经验交流

加强代表工作 充分发挥人大代表的作用

暂时没有副标题

作者 :五指山市人大常委会办公室 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2003-03-28 17:22:03

充分发挥人大代表的作用,是做好人大工作的基础和保证。密切联系人大代表,是人大常委会及其工作部门的一项重要职责。近年来,五指山市人大常委会办公室增强服务意识,在为“三会”提供服务的同时,重视代表工作,注意加强与代表的联系,为代表履行职责服务,充分地发挥人大代表代表人民管理国家事务的作用,有效地推动地方国家权力机关依法行使职权,促进了“一府两院”工作的顺利开展。 一、加强联系和指导,保证代表小组正常开展活动。 代表活动小组是人民代表大会闭会期间,代表履行职责、执行职权、开展活动的基本单位。为了保证人大代表的活动有组织有计划地进行,一九九八年换届选举后,我们深入调查研究,详细了解代表的分布情况后,以方便代表学习、活动为宜,在市区按行业分布和居住的情况成立三个代表活动小组,每个乡镇各成立一个代表活动小组,代表小组的成立为代表活动的开展提供了重要的组织保障。常委会和办公室各由一名领导负责代表工作,并指定专人抓具体工作,还经常派人到各小组听取意见,加强指导,保证代表工作的落实。一九九九年三月,本届人大常委会第五次会议通过了《通什市人大常委会关于加强与人大代表联系的工作制度》,为代表工作提供了可具操作的规章,形成了代表工作的制度化。 几年来,通过代表小组组织代表学习和开展各项活动达1000多人次。如组织学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,以及全国人大、省人大和市人大的决定、决议精神,还组织全市各级代表开展集中培训学习,重点学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的精辟论述。市人大常委会颁布的重大决议、决定,以及开展视察、执法检查等活动方案都发到各代表小组,常委会会议审议有些议题,也事先征求和倾听代表的意见。如两年前市人大常委会组织代表开展对市公安局工作的评议,都把方案以及评议意见、整改措施、整改情况等分发到各代表小组,听取来自各方面的人大代表的意见。 二、调动代表的积极性,充分发挥代表的作用。 人大常委会依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督的基本条件是要充分发挥人大代表的作用,让代表在实际工作中直接参与管理国家事务,当家作主。因此,我们注意加强与代表的联系,如给代表或代表小组寄发学习资料,收集代表的意见和建议,向常委会或上级有关机关反映。为发挥代表人才资源作用,我们按照代表的经历、业务水平、专业特长、知识结构等搜集代表个人资料,建立代表“人才库”,以便更好地在常委会开展的各项活动中发挥代表的专长作用。市人大常委会每开展一项活动,如评议、视察、执法检查等,我们便根据代表“人才库”的资料,挑选那些熟悉情况的代表做为组成人员。如市人大常委会组织代表对市人民法院进行评议工作中,为了使代表评议工作真正达到准确、公正、有效,我们注意参评代表的结构和专业水平,尽量组织看问题客观、公正,具有一定法律水平和表达能力的代表参加,以便更好地广泛联系选民,深入调查研究,有针对性地解决评议工作中的问题。评议市人民法院工作最后取得较好的效果,实践告诉我们:挑选准参评代表是一个关键。 三、开通代表邮路,拓宽人大代表意见、建议的渠道。 为使市人大常委会广泛地联系人大代表,通过代表反映情况来了解人民群众的呼声。进一步拓宽人民代表向人大常委会提出建议、批评和意见的渠道,以发挥人大代表在闭会期间的作用,为此,我们印制了代表建言献策专用纸、信封,分发给代表,专门用于向市人大常委会就涉及本地区经济建设、社会发展和人民群众切身利益的各类问题提出建议、批评和意见。通过代表邮路,集中反馈人大代表对我市“一府两院”有关工作的意见、建议和要求,更好地发挥人大代表作用,以有效地促进“一府两院”更好地做好工作,使政府真正做到“高效廉洁,人民满意”,法院、检察院真正公正、严明执法。