工作报告

2005年五指山市人民检察院工作报告

―― 2006年3月1日在五指山市第一届人民代表大会第四次会议上

作者 :五指山市人民检察院检察长 文 伟 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2006-07-25 09:33:13

各位代表: 现在,我就五指山市人民检察院2005年工作的主要情况和2006年工作安排向大会报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2005年,我院在市委和省人民检察院的正确领导下,在市人大及其常务委员会的有力监督和市政府及社会各界的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,突出“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,正确履行法律监督职责,大力加强检察队伍建设和规范化建设,各项工作都取得了新的进展。 一、履行法律监督职责,为我市工作大局服务 依法打击各种刑事犯罪,积极化解社会矛盾,全力维护我市社会和谐稳定。继续贯彻“严打”方针,依法从重从快打击严重危害社会治安和严重破坏市场经济秩序的刑事犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人61人,提起公诉41人,经审查移送海南分院审理3人。坚持重点打击黑恶势力犯罪,抢劫、杀人等严重暴力犯罪,抢夺、盗窃等多发性犯罪和毒品犯罪,批捕、起诉这四类犯罪嫌疑人分别占批捕、起诉总人数的67%和91%。所受理案件均在法定期限内办结,批捕、起诉及时率、合法率和准确率均达100%。 坚持检察长下乡巡回接访制、检察长接待日制度和检察长阅批来信制度,结合集中处理涉检上访案件的专项清理行动,落实首办责任制,妥善处理信访突出问题和群体性事件,化解社会矛盾纠纷。全年共受理群众来信来访69件,检察长批办69件。全年没有因检察环节处理群众来信来访不及时、不正确而造成越级访、集体访和上京访。 依法查办和预防职务犯罪。共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件3件4人,完成了省检察院下达的办案目标。一是办案重点更加突出,查处科级以上干部2人;查处涉案金额超过70万元的大案1件。比较典型的有五指山市经济发展公司何世军贪污案。二是办案能力有所增强,通过查办通什林场黄进辉受贿案挖出职务犯罪窝案串案2件。三是办案质量进一步提高,所查办的案件均移送审查起诉。全年没有出现办案安全事故。积极参与全省侦查一体化建设,先后派员参加了省6.15、8.11等专案的查处活动。在查办职务犯罪案件过程中,我院全面推行了“三个一律”制度,即不管什么人举报、不管举报什么人,一律认真负责地受理和办理;凡署真实姓名举报的,一律在初查前与举报人见面,进一步了解举报的具体情况;署真实姓名举报的案件办结后,一律向举报人反馈查办结果,认真听取举报人的意见。通过这项制度的推行,增强了人民群众与腐败现象作斗争的信心,加强了对我院查办职务犯罪工作的监督。 认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的具体意见,开展职务犯罪预防。院监所检察部门率先与市看守所建立部门间的协调联动预防机制,对减刑、假释、保外就医和监管活动中容易诱发职务犯罪的工作环节开展日常专项预防;对毛道中学校舍等七个国债扶贫建设项目开展专项预防;深入到金融、税务、电力、电信等系统上法制课,开展预防职务犯罪宣传;对查办的职务犯罪案件实施了“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一整改”“四个一”工程,增强了预防职务犯罪工作的针对性。通过“抓体系、抓专项、抓个案”相结合,促进了职务犯罪预防工作的纵深发展。 依法加强诉讼监督工作。共监督公安机关立案1件,纠正漏捕遗罪2人;依法不批准逮捕10人;对2004年以来存疑不捕的14宗案件进行跟踪监督,督使了公安机关重新提请逮捕2宗;对侦查、刑罚执行等诉讼活动中的违法问题提出书面纠正意见和检察建议共8份。