等相关部门加强对我县中央扩大内需新增投资项目进行检查,加大对资金前期工作、程序规范、资金管理等方面的监督,确保资金专用,加快项目建设进度。二是对我县2008年涉农资金的发放进行全面检查,确保涉农专项资金及时发放到农民手中。三是认真抓好厉行节约工作,采取得力措施,严格执行厉行节约各项规定,取得了较好的效果。2009年全县各项费用支出6,683.47万元,同比节约1,335.03万元,比全年支出控制数6,690.09万元减少6.62万元。四是积极开展治理小金库和收支两条线管理检查工作。配合县纪委、审计局等部门,采取单位自查、重点抽查的方式认真组织开展治理小金库和收支“两条线”管理检查工作,共查出存在小金库单位5个,涉及金额80.88万元。
7、深化财政改革,理财水平逐步提高。一是进一步规范了部门预算编制。预算的细化程度、约束力有明显提高。二是继续完善国库集中支付工作。进一步扩大国库集中支付范围,推行财政电子支付系统上线,财政资金拨付的透明度、安全性、快捷性进一步增强。三是开展财政投资评审工作。全年完成评审投资额31,628万元,审减投资额2,608万元,综合审减率8.25%。四是抓好政府采购工作,政府采购逐步规范,范围和规模不断扩大。全年完成政府采购额1,585万元。五是积极推行公务卡制度改革工作。2009年我们制定我县公务卡实施工作方案和资金管理制度,并选择我县12家预算单位先进行试点,着力推进我县公务卡试点工作。
8、加强队伍建设,增强财政工作活力。我们着重抓好职工学习培训工作,强化队伍建设。一是抓好以党的十七大精神和财政法律法规等内容为重点的理论学习,采用多种学习形式,强化学习效果,努力提高财政干部职工依法行政、依法理财的水平。二是抓好以国库集中支付制度改革、财政预算编制、金财工程等为重点的财政业务培训,提高为民理财的服务水平。三是开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一部署和要求,认真按照学习实践活动要求的内容、步骤和规定动作,加强领导,健全机构,精心组织,广泛宣传,以“落实科学发展观,促进财政和谐发展”为载体,通过集中学习、广泛征求意见、自我剖析查找、开展批评与自我批评等方式找准存在的突出问题,并认真加以整改,使学习实践活动顺利有效地开展。
过去的一年,我县财政工作取得了一定的成绩,是正确执行县委、县政府的各项决策的结果,是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果,是全县人民共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们必须清醒的认识到我县财政仍然是财源结构单一,区域经济总量不够大,产业结构还不够优化,财源结构还不够合理,后续财源短缺;尽管财政收入有所增长,但公务员津补贴、民生工程配套资金、社会保障等各方面刚性支出不断加大,财政收支矛盾还十分突出,工作压力大;此外,还有财政支出进度缓慢,预算单位项目实施进度较慢,影响财政预算支出任务的完成以及业务管理需要进一步规范等问题。
因此,在新的一年里,我们要深化财政改革,大力发展县域经济,建立健全有效机制,开源节流,坚决反对铺张浪费,增强忧患意识,齐心协力,共渡难关。
二、2010年财政预算草案
 
(一)2010年全县财政工作指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实省第五次党代会精神,认真落实县经济工作会议的目标要求,深化财政改革,加强预算管理;坚持依法治税,努力增加财政收入;优化财政支出结构,着力保障和改善民生;坚持依法理财,推进财政科学化精细化管理,发挥财政职能作用,促进全县经济社会平稳较快发展。
(二)2010年财政预算编制原则:一是坚持积极稳妥,量力而行的原则,财政收入增幅要与经济发展速度相适应,财政支出规模要与地方可用财力相适应;二是坚持保运转、保重点、保民生、统筹兼顾的原则,把确保稳定和政权运转放在促进经济社会协调发展的首位,财政投入突出在民生项目和经济发展的重点项目,集中财力办大事。三是坚持公共财政的原则,坚持公共财政服务理念,逐步实现基本服务均等化。
