工作报告

万宁市人民代表大会常务委员会工作报告

——2016年4月29日在万宁市第十四届人民代表大会第六次会议上

作者 :符海宁 编辑 : 来源 :万宁市人大常委会 发布时间 :2016-05-30 11:48:36

各位代表:

    我受市十四届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

过去一主要工作

    2015年,市十四届人大常委会认真贯彻落实党的十八届三中、四中、中全会习近平总书记系列重要讲话精神,在市委的领导下,紧紧围绕经济社会发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的作用,加大对“一府两院”的监督力度,为推进我市依法行政、依法治市、民主法制建设和经济社会发展,做了应做的工作较好完成了市十四届人大五次会议确定的工作任务。一年来,共召开常委会会议10次、主任会议19次,开展执法检查、代表视察和专题调研等15;听取和审议“一府两院”专项工作报告 10项,作出决议、决定13项,审议意见18条;任免国家机关工作人员35人(次);分别补选市长1名、省市代表14名、常委会委员6名。

一、围绕中心、服务大局,给力经济健康发展

常委会以事关全市经济社会发展的重大问题为重点,围绕中心,认真开展经济工作监督,依法决定重大事项。

    配合我省十二届全国人大代表调研组实地考察我市休闲农业发展情况,建议我市发展休闲农业要显“文”化,扬“特”色,造“精”品助推了我市休闲农业发展。

加强对预算决算的审查监督。听取和审议计划、财政预算执行情况报告,审查批准2014年市本级财政决算报告。听取和审议关于2013年度市本级预算执行情况和其他财政收支的审计查出问题整改情况报告、关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,要求抓好审计查出问题整改并依法向社会公开整改情况,借力审计促进预算执行水平的提高。审查批准了2015和市本级公共财政预算调整方案,要求在重大项目引进、产业转型升级和民生事业发展上下功夫,促进经济平稳运行。备案审查了《万宁市农村居民建房管理办法》。

    实行“回头看”式监督。对《我市旅游产业发展情况报告的审议意见》提出的五条审议意见落实情况开展视察,要求市政府进一步落实审议意见,着力打造旅游精品,提升旅游产业档次和品位,提高旅游产业经济效益。

加强生态环境保护的监督。组织市人大常委会组成人员,到大洲岛调研。听取大洲岛保护管理、开发利用、科学研究情况汇报要求正确处理好经济发展和生态环境保护的关系,依法保护好自然生态环境,抓好大洲岛生态修复整治工作。促使有关部门拆除大洲岛违建375间,共7600多平方米,使岛上生态环境遭受破坏的势头得到有效遏制

组织开展我市植树造林绿化宝岛情况调研,充分肯定了我市近几年植树造林绿化宝岛活动所取得的成绩提出了进一步提高绿化率的意见和建议。

    二、关注民生、增进福祉,给力幸福万宁建设

对东山河河道改造工程仁里桥段施工进展缓慢等问题开展询问活动。要求水务部门克服困难,敢于担当,积极作为,按时按质完成东山河仁里桥段河道改造

对市、镇垃圾转运站建设运营情况市环保型垃圾焚烧发电厂项目筹建情况进行调研,建议市政府及有关部门切实把“村收集、镇中转、市处理”的生活垃圾收集转运处理机制落实好,严格控制垃圾处理场周边的环境免受污染,尽早把环保型垃圾焚烧发电厂建

组织对万城城区公共交通发展情况开展视察求交通部门进一步优化公交线路,完善站、亭、牌及报站系统的建设,加快发展万城城区公共交通,形成四通八达的城市交通网络。

针对万城农贸市场改造升级、环境卫生整治和规范运行情况开展视察。要求各职能部门通力合作,形成合力,加大市场监管整治力度,为千家万户提供一个整洁、安全舒适的购物环境。

组织开展对市政府2015年为民办10件实事落实情况视察。实地察看了农村公路建设、农村安全饮水工程建设、水厂扩建、农村危房改造10建设落实情况,促使10件实事按时保质保量加快落实完成