针对司法和行政执法工作中存在的突出问题,开展了诉讼监督专项工作。在开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督中,审查了15件行政处罚案件;在开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督中,发出调查表30份,发现线索5宗,目前这些线索均在进一步调查中;在严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项行动中,排查案件线索4宗,发出检察建议2份;在集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项行动中,发现案件线索1宗,目前此案正在调查中。与此同时,我院还与市质量技术监督管理局、公安局等部门联合开展了整顿规范建筑钢材市场、打击生产销售假冒伪劣钢材违法犯罪专项行动等。 二、加强队伍素质建设、规范化建设和信息化建设,不断提高法律监督能力 深入开展保持共产党先进性教育活动。在保持共产党员先进性教育活动中,我院抓住学、摆、改、立四个环节,通过广泛征求社会各界意见、谈心、评议、批评与自我批评等措施,查找执法理念、执法作风、执法水平和执法纪律等方面存在的突出问题,广大干警受到深刻的思想教育和党性锻炼,队伍全年没有出现违法违纪现象,并在工作中涌现一批恪守职业道德、秉公执法的先进集体和先进个人。受到省级以上表彰的先进集体2个、先进个人2人。 深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。把侦查、侦查监督、公诉、控申等部门作为整改的重点部门,把徇私枉法、权钱交易,执法不文明、违法违规办案,玩忽职守、执法不作为,不能依法独立行使检察权四个方面作为整改的重点问题。通过对涉检上访案件、不捕不诉案件、无罪判决案件进行专项复查等,深入查找和认真解决执法办案过程中存在的突出问题,制定并实施了《扣押、冻结、追缴、接收款物管理办法》、《一案三卡制度》、《日督促、月通报、季点评制度》;成立了院纪检监察机构,并配备了专职纪检监察人员,负责抓队伍惩戒制度的检查与落实。在专项整改活动中,我院还以各个工作岗位的基本技能和基本规范为重点,加强培训学习,并到三亚参加了集中考试。人员参考率、通过率均达100%。通过强化培训,改善了干警的知识结构,业务技能和执法规范化水平有了进一步的提高。 大力加强规范化建设。2005年是检察机关规范化建设年,我院以规范执法办案为重点,从最基础的工作制度抓起,进一步明确职责权限,细化工作流程。在业务建设方面,以提高案件质量为中心,建立业务规范体系。各业务部门均制定了本部门工作规则、工作流程图等共12项,初步形成了比较科学、操作性较强的业务工作规范体系。以执法规范化带动和促进队伍建设、检务保障的规范化,建立健全了班子建设、队伍管理、廉政建设、教育培训等18项队伍建设制度;建立健全了文秘管理、财务管理、装备管理、信息网络管理等16项检务保障制度。规范化建设取得阶段性成果。 信息化建设取得新进步。与省院间的二级专线网已互联互通,视频会议系统、侦查指挥系统、机要通道系统已建成并运行,形成的文件信息可当天在全省各院间相互送达。 三、自觉接受人大和社会各界的监督,保障检察权正确行使 接受人大监督是检察机关必须遵循的重要宪法原则。我院不断增强宪法意识,自觉把各项检察工作置于人大及其常委会的监督之下。2005年,我院结合先进性教育活动和专项整改活动,邀请了人大代表、政协委员视察检察工作,主动将检察工作的重大事项和重要工作部署向党委和人大汇报,还就2005年开展的四个专项行动情况向人大常委会作了专题报告。与此同时,我院还积极发挥检风督查员的作用,主动接受社会各界的监督。 根据省检察院统一部署,我院实施了人民监督员制度试点工作,对直接受理、立案侦查的职务犯罪案件中拟作撤案或不起诉处理的、犯罪嫌疑不服逮捕决定的案件,全部报到省检察院,进入人民监督员监督程序。 四、结合检察工作特点,做好“三农”服务工作 一是坚持开展检察长下乡接访,积极开展农村矛盾纠纷排查调处。