工作报告

2005年五指山市人民法院工作报告

―― 2006年3月1日在五指山市第一届人民代表大会第四次会议上

作者 :五指山市人民法院代理院长 林 鹏 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2006-07-25 09:32:06

各位代表: 现在,我代表五指山市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员提出意见。 二○○五年的主要工作 2005年,我院在市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和上级法院的指导帮助下,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以“三个代表”重要思想统领法院的各项工作,以“公正司法、一心为民”为指导思想,以“公正•廉洁•效率•服务”为工作主线,深入开展“保持共产党员先进性”教育活动和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动,围绕“公正与效率”工作主题,依法履行审判职责,深入践行司法为民工作宗旨,求真务实,开拓创新,法院的审判工作和其他各项工作都取得了新的进展。 一、公正、高效开展审判、执行工作,为我市经济与社会发展提供有力的司法保障。 2005年,我院共受理各类案件245件,办结238件,涉诉标的额达3680万余元,结案率为97.1%。其中,受理民商事案件150件,审结146件,结案率为97.3%,调解结案率为71.15%。受理刑事案件37件,审结36件,结案率为97.3%;无行政诉讼案件。在执行工作上,收案58件,执结56件,执结率为97%。在全年的审判工作中,无一当事人提出过任何申诉;无一违法超审限办案的情形发生。高质量、高效率地圆满完成了各项审判、执行工作任务。 充分发挥打击职能,全力维护社会稳定。我院始终把维护社会稳定作为首要的政治任务,依法惩处各类刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,结合审判职能开展“建设平安五指山”活动。一年来,共判处十年以上有期徒刑3人;五年以上十年以下有期徒刑1人;五年以下40人。针对当前未成年人犯罪逐年上升的情况,在审判活动中根据未成年人的心理特点,坚决贯彻教育、挽救、感化的方针,寓教于审。同时,加大对预防未成年人犯罪的工作力度,我院刑庭庭长被五指山市中学聘请为法制副校长,积极开展面向青少年的法制宣传教育工作。针对我市刑事案件多发于农村的情况,在加大打击力度的同时,开展“法律下乡”,为农村群众提供良好的法律服务与加大法制宣传的力度。 以“维护公平与正义,建设和谐五指山”为主题,努力发挥调节职能,促进经济与社会协调发展。大力加强诉讼调解,坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的方针,在大量的民商事纠纷案件及刑事附带民事案件中,当年调解结案率达71.15%,同比上升12个百分点,疏导缓解了大量社会矛盾。加强对工程建设、房地产、联营合同等纠纷案件的审理工作,促进五指山市场经济的健康发展;高度重视对弱势群体合法权益的保护,维护社会的安定团结。以扎实的审判工作,发挥司法对各种利益关系的规范、引导、调节作用,及时审理劳动争议和社会保障等方面的案件,促进社会保障和再就业制度的建立健全。 在推进依法行政的进程中,为行政机关提供必要的法律咨询服务。 继续加大执行工作力度,有效保障当事人合法权益,去年一年来的执行工作,为国家、集体、公民个人挽回经济损失553万余元。在我院党组的高度重视下,不断巩固和加强执行工作力度,及时了解执行动态和执行情况,强调执行期限,狠抓执行效率,努力解决执行难这一顽症。对重大、疑难、影响较大的执行案件及时向市人大汇报,必要时,请市人大派员现场监督执行。 二、积极采取有效措施,深入践行司法为民,全面提高司法服务水平。 司法为民是“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”要求在法院工作中的具体体现;是法院工作的出发点和落脚点,也是检验法院工作的一个重要标准。我院高度重视方便群众诉讼问题,不断推出在立案、信访、庭审、执行等各个环节的便民利民措施,并切实加以落实。大力开展“立案文明窗口”创建活动,从方便群众诉讼出发,加强诉讼指导,告知当事人诉讼和执行风险,指导当事人正确行使诉讼权利。高度重视和依法保护弱势群体的合法权益,认真处理涉及“三农”和劳资纠纷等各类案件,在积极审理劳动争议、工伤赔偿和保险纠纷等案件中,切实保护弱势群体的权益。开展清理兑现农民工工资专项审理和执行活动,对证据充分、案情简单的案件,力争当日立案,最迟10日内审结并交付执行,共执结6件,兑现民工工资19万元。继续开展司法救助,确保经济有困难的当事人打得起官司,实行减、免、缓收诉讼费达6万余元。 我院高度重视信访工作,把信访作为倾听和了解群众呼声的窗口。注重标本兼治,积极构建处理涉诉信访的长效机制,进一步完善信访工作重大事项报告制度;推行《信访立案登记制》,确保信访案件得到及时、公正处理。