(三)2010年财政预算主要安排项目:
基于上述指导思想和编制原则,综合考虑各方面因素,建议我县2010年地方财政收支预算安排如下:
全县一般预算收入18,311万元,比上年增加3,206万元(与2009年完成数相比,下同),增长21.2%。其中, 税收收入13,865万元,增收4,212万元,增长43.6%。具体项目为:增值税590万元,增长14.6%;营业税6,168万元,增长27%;企业所得税676万元,增长25.2%;个人所得税530万元,增长24.1%;资源税158万元,增长39.8%;城市维护建设税530万元,增长20.5%;房产税390万元,增长30.9%;印花税92万元,增长27.8%;城镇土地使用税1,049万元,减少12.3%;土地增值税552万元,增长19.2%,车船使用和牌照税35万元,增长45.8%。耕地占用税1,615万元,增长294.9%;契税1,480万元,增长396.6%;非税收入安排4,446万元,减少18.5%。其中,专项收入1,670万元,增长63.6%。行政性收费收入520万元,减少4.8%。罚没收入386万元,增长2.4%;国有资本经营收益270万元,减少54.2%;国有资源有偿使用收入850万元, 减少59.6%;其他收入750万元,减少7.9%
税收收入分部门安排为国税部门760万元,比上年增加161万元,增长26.9%;地税部门10,010万元,比上年增加1,663万元,增长19.9%;农税部门安排3,095万元,比上年增加2,388万元,增长337.8%。财政部门非税收入4,446万元,比上年减少1,006万元,减少18.5%。  
全县转移收入131,693万元,比上年减少18,458万元,减
少12.3%。其中:
上级补助收入113,818万元,比上年减少12,717万元,减少10.1%。其中,返还性收入1,744万元,和去年持平;一般性转移支付收入67,254万元,减少1,447万元,减少2.1%;专项转移支付收入44,820万元,减少11,270万元,减少20.1%。
上年结余结转17,875万元,比上年减少4,455万元,减少20%
全县一般预算支出安排148,355万元,比上年增长38.4%(和2009年预算数相比,下同),主要支出项目为:一般公共服务支出24,416万元,增长50% ;国防支出90万元,减少25.6%(我县国防主要是武装部,2009年武装部安排基本建设资金60万元,2010年没有此项资金);公共安全支出7,464万元,增长75.7%;教育支出37,885万元,增长55.9%;科学技术支出489万元,增长156%;文化体育与传媒支出1,420万元, 增长230.2%;社会保障和就业支出19,263万元,增长42.7%;医疗卫生支出11,822万元,增长55.9%;环境保护支出5,912万元, 增长10.3%;城乡社区事务支出1,712万元,减少80.2%(减少的主要原因是从2010年起住房保障支出科目从城乡社区事务支出功能科目中分开单独设立,减少资金4,034万元);农林水事务支出22,135万元,增长103.3%;交通运输支出273万元, 增长95%(从2010年起省级不再下达石油价格补贴资金、工作经费和交通基金等);资源勘探电力信息事务291万元,增长939.3%;商业服务业等事务支出474万元;国土资源气象信息事务498万元;住房保障支出4,034万元;粮油物资储备管理事务191万元,减少70.5%;预备费920万元,增长2.2%;其他支出9,066万元,减少35%。
转移性支出1,649万元。其中,上解上级支出1,640万元,年终结余结转9万元。
  2010年全县财政预算收支平衡情况:2010年总财政收入150,004万元,其中:地方一般预算收入18,311万元,转移性收入131,693万元。2010年财政总支出150,004万元,其中:地方一般预算支出148,355万元,转移性支出1,649万元。