配合省人大开展县级公立医院综合改革情况调研。调研组充分肯定了年来我市在公立医院综合改革方面所作的工作及取得的成效,要求进一步加大改革力度,促进我市公立医院综合改革的不断深入

    三、着力法治、优化环境,给力社会公平正义

为确保人民群众“舌尖上的安全”,组织开展食品安全法执法检查,要求理顺监管制,落实责任制,强化监管措施切实消除食品安全隐患。开展住房公积金管理条例执法检查,对住房公积金提取难的问题,要求加强管理,简化办事流程,优化服务质量。

开展“六五”普法工作执法检查。听取市政府“六五”普法工作情况汇报,要求抓好“六五”普法收官阶段的验收工作,创新普法工作的形式和内容,进一步构建法制宣传的大格局。

加强司法监督,促进公平正义。分别开展市法院执行工作情况和市检察院加强队伍建设情况调研。对市法院执行工作、市检察院加强队伍建设所取得的成效,特别是“两院”在司法体制改革试点工作所做的工作给予肯定建议市法院依法履职,敢于担当,着力抓好执行工作,力争取得新的突破;市检察院要排除干扰,勇于监督,维护社会公平正义。

配合省人大执法检查组开展职业教育法和我省实施办法执法检查,以及矿产资源法和我省矿产管理条例执法检查。分别听取市政府关于贯彻实施职业教育法情况汇报和矿产资源开发保护管理的情况汇报,要求提升办学质量,建立校企合作保障机制,促进劳动者素质提高;加强生态环境保护,合理开发矿产资源。有力地促进我市职业教育的发展、矿产资源开发与保护。协助全国人大农业与农村委员会开展农民专业合作社法修订调研配合省人大常委会做好22部法律法规的修订工作。

认真做好来信来访工作。坚持把处理人民群众来信来访作为联系人民群众、了解情民意的重要渠道,重点抓好信访接办、交办、督办三个环节,对重大信访案件实行专人督办,抓好落实反馈。一年来,共受理群众来信26件,接待群众来访54人次,督促解决了一些信访突出问题,促进了社会和谐与稳定。

配合省人大常委会领导带案开展下访接访活动,对信访案件办理情况进行检查督促,清退拖欠农民工工资202万元,较好地维护了农民工的合法权益。

    四、拓宽渠道、强化效能,给力代表依法履职

力促代表“能为”。常委会采取多种形式,积极开展代表培训举办省、市人大代表50多人参加的第四期培训班,组织代表实地视察了我市经济社会发展项目,邀请省委党校教授作律己修德之道的专题授课;组织我市省五届人大代表,分别参加我省实施“一带一路”战略,构建海南改革开放发展新格局“多规合一”有关问题探讨,加强人大监督,反腐教育等培训组织部市人大代表参加全国人大举办的代表培训班学习培训安排市镇人大代表列席市人大常委会会议和市人大组织的视察、调研、执法检查等活动不断宽代表知情知政渠道,提高代表履职能力水平。

力促代表“有为”。深入开展“两联系”工作,深化常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度,加强与镇人大和各代表小组、选民的联系,加强交流和沟通,支持和保障代表反映群众呼声,拓宽代表“有为”渠道,更好地发挥代表主体作用。配合省人大常委会开展“两联系活动,听取代表省市经济社会发展、“十二五”规划完成情况、“十三五”规划工作和代表履职情况的意见建议,充分发挥代表的作用。

组织我市省五届人大代表开展视察活动。对我市旅游发展现状建议省政府在“十三五”旅游发展战略中,将加快我市旅游产业发展纳入全省规划布局,我市旅游产业发展升级上给予支持。

开展代表小组活动。全市17个代表小组针对所属辖区经济社会发展的重点热点问题,对推进项目建设、整治环境卫生、开发利用资源等进行视察、调研地经济社会发展提供助力。代表小组活动,不仅开拓了视野,学习了先进经验,更重要的是激发了代表“有为”的积极性

