工作报告

万宁市人大常委会及其机关2015年上半年工作总结和下半年工作计划

作者 :纪作云 苏玉虹 编辑 : 来源 :万宁市人大常委会 发布时间 :2015-07-09 15:20:46

万宁市人大常委会及其机关

2015年上半年工作总结和下半年工作计划

 

上半年,在市人大常委会的领导下,市人大常委会及其机关认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、市委各项工作部署,围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,以加大监督力度推动和保障重点改革和经济社会发展,以发挥代表作用夯实人大工作基础,以加强自身建设提高履职水平,以决定重大事项促进社会和谐发展,为推动全市改革和发展中突出问题的解决,推进民主法制建设进程,促进和保障万宁又好又快发展作出了积极的贡献。

一、加大监督力度,增强监督实效

上半年,市人大常委会及其机关紧紧围绕全市发展大局与人民群众普遍关心的经济、社会和民生热点、难点问题,开展法律监督和工作监督,为保增长保民生保稳定政策措施实施到位提供执行动力。

关注难点问题,开展询问活动针对万宁市水务局负责承担的民生项目——东山河河道改造工程仁里桥段施工进展缓慢,大量建筑垃圾堆积河道严重影响泄洪等问题,16日,万宁市人大常委会组织部分常委会组成人员开展询问活动,有效推进东山河仁里桥段河道工程建设,不断提高水利设施抗御自然灾害的能力

关注突出问题,开展视察和专题调研。市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表对万宁市万城城区公共交通发展情况开展视察,并在第十四届人大常委会第二十四次会议上听取和审议《关于万城城区公共交通发展情况的专题报告》,通过了《关于万城城区公共交通发展情况的专题报告的审议意见》。组织部分市人大常委会委员及人大代表,对市环保型垃圾焚烧发电厂筹建项目及镇垃圾转运站建设运营情况开展专题调研,调研组提出要切实把“村收集、镇中转、市处理”的生活垃圾收集转运处理机制落实好,并不断加以完善;切实抓好征地和选址工作,尽快把环保型垃圾焚烧发电厂建起来。

关注执法问题,开展执法检查。组织代表对我市《住房公积金管理条例》进行调研,并在第十四届人大常委会第二十四次会议上听取并审议《关于我市实施<住房公积金管理条例>情况的专题报告》,通过了《关于我市实施〈住房公积金管理条例〉情况专题报告的审议意见》,较有力地促进了我市民生事业的发展。

规范性文件备案审查。市政府向市人大常委会提请审议《万宁市农村居民建房管理办法》的议案,市人大常委会组织相关部门多次召开座谈会,认真审查《万宁市农村居民建房管理办法》。618日,在第十四届人大常委会第二十四次会议上,市人大常委会听取和审议市政府《关于提请审议〈万宁市农村居民建房管理办法〉的议案》,并采取无记名投票方式表决通过了《万宁市人大常委会关于〈万宁市农村居民建房管理办法〉备案审查的决议》。

配合省人大开展活动。配合省人大常委会调研组开展《中华人民共和国矿产资源法》和《海南省矿产管理条例》执法检查暨2015年海南环保世纪行活动前期调研活动;配合省人大常委会执法检查组开展《中华人民共和国职业教育法》和《海南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》执法检查;配合省人大调研组开展“统一规范市县(区)人大常委会机构名称、设置和人员编制”专题调研,开展槟榔产业调研,关于制订《海南省民营医院经营管理办法》、《海南省村民委员会选举办法》调研,开展《海南省制定与批准地方性法规条例》的修订及立法调研活动;配合省人大常委会副主任贾东军开展带案下访接访活动。

加强信访工作,积极化解社会矛盾。常委会及机关坚持把处理人民群众来信来访作为联系人民群众、了解社情民意的重要渠道,坚持和完善主任会议成员轮流接待人大代表和人民群众来访制度,加强对来信来访的综合分析和梳理分类工作,对比较重要、典型的信访案件,认真进行批示,转交有关部门处理并跟踪督办。通过接访疏导,调查了解,妥善解决了一些群众反映的久拖未决的问题和数起上访事件。上半年共接信访件16件,转办11件,共接待信访人数31人次。

二、依法履职,行使好重大事项决定权和人事任免权

依法决定重大事项。常委会分别听取和审议了市政府《关于将省级土地储备项目万宁站前片区市政道路和安置房工程BT建设项目回购资金列入市财政预算的议案》、《关于提请审议2014年万宁市和市本级公共财政预算调整方案(草案)的议案》,作出了《关于批准将省级土地储备项目万宁站前片区市政道路和安置房工程BT建设项目回购资金列入市财政预算的决定》、《关于批准2014年万宁市和市本级公共财政预算调整方案的决议》,对我市经济社会持续稳定健康发展起到了推动作用。