2010年全县基金收入安排33,776万元,比上年增加16,306万元(和2009年完成数相比,下同),增长93.3%。地方基金收入安排24,561万元,比上年增加14,553万元,增长145.4%,其中,育林基金收入3万元,残疾人就业保障金收入2万元,政府住房基金收入260万元,国有土地使用权出让金收入20,287万元,国有土地收益基金收入3,493万元,农业土地开发资金收入286万元,城市基础设施配套费收入230万元。转移性收入9,215万元,其中政府性基金补助收入6,400万元,调入资金2,815万元。
      2010年全县基金支出安排33,776万元,比上年增加16,306万元,增长93.3%。其中,一般公共服务支出520万元,比上年增加100万元(和2009年预算数相比,下同),增长23.8%;社会保障和就业支出902万元,同比增加900万元,增长45000%;城乡社区事务支出32,171万元,同比增加25,270万元,增长366.1%;农林水事务支出183万元,同比减少946万元,减少83.8%;
2010年全县预算安排的主要项目是:
1、优先安排基本支出,确保工资及政权正常运转。
安排基本支出45,907万元。其中,工资和福利支出37,097万元;商品和服务支出1,258万元,对个人和家庭补助支出7,552万元。
2、支持国际旅游岛建设,确保我县国际旅游岛建设工作有序开展。
安排资金1,000万元支持我县国际旅游岛建设,主要项目是,安排500万元用于“三月三”活动经费,安排100万元用于香蕉推介会,安排200万元用于支持我县旅游规划、交通、环境整治等工作经费,安排200万元用于招商引资工作经费。
3、保障民生规划项目资金,确保民生项目的实施。
根据县民生《规划》,筹措资金,保障民生项目的顺利实施。具体项目是:校舍安全工作配套资金1,631万元,促进就业再就业工程安排公益性岗位补贴840万元,乡镇、村委会运行补助和村干部生活补贴177万元,城乡居民最低生活保障75万元,农村低保120万元,五保户供养119万元,廉租房建设1,000万元,农民小额贷款贴息补助200万元,渔民造船贷款贴息补助100万元,农业科技110建设及科技三项80万元,海防林建设300万元,农村饮水安全保障100万元,生态文明村建设300万元,农村沼气池建设100万元。安排2,800万元用于解决98-99年拖欠工资问题,农村养老保险配套600万元,安排750万元用于水库移民住房建设补贴。
4、确保社会保障资金需要,保护社会救助群体利益。
安排19,263万元用于社会保障和就业支出,比2009年增加5,762万元,增长42.7%。主要项目有:基本养老保险金3,071万元,医疗保险1,234万元,工伤保险103万元,失业保险307万元,养老缺口1,415万元,生育保险103万元,城市农村最低生活保障财力配套195万元;配套社保资金542万元;社保历史欠账300万元。
5、加大对教育、医疗卫生和“三农”等的支持,促进社会事业协调发展。
安排教育事业支出37,882万元,比2009年增加13,582万元,增长55.9%。主要项目有:农村义务教育支出4,266万元,教育费附加250万元,职业教育及教师培训经费270万元;安排11,822万元用于医疗卫生支出, 比2009年增加4,239万元,增长55.9%。主要项目有:农村卫生室建设和基本公共卫生服务配套资金200万元,新型农村合作医疗建设530万元,城镇居民医疗保险补助资金80万元。安排22,095万元用于农林水事务支出, 比2009年增加11,206万元,增长102.9%。主要项目有:冬修水利建设600万元,新农村建设1,000万元。
6、加大基本建设投入,促进城乡协调发展。
安排13,900万元用于基本建设,主要项目有:投入4,000万元支持县城江北新区两堤两路工程项目建设;投入1,500万元支持沿海4个乡镇的市政建设;投入400万元建设垃圾处理场;安排800万元用于自来水厂管网改造工程;江南乐居道路基础设施建设1,000万元;九所新区路网建设2,000万元;文化广场至乐东中学道路建设300万元,安排省级专项配套资金2,350万元,安排800万元污水处理设施项目建设,安排500万元项目前期规划工作经费。