力促代表“愿为”。切实做好代表建议交办工作所有建议全程跟踪督办和难点建议联合协调督办,努力提高代表满意度。对办理质量、办理结果反馈不满意的建议,常委会领导及时走访了解情况,督促承办部门和建议代表沟通,把建议办好,让代表满意市十四届人大五次会议共收到代表建议48件,已全部办理答复代表。在48件代表建议中,代表所提问题已解决的有20件,占41.6%;所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有17件,占35.4%;因条件限制,无法落实的有11件,占23%

    组织我市出席省五届人大代表在省五届人大三次会议期间向省人大常委会和省政府提交了关于修订《海南省村民委员会选举办法》若干条款的议案、关于制定《海南省民营医院经营管理办法》的议案以及《关于帮助万宁市建设港口码头的建议》等7个建议,受到省的重视,有选择地采纳了议案中提出的一些意见建议

    、适应时代、加强建设,给力自身素质提升

    常委会把严格执行省市各项规定,改进工作作风作为自身建设的重点,强化学习意识,深化作风建设,树立常委会及其机关的良好形象。

    加强人大建设。配合省人大开展加强县乡人大工作和建设专题调研就县乡人大工作和建设换届选举工作市县人大机构设置、存在的主要问题,提出了意见和建议。

 加强学习实践。建立健全常委会、党组中心组和机关学习制度,通过组织召开人大工作研讨会、机关干部集中培训会、专题学习日等活动,深入学习党的十八届四中、五中全会精神,学习习近平总书记重要讲话精神,学习法律法规和人大业务知识,提高人大干部理论水平和业务素养。

    加强作风建设。开展践行“三严三实”教育,采取上党课、查问题、抓整改等方式进行。常委会领导分别讲授了践行“三严三实”的专题党课。联系实际,突出问题导向从严从实查摆“不严不实”问题,着力解决了市人大干部“不严不实”的突出问题,干部思想作风、工作作风、生活作风都有了明显的好转。

    加强廉政建设。常委会及其机关通过学习廉政规定、建立廉政制度、开展廉政教育等形式,加强党风廉政建设,把好节日廉洁关,守好反腐防线,防止“四风”问题反弹回潮。坚决落实中央“八项规定”和省市有关规定,勤俭办公办事加强公车管理严控“三公”经费支出。

    加强形象塑造。通过市人大网站、电子信箱和人大短信平台,着力构建上情下达、下情上传的便捷通道,大力宣传人大工作。通过新闻媒体、人大网站和《海南人大》等途径多方位报道人大工作,展示代表风采,扩大人大影响

加强“三联三问三解”工作。常委会及其机关领导干部带头深入驻点村,扎实开展“三联三问三解”活动。一是从人力、物力、财力上帮助驻村群众发展经济,促进驻村农民群众增加收入。二是积极开展“践行三严三实·助跑贫困学子”希望工程圆梦行动。三是扶持帮助驻点村委会建设办公场地设施,改善办公场所环境。

各位代表过去一年常委会工作取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体代表、常委会组成人员和机关干部职工辛勤努力的结果,是“一府两院”及其所属部门密切配合的结果,是全市人民充分信任和镇人大大力支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向全体代表和全市人民,向所有关心、支持和参与人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在许多不足,主要表现在:面对新时期对人大工作的新要求,面对改革发展中出现的新问题,面对人民群众对人大监督工作的新期待,政策理论、专业知识还需要进一步学习,履职理念、履职方式还需要进一步创新,履职能力、履职水平还需要进一步提高。对此,常委会将高度重视,积极采取措施努力加以改进和落实。

今年工作的主要任务

2016年是“十三五”的开局之年,起好步,开好局至关重要。常委会将深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和省人大会议精神,按照市委总的工作部署,紧紧围绕全市工作大局,依法履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推进我市经济社会发展和法治建设作出新的贡献。