认真处理涉诉信访案件,努力从源头上减少信访事件的发生,通过建立健全包括审判流程管理、案件质量评查、错案责任追究等在内的一系列审判管理制度,狠抓案件质量,努力预防和减少涉诉上访。全年共处理来信14件,接待来访2547人次。我院认真贯彻全国、全省集中处理涉诉信访案件电视电话会议精神,按照上级法院关于集中处理涉诉信访案件的工作要求,并于去年9月组织开展了院长大接访活动。对我院所收14件涉诉信访案件做到件件定人、定时间、定任务,件件抓好检查、督促、落实,并按时间和要求全部处理完毕。 三、大力加强队伍建设,确保司法公正。 一支高素质的法官队伍是确保司法公正的关键。五指山市法院以“保持共产党员先进性”教育活动和“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动为主线,以推进制度化建设为抓手,创新措施,狠抓落实,大力加强法官队伍业务、作风和廉政建设,全面提高队伍整体素质,树立公正司法的良好形象。 一是以主题教育为载体,加强思想政治教育。积极开展以“共产党员先进性”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育,结合“公正司法、一心为民”和“规范司法行为、促进司法公正”等主题教育活动,要求全院干警立足本职,全面落实司法为民的工作要求,切实检查工作中存在的问题与不足。进一步强化职业道德建设和业务建设,开展了向“宋鱼水同志学习”的活动,在干警中掀起学先进、比先进、赶先进、争当先进的热潮,营造奋发向上、人人争先的良好氛围。 二是以素质教育为内容,着力提高业务水平。在强调干警自学的同时为干警学习搭台铺路,通过各种活动来充实学习内容,丰富学习形式。坚持组织开展一年二次的庭审观摩活动,以审代训,现场指导,提高庭审水平。全年共组织干警参加各类培训517人次。着力提高法官学历水平,目前,我院45岁以下法官取得本科学历或具有同等学历比例已达100%。定期开展案件研讨会或法官论坛等形式,通过对各类法律问题的交流探讨,达到共同提高业务水平的目的。努力培养求真务实的工作作风和文风,加强调研工作。2005年,先后有8篇调研文章在国家级刊物上发表;1篇调研论文获最高法院主办的“全国法院系统第十七届学术论文研讨会二等奖”;在《特区法坛》、《审判参考》等省级刊物中共发表调研文章12篇,有多篇信息、文章被省级媒体采用。连续2年在省高院业务刊物《特区法坛》的“优秀作者”中榜上有名,并获2005年度“《特区法坛》先进集体”荣誉称号。 三是以机制建设为重点,推进队伍廉政建设。通过签订党风廉政建设责任状,形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设格局。加强廉政教育,做到逢会必讲,组织干警观看教育片,切实提高廉政意识。认真学习和严格执行《两个条例》,进一步加强对审判权、执行权运行各个环节的监督制约,积极探索“人、案、事”三方面的监督管理机制,构建符合法院工作特点的防腐促廉制度体系,不断提高廉政监督的有效性。 四是以效能建设为契机,不断完善司法管理。我院以强化优化管理、提高司法效能为目标,抓队伍树形象,抓管理促规范,积极探索出一套符合司法规律的法院管理模式。通过规范审判流程管理来强化审判管理,通过规范干警职责来强化司法行政管理。制定了《五指山市法院部门、个人目标量化管理考核方案》,按照中层正职、副职、办案法官、行政人员的不同岗位职责和要求,确定不同的工作任务,既把全院工作在各庭室中作了分解,又明确了每一位工作人员的工作任务和职责,进一步激发队伍的活力。在全院办公楼道和审判法庭安装了全实时数字监控系统,切实提高干警遵守言行规范的自觉性。通过狠抓效能建设,法院的管理更加规范,干警遵守有关制度更加自觉,机关作风明显改进。 四、不断完善监督制约机制,努力维护司法公正 我院强化监督意识,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,完善内外结合的监督体系,努力构建维护司法公正的长效机制。进一步增强宪法意识,自觉将审判工作置于人大的监督之下,认真负责地向人大报告工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,做到重大情况及时汇报。自觉接受人民政协的民主监督。对代表和委员关注的个案主动汇报、沟通意见,通过约见代表和委员、接受询问、邀请旁听案件审理和聘请廉政监督员等方式,使人大代表、政协委员对法院工作更加理解和支持。完善内部监督制约机制。依托审判流程管理,对立案、开庭、审判、执行等各诉讼环节进行全程监控,确保不同审判部门之间的规范运行。公开鉴定、拍卖机构的选择程序,确保选择中介机构的公平透明。推行案件质量评查制度,建立评查机构,确立质量标准和评查程序,并重点评查上级法院改判、发回重审以及人大监督、检察院抗诉等各类案件。 