2005年检察长先后亲自下到我市五个乡镇开展接访工作,接待农民群众控告申诉和举报80多人次,发放举报、信访等宣传资料1200多份,为农民提供法律咨询,维护农民合法权益。 二是及时办理涉农刑事案件。全年批捕发生在农村或城乡结合部的各类刑事案件19件,占批捕案件的48%,批捕涉案农民39人,占批捕人数的64%,维护了农村治安稳定。 三是积极深入农村进行帮扶,投入4000元帮助支部“一帮一”挂钩点冲山镇番曼村委会兴建文化室,投入8吨水泥帮助扶贫挂钩点冲山镇什贺村农民进行民房改造;派出干警2人次下乡当工作队,使“三农”服务工作真正落到实处。 除此之外,我院的安全保密、档案管理、检察信息调研等工作也取得一定成效。 2005年我院工作中存在的主要问题。在业务方面:业务发展不平衡,渎职侵权检察和民事行政检察工作仍然打不开局面,全年没有立案查办渎职侵权案件;诉讼监督工作中发现问题的渠道不畅,还存在不善于监督的问题。在队伍建设方面:一些陈旧落后的执法理念对执法行动还有一定的影响,“立检为公、执法为民”的执法观教育有待进一步加强;检察官队伍整体年龄偏大、检察官“断层”问题突出;队伍的文化水平、专业素质和执法能力还不能适应工作需要。在检务保障方面:经费保障机制不健全,办案经费不足、装备落后,信息化建设的后期管理经费得不到保障的问题突出,办案用房和专业技术用房建设资金不落实,影响侦查办案工作区建设工作的进展。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。 各位代表,今年是实施“十一五”规划的开局之年,是实现五指山又快又好发展的关键一年。今年,我院工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观和正确执法观,坚持执法公正、一心为民的政法工作指导方针,大力加强法律监督能力建设,紧紧围绕改革发展稳定大局,充分发挥检察职能作用,为维护五指山和谐稳定、实现又快又好发展创造良好的法治环境。2006年,我院将着重抓好以下几方面工作: 以执法办案为中心,正确履行法律监督职责。坚持“严打”方针不动摇,注重贯彻宽严相济的刑事政策。依法严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪。对主观恶性小、犯罪情节轻微的犯罪人员、失足青少年坚持教育、感化、挽救的方针,实行轻缓的刑事政策,最大限度地减少社会对立面,实现法律效果和社会效果的统一。依法平等保护各类市场主体的合法权益,促进社会信用建设和投资环境建设。依法保护广大农民群众的利益,促进社会主义新农村建设。积极做好涉检信访工作,维护社会和谐稳定。加大查办和预防职务犯罪工作力度,在集中力量查办大要案同时,认真查办发生在基层、发生在群众身边、虽然数额不大但严重侵犯群众利益的犯罪案件。积极参加治理商业贿赂专项工作,依法查办商业贿赂犯罪案件。深入开展职务犯罪预防工作,促进国家工作人员依法办事、廉洁从政。进一步强化诉讼监督,全面开展侦查监督、审判监督和刑罚执行监督工作,促进公正司法,维护社会公平正义。 巩固和扩大先进性教育活动成果,坚持不懈地抓好检察队伍建设。要以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为契机,深入开展社会主义法治理念教育。着眼于加强法律监督能力建设和当前法律监督工作实践,加大专业培训力度,推进队伍专业化建设。 继续把规范化建设引向深入。按照业务、队伍、信息化“三位一体”的要求,大力推进规范化建设,健全和完善管人、管案、管事等一整套规章制度,保障检察机关和检察干警依照法定职权、按照法定程序,严格、公正、文明执法。 继续加强检务保障和信息化建设。结合“两房”建设,重点加强办案工作区建设,力争在办公自动化及应用方面取得突破性进展。 各位代表,在新的一年里,我院将在市委和省检察院的正确领导下,自觉接受人大及其常委会的监督,认真贯彻落实科学发展观,全面依法履行宪法和法律赋予的职责,扎实工作,为建设平安五指山,维护五指山和谐稳定、实现又快又好发展作出积极的贡献。

 
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