7、安排偿债资金,维护政府信誉。
安排300万元用于偿还往年债务。主要安排用于教育债务、水利债务等问题。
 
三、2010年财政工作的主要措施
 
2010年是我省国际旅游岛建设的开局之年,改革和发展的
任务十分艰巨,我们将采取有力措施,加大投资力度,着力改善民生,全力支持抓好国际旅游岛建设,推进财政科学化精细化管理,推动财政工作迈上新台阶。
(一)强化财政收支管理,确保财政收支任务的完成。加强重点行业和重点税种征收,强化非税收入征管,堵塞征管漏洞,确保应收尽收。注重优化收入结构,提高地方财政收入占财政总收入的比重,不断提高财政收入质量,壮大地方财政实力。不断加大财政支出管理和调控。牢固树立“两个务必”思想,坚持厉行节约、勤俭办一切事业。对公务购车用车经费、会议经费、公务接待经费、出国(境)经费等支出实行零增长,坚决制止各种铺张浪费,更好发挥财政资金使用效益。
(二)争取政策和资金扶持,推进国际旅游岛建设。按照
县委的要求,认真学习贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,积极和省级财政沟通,充分利用我省纳入西部大开发的政策机遇,争取投资资金和项目,争取省加大对我县的转移支付力度。密切配合有关职能部门认真做好我县的旅游宣传、规划,旅游基础设施、交通环境整治等工作,扎实推进我县国际旅游岛建设。
(三)保障和改善民生,促进社会和谐发展。一是着力支持
教育事业优先发展。积极支持发展职业教育、远程教育和继续教育,实施中小学校舍安全工程,确保学校校舍达到建设标准,着力改善办学条件,促进教育均衡发展。二是继续完善社会保障体系建设。逐步完善城镇低保制度,继续推进农村低保工作,探索建立农村养老保险制度,健全社会保险、社会救助与促进就业联动机制,切实保障人民群众的基本生活。三是加快发展医疗卫生事业。完善新型农村合作医疗制度,加大城乡医疗救助力度,建立覆盖城乡居民的医疗卫生体系、医疗保障体系,推进城乡公共卫生服务均等化。四是不断加强农村公共基础设施和文化建设。加快农村人口饮水安全、农村沼气和农村公路等基础设施建设;扩大农村广播电视“村村通”工程、农家书屋、乡镇文化站建设,不断提高公共文化服务能力,改善农村生产生活条件。五是大力实施保障性安居工程。加快廉租住房建设,逐步解决困难家庭的住房难问题。
(四)加大支农惠农力度,推动农业农村持续发展。一是大力支持农村经济发展。加大农业综合开发投入,提高农业综合生产能力。积极扶持现代农业示范基地建设和农民专业合作组织,促进农业和农村经济持续发展。二是加快推进城乡一体化建设。加快推进小城镇道路基础设施建设,促进城乡经济社会统筹协调发展。三是全面落实强农惠农补贴政策。积极推进惠农补贴一卡通改革,落实各项惠农补贴政策,大力推进“家电汽车下乡”,拉动农村消费。四是深入推进农村综合改革工作。强化乡镇职能,深化镇财县管制度改革,加强农村财务会计代理工作,规范镇村财政管理。探索化解乡村债务的有效途径,切实减轻农民负担。
(五)实施财政精细化管理,提高科学管理水平。一是深化部门预算编制管理改革。健全完善预算体系,加强项目库建设,积极构建预算绩效评价机制,研究制定项目支出预算绩效考评结果运用办法,进一步提高财政资金使用效益。二是继续深化国库集中支付、政府采购制度改革。继续扩大电子支付系统上线面。推行公务卡改革试点工作,提高财政资金使用效益。三是继续加强财政监督管理。加强部门预算编制和执行的检查,加大重点项目的监督,强化行政事业单位国有资产管理,自觉规范财政权力运行,不断提高财政资金使用效益,打造高效透明的阳光财政。
各位代表,今年我县的财政工作任务相当繁重,面对挑战与机遇,我们决心在县委、县政府的坚强领导下,紧紧抓住国际旅游岛建设的重大机遇,坚定信心,振奋精神,迎难而上,锐意创新,认真把本次会议确定的各项工作任务落到实处,促
进我县经济和社会各项事业又好又快发展。

 
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