经验交流

深化代表工作,创造代表履职平台

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作者 :万宁市人大常委会 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2006-05-09 09:58:35

人大代表是人民代表大会的组成人员,是人大工作的主体。代表作用发挥如何,直接关系着人大工作的成效。近年来,万宁市人大常委会深入贯彻中央9号文件精神及《代表法》,紧紧围绕“深化代表工作,创造代表履职平台”这一工作思路,努力改进代表工作方法,丰富代表活动内容,创新代表工作机制,进一步密切同代表的联系,为代表依法履职创造良好的环境,充分发挥人大代表的主体作用。 一、加强代表培训,提高代表综合素质 代表能否很好地履行职责,发挥作用,关键取决于代表的政治、法律、议政能力等综合素质。针对我市有些代表意识不强,不能积极主动参加代表活动,缺乏全局观念提出议案和建议、批评、意见等问题。为发挥代表作用,提高代表素质,换届后,我们始终把组织代表学习和培训作为一项重要工作,采取不同形式对代表进行培训。一是集中时间学。在人代会召开之前,安排一定时间,由常委会领导亲自讲课,对人大代表进行系统培训,组织他们学习宪法、代表法、地方组织法、选举法等,学习人大知识,不断提高政治素质,进一步增强履行职责的责任感和使命感。二是以如何当好代表、如何做好代表工作为题开展对代表的培训。采取集中授课与专题座谈相结合,着力强化代表意识,树好代表形象,进一步增强代表方向意识、法律意识、全局意识、奉献意识。三是搞好交流。注重从不同层面组织推动代表之间的经验交流,增强执行职务能力。本届以来先后组织机关、农村代表经验交流会,选择素质高、履职好的代表介绍履职经验。四是为代表知情知政提供信息。为每位代表订阅《海南人大》,并采取走访代表、召开代表座谈会、举行通报会、寄送学习资料、组织代表赴天津、浙江、河北、辽宁、南京考察等方式,提高代表依法执行职务的能力。 二、改进代表工作,增强代表活动实效 组织代表开展活动是人大的一项经常性工作,代表活动的质量和效率,直接影响着人大代表作用的发挥。近年来,我市人大常委会精心组织,加强指导,在不断创新代表活动上求突破。一是组织代表开展视察检查活动。去年以来,常委会先后组织人大代表开展对水污染防治、医疗保险、税收征管、兴隆旅游区建设管理、代表建议办理等情况进行大规模的视察检查,每次的视察检查在综合分析的基础上,经过主任会议、常委会会议审议,向市委写出专题报告。市委高度重视,批转市政府及有关部门认真进行整改,起到了有力地推动作用。如组织代表开展《水污染防治法》执法检查,充分发挥代表监督作用,使一批老大难问题得到解决。北坡、港北等地区群众喝上了干净的自来水;兴隆旅游区一批宾馆、酒店排污问题得到处理;新中、南林橡胶厂工业废水得到治理;太阳河整治提上议事日程。多年来干部职工反映强烈的医疗保险问题,通过组织代表开展调查活动,有力地督促市政府采取措施,使医疗保险IC卡办理工作得到落实。二是邀请代表参加述职评议活动。在每年组织的对市人大常委会任命的“一府两院”干部进行述职评议时,都邀请部分人大代表参加,与人大常委会组成人员一起,到被评议部门和单位,认真听取各方面的意见,提高了评议质量,增强了评议的透明度,促进了被评议人员改进工作。三是组织代表旁听法院庭审。司法监督是人大监督的一项重要内容,去年以来我市五次组织人大代表旁听市人民法院开庭审理案件。这项活动的开展,既丰富了代表在闭会期间的活动,让代表受到了深刻的法制教育,增强了法制观念,又促进了司法公开、公平、公正。 三、强化制度建设,拓宽联系代表渠道 为使联系代表工作成为人大常委会的一项基础性、经常性工作,我们健全完善了各项联系代表工作制度。一是坚持邀请代表列席人大常委会会议制度。根据确定的议题,每次常委会议邀请5~6名熟悉情况的人大代表列席;组织代表参与市人大常委会会议的审议,充分听取代表对相关议题的意见和建议。二是建立人大常委会组成人员联系代表制度。为密切常委会组成人员与代表的联系,规定每位组成人员分工联系10名以上市人大代表,直接听取代表的意见和建议,加强对“一府两院”工作的监督。三是完善代表接待制度。建立了人大代表接待室,坚持每周三为接待日,由一名常委会组成人员负责接待,当面听取代表反映的有关问题,及时批转有关单位,督促问题尽快解决。四是坚持会前视察制度。每年人代会召开之前都组织驻我市的省人大代表和部分市人大代表进行集中视察活动,深入基层,深入群众,全面了解社情民意,认真听取群众意见,为出席会议做好准备,行使好职权。 四、开展督办活动,确保建议办理质量 常委会坚持把代表建议的办理工作当作维护代表权利,促进政府工作,为人民群众办好事、实事的大事来抓。一是加大组织领导力度。常委会主任和分管副主任亲自抓议案和代表建议的办理工作,坚持重点建议亲自协调督办。常委会每年筛选部分涉及面广、影响大的代表建议,列入主任会议和常委会议审议的议题,进行重点督办。并实行主任会议成员每人每年督办2件以上重点建议制度。去年为抓好代表提出的关于干部职工医疗保险和水污染防治等建议的办理工作,主任会议3次专题研究督办意见,并组织代表开展视察调查,在充分调查研究的基础上召开常委会议进行审议,提出有针对性、可操作性的意见和建议,督促建议办理工作落到实处,收到了较好的效果。二是加大办理工作力度。常委会要求各承办单位认真开展“三查三看”,即查领导重视的程度,看代表满意的建议是否真正兑现;查办理工作的力度,看代表不满意的建议问题症结;查办理工作的效果,看需要创造条件才能解决的建议是否拿出解决方案。同时坚持办理工作“三见面制度”,即办理前走访代表,征求意见;办理中走访代表,共商解决办法;办理后走访代表,汇报办理情况。三是加大督办检查力度。常委会每年组织部分常委会组成人员及部分人大代表深入到重点承办单位,采取听汇报、查资料、看现场等形式,对议案、建议办理情况进行全面的督办检查,总结办理工作的成绩和经验,提出问题和不足,督促办理进度,确保办理质量。

 
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