各位代表,一年来,五指山法院工作取得了新的成绩,再次荣获“全省先进法院”荣誉称号,这是市委正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全院干警向关心、支持法院工作的人大代表和政协委员表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我院在审判工作、队伍建设、基层基础工作方面还存在不少问题,主要表现在:一些法官没有完全树立现代司法理念,思想政治素质和法律专业素质有待进一步提高;少数案件审判质量不够好,个别案件裁判未能较好地达到“定纷止争”的社会效果;影响执行工作的一些制约性因素没有达到有效突破,“执行难”问题依然存在;基本建设工作任务繁重等等。对此,我们将有针对性地采取有效措施努力加以解决。今年,五指山市法院工作的重点是: ――继续深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动。按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求,紧密结合五指山市法院工作实际,一是抓住法官与当事人及其代理人之间的关系以及裁判文书质量、案件审限、办案作风等问题加大整改力度。二是进一步完善“为民、利民、亲民”举措,把院长接访听证制度、信访立案登记制以及申诉、复查听证制等长期坚持下去,切实解决“申诉难”和“执行难”等问题。三是抓好制度创新的同时,狠抓各项规范的落实,真正使制度规范变为法官行为规范。通过专项整改活动,更好地履行法院的职能,促进审判任务的全面完成,为构建“和谐五指山”、“平安五指山”服务。 ――全面加强审判和执行工作,维护社会稳定,促进经济发展。今年审判工作的重点是:一要结合我市刑事犯罪的特点,准确把握“严打”的范围和重点。准确把握宽严相济的刑事审判政策,充分发挥刑事审判“惩治、改造、威慑”并重的功能,维护国家安全和社会稳定。重视少年法庭建设,积极开展预防未成年人工作。二要高度重视涉农案件的审理,依法保护农民的合法权益,促进我市农业和农村经济的健康发展。特别要重视解决农村土地承包、流转过程中产生的违背农民意志、损害农民利益的问题以及热带高效农业生产、运输、销售过程中引起的合同纠纷。三要妥善处理婚姻、债务、损害赔偿,引导人们正确处理婚姻家庭关系、财产关系,促进安定团结。进一步加强对妇女、老年人、未成年人和军人军属合法权益的司法保护;加强对残疾人和其他特殊群体合法权益的司法保护。四要进一步加强执行工作,采取有力措施,切实解决“执行难”问题。五要开展“审判质量年”活动,重点采取有针对性的措施提高审判质量、强化司法公正。特别是要利用规范化建设所健全的审判管理机制,加强对审判质量的监控,提高审判人员的质量意识。 ――贯彻科学规范、协调高效的现代管理理念,继续完善规范化建设。要抓好已经制定的规范制度的落实,及时发现问题,不断修改完善。要进一步健全岗位责任规范、工作规程及目标管理办法,强化各项业务管理。特别要加强对工作中的重要部位、敏感地带和薄弱环节的监督,确保司法廉洁。要继续加强档案、财务等后勤保障工作的规范建设,进一步提高管理水平。将重点采取各种有效措施切实抓好有关规范制度的落实执行。此外,还将致力于培养广大干警转变管理思维与管理理念、形成规范意识和规范行为习惯,使规范化建设真正成为我院司法管理模式的一次根本性变革。 ――不断提高法官的政治素质和业务素质。思想政治工作是一项必须常抓不懈的重要工作,对法院审判工作有着积极的推动作用。为此,我们将制定年度学习计划,组织开展有针对性的专题活动。对省院、市委及本院实施开展的各项教育整顿活动,做到有计划、有部署、有内容、有实效、有监督、有考核,确保各项活动扎扎实实,达到各项活动的目标和要求。认真落实省高院关于工作人员教育培训管理的有关规定,做到政治素质与业务素质一起抓,短期培训与长期教育相结合,努力提高法官素质与职业道德水平。 ――全面落实司法为民的要求,营造便民利民的诉讼环境,树立亲民为民的司法形象。要按照23项便民、利民措施的要求,努力解决人民群众反映强烈的各种司法热点难点问题。一是进一步加强诉讼调解力度以及对人民调解工作的指导,提高化解纠纷的司法职能作用。二是继续完善信访工作机制,及时疏导矛盾,更彻底地解决好群众告状难问题。 ――坚持抓好党风廉政建设和加大错案责任追究、违法违纪查处力度。严格按照《党风廉政建设责任书》要求,扎实抓好党风廉政建设工作,分解落实党风廉政建设责任制。各部门将按规定签订《党风廉政建设责任书》,根据本部门的实际情况,找准、抓住不良苗头与倾向,发挥中层干部的主动性与自觉性,确实履行一岗双责。充分发挥信访主渠道作用,认真处理群众来信、来访,启动错案责任追究听证程序制度,严格区分错案责任与违法违纪的不同性质,做到分清是非,公正透明。 ――切实抓好新审判大楼的建设。法院新审判大楼已完成地基,目前正在按计划抓紧施工。作为五指山市建筑文化的一个重要组成部分,我们一定全力以赴,保证高质量地完成建设工作。 各位代表,新的一年,我们有决心在市委的领导和人大的监督下,坚持“三个代表”重要思想和科学发展观,全面落实“公正司法、一心为民”的要求,为构建和谐社会、保障平安建设、促进经济发展和建设社会主义新农村提供更加有力的司法保障!

 
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