同时,紧紧围绕我市工作的中心,我们深入各机关、乡镇、村庄开展调查研究,召开代表座谈会,广泛听取和征求人民代表的意见,都通过各种新闻媒体和编印的《材料综合》,将人民代表的意见原汁原味反馈到各级领导和各有关部门,对各有关方面的工作起到了较好促进作用。 四、认真督办代表建议,确保代表建议权得到有效地行使。 人大代表在人民代表大会期间和闭会期间,对本行政区域内的各项工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予他们的权利;虚心听取代表意见,认真办理代表建议是“一府两院”义不容辞的责任;维护代表权力,确保代表建议权得到有效地行使,是地方各级人大常委会的职责。否则,将会削弱代表提出建议的积极性。近年来,我们在常委会的领导下督办代表建议做了一些具体的工作: <一>、认真转办代表建议。代表建议交办前,我们根据主任会议的意见,专门研究有关交办事宜,然后召开专题交办会议,向接办建议的市政府、法院、检察院及各部门的负责人提出建议办理工作的具体要求:对能够马上办理的要求立即落实并答复代表;对近期不好解决但经过努力可以办到的,要求制定办理时间表;对牵涉面广,眼下没有条件解决的,要求提出创造条件力争达到的设想。交办会上,我们明确表示:对办理代表建议工作敷衍塞责不负责任的单位,退回重办;对代表不满意、意见大的退回复办,督促加大办理力度,直到满意为止。同时要求各承办单位对代表的答复要符合法律,注重解决实际问题。由于我们严肃了交办工作,“一府两院”在办理过程中认真负责,几年来我市代表建议的办理工作呈现了崭新的局面,代表建议答复率达100%,办理落实和列入计划办理率达50%以上。 <二>、对重点建议下功夫跟踪督办。代表的建议、批评和意见涉及全市诸多方面,我们注意抓住影响大的重点建议进行全程督促办理,切实解决代表关心的热点问题。(1)一九九九年初,市四届人大二次会议期间,一些代表就共同关心的国有土地出让、转让后多年没有开发利用,造成土地闲置的问题提出建议,会后,市人大常委会极为重视,委托办公室拟出对全市闲置土地进行调查的工作方案,并由办公室牵头组织人大代表和各有关部门人员组成调查组,历时三个多月,深入基层、农村及各有关单位,掌握了大量的实据,共查实一九九二年以来全市出让、转让土地未按规定和双方协议时间开发的有120多宗,计135390公顷。同年8月,常委会主任会议以及常委会会议听取这个专项报告后,形成并通过了《关于贯彻实施国家<土地管理法>有关问题的建议》,要求市政府定期办报,市政府为此召开了专门会议,成立清理闲置土地小组,至一九九九年十一月,收回了87宗计7598公顷闲置土地。(2)一些代表反映市区一、二小学校收取学生家长建校费、赞助费的问题,常委会主任会议委托办公室及有关工委组织人员调查,写出汇报材料,常委会会议听取后审议通过了《关于取消我市部分中、小学校各项摊派收费的建议》,在我们的督办下,市政府认真办理,责成教育部门取消了全市中、小学校的各项不符合规定的收费。又如有代表反映的毛阳淀粉厂排放污水污染毛阳河的问题,我们调查了解情况后,经市人大常委会干预,该厂投入资金150万元,进行污水处理和环境污染问题的整治,这一久拖未决的问题在代表建议及市人大常委会办公室的督办下,得到了解决。(3)为弘扬少数民族文化传统,有代表提出将《打柴舞》列入本市中、小学体育课目,市人大常委会将此建议,列入市人大常委会会议的议题审议,并转交市人民政府及文化教育部门抓好落实工作,现在《打柴舞》已成为我市中、小学体育活动的一项重要内容。 通过这些实质性的工作,增强了代表建议应发挥的作用,树立起地方国家权力机关的权威,把看似务虚的工作搞实了,把程序性的工作搞活了。

 
海南省人大常委会办公厅版权所有   琼ICP备05002685号
地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼    
邮编:570203 电话(TLE):0898-65342261