一、围绕贯彻市委新部署,突出重点议大事

认真贯彻十二届五次党代会精神,紧紧围绕全年的工作目标,及时将市委的意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动。对政府提交的涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题,及时列入常委会议事日程,深入开展调研,广泛听取意见,依法适时作出决议决定。全力支持我市各项改革发展工作,充分发挥地方国家权力机关在深化改革发展中的重要作用。实施任命国家工作人员宪法宣誓制度。加强规范性文件备案审查工作,着力推进备案审查工作的制度化、规范化。积极配合有关部门认真做好村、镇的换届工作,主动作为、认真做好市级人大的换届选举工作。

全年拟安排听取和审议8个专项工作报告和6个常规工作报告,组织开展5项执法检查、8项专题调研。
    二、围绕中心工作新要求,突出监督实效

按照我市中心工作的新需要,强化实效监督。加强对宏观经济运行情况的监督,听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告,审查本级财政决算报告和财政调整方案,确保计划和预算执行的力度和效果,推动宏观经济良好运行,促进我市国民经济协调健康发展强化对权力运行监督,增强被选举和任命人员的公仆意识、法律意识,提高依法履职的自觉性。开展对今年省市级重点项目的监督。听取和审议市人民政府关于我市社会养老、医疗保障工作情况报告。开展我市扶贫攻坚工作、公共文化体育服务体系建设、残疾人权益保障情况专题调研。对我市环保型垃圾焚烧发电厂建设情况跟踪监督。加强对关系人民群众切身利益的热点难点问题的监督,妥善处理和解决好人民群众关注的切身利益问题,化解社会各类矛盾。

    三、围绕法治万宁新期待,突出公平促和谐

认真贯彻落实党的十八届四中全会依法治国战略,把坚持依法治市、维护法律权威作为重要任务,依法行使职权,积极开展工作。继续跟踪监督食品安全法执法检查的落实整改情况。听取和审议市法院关于深化司法公开、促进司法公正的报告;听取和审议市检察院关于加强侦查监督工作、依法维护司法公正情况的报告。对市法院、市检察院司法体制改革试点工作情况跟踪监督。开展禁毒工作、公安技侦建设情况调研。认真审议通过“七五”普法规划。高度重视人民群众的来信来访,畅通人民群众诉求表达渠道。

    四、围绕为民代言新渠道,突出主体民意

充分发挥代表为主体的“受人民委托、为人民代言”的法定职能。一是完善代表工作制度。进一步落实“两联系”制度,努力搭建履职平台,不断推进代表联系群众工作规范化、制度化。二是继续加强代表的履职培训,支持和保障代表依法行使好选举、审议、提出议案建议等职权,不断提高代表执行职务的意识和水平。三是强化对代表议案、建议的办理力度和督办力度,推动代表建议的落实四是丰富代表活动内容,有计划地开展代表小组活动,继续坚持邀请省、市、镇人大代表列席市人大常委会会议,参加视察、调研执法检查等履职活动,充分调动代表参与人大监督工作的积极性和主动性。五是认真办理人大代表、人民群众的来信来访,妥善处理信访案件,让人大代表和人民群众对人大常委会履职行为进行有效监督。

    五、围绕树立人大新形象,突出活力效能

    贯彻落实好中央和省关于加强县乡人大工作和建设文件精神,加大人大工作和建设力度,把我市人大工作和建设提高到一个崭新的高度。继续巩固和扩大“三严三实”教育成效,健全和完善各项规章制度,积极发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势,深入基层调查研究,回应人民群众对热点、难点问题的关切。按照“监督工作出亮点,调查研究出精品,统筹兼顾有作为,代表工作有影响”等要求,进一步加强常委会和机关党风廉政、精神文明、干部队伍和行政效能建设,加强人大宣传工作,完善重点课题调研制度,开展对外联系和交流活动,不断增强人大工作实效。
    各位代表,万宁发展充满希望,人大代表肩负重任。让我们在中共万宁市委的坚强领导下,依靠全市广大人民群众,凝心聚力,扎实工作,起宪法和法律赋予的职责,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 
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