认真履行人事任免职能。常委会坚持党管干部和人大依法任命相统一的原则,依法做好人事任免工作。上半年,接受市人大常委会副主任辞职1名;补选市人民政府市长1名,市人大会常委会委员5名;任命、决定任命“一府两院”工作人员11名,免职2名。

三、加强代表工作,充分发挥代表作用

认真做好代表建议、批评和意见督办工作市十四届人大五次会议期间,代表共提出建议、批评和意见48件,这些建议涉及经济社会发展和人民群众的切身利益。会后,人大常委会机关会同市政府及时召开交办会,将代表建议、批评和意见转交政府及有关部门承办。在办理工作中,把代表及群众关心的热点、难点问题作为办理重点,着力督促落实。

组织开展代表小组活动,发挥代表的积极作用为了充分发挥人大代表在闭会期间的作用,为我市经济社会发展献计献策,常委会拨出专项经费支持指导各代表小组开展活动。为了使代表活动取得实实在在的成效,常委会组成人员分工负责,分别联系指导全市17个代表小组开展活动,促使代表小组活动取得良好的效果。安排一批4名我市省五届人大代表参加省人大举办的人大代表专题培训,提高代表的履职能力。

    四、 加强自身建设,不断开创人大工作新局面

半年来,常委会坚持不懈加强自身建设,努力提高常委会及其机关工作水平和依法履职能力。

开展“三严三实”专题教育党课,提升队伍整体素质。64日,市人大常委会党组书记、主任符海宁讲了一堂题为《践行“三严三实” 推动我市人大工作》的专题党课,深入分析了市人大领导干部“不严不实”的突出表现和严重危害,对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求。市人大常委会组成人员、市部分出席省五届人大基层代表、乡镇人大主席或副主席及市人大机关全体干部50多人参加这次党课。市人大常委会党组成员叶彬副主任、符少宁副主任,在自己分管的工作领域及三联三问三解联系点分别讲了题为《领导干部要做践行“三严三实”的模范》、《践行三严三实  扛起财经干部责任担当》的党课。开展“三严三实”专题教育党课,常委会党组成员及机关全体党员坚定了理想信念,群众观念得到增强,作风得到转变,综合素质得到提高。

强化机关勤政廉政建设,提高机关服务能力。常委会及机关切实加强党风廉政建设和反腐败工作,深入开展庸懒散奢贪突出问题专项整治利用网络平台做好干部职工的廉政教育,组织单位干部职工关注“海南廉政”、“万宁治违铁锤行动”微信公众号,了解廉政动态。反腐倡廉和作风建设取得明显成效,优化了内部环境,提高了人大工作效率。

扎实开展“三联三问三解”活动,为民排忧解难。常委会领导干部和机关党员领导干部带头深入驻点村,扎实开展“三联三问三解”活动。拨款4.7万元给北大镇中兴村委会用于解决村民发展生产等问题;拨款6万元给北大镇文才竹村委会用于村民发展生产、硬化办公室庭院。台风“鲸鱼”横扫万宁期间,常委会领导干部深入驻点村,始终坚持在抗灾第一线,及时了解督促落实防风防汛工作,为保护人民群众生命财产尽责尽力。

 

 

2015年下半年工作意见

 

2015年下半年,市人大常委会工作将持续深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、市委各项工作部署,围绕全市工作大局,坚持宪法至上理念,运用法治思维和法治方式推动各项工作,更好地履行法律赋予职责,促进全市经济社会持续健康快速发展。

一、关于监督工作

常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责,深入贯彻实施《监督法》,依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,不断提高监督实效,促进“一府两院”依法行政,公正司法,扎实有效地开展工作。

强化对经济工作的监督。依法加强新常态下的经济工作监督,推动我市经济持续健康发展。对特色品牌农业发展情况、海洋产业发展情况开展调研,并听取和审议市政府相关情况报告;抓好对新《预算法》贯彻实施情况的监督,听取和审议我市2015年上半年计划、预算执行情况的报告,审查批准市本级财政决算。对重点项目建设情况开展调研视察,促进落地的项目加快建设,建设的项目早日投产;按照建设花园城市的目标,开展对生态环境保护情况的调研。

强化对社会事业的监督。加大对就业问题,特别是失地农民的就业情况、养老保险、农村幸福院、敬老院建设情况开展调研;加强“文化惠民”工作监督,听取和审议市政府有关文化体育建设情况的报告;对改善政务服务、方便群众办事情况进行调研。

 强化对民生问题的监督。2015年市政府为民办10件实事落实情况进行跟踪监督,并听取和审议市政府相关情况报告;开展我市城乡污水排放,特别是兴隆地区污水处理情况调研;对我市高速公路涵洞建设开展督办;听取和审议市政府关于医药卫生改革及新农村合作医疗、城镇居民养老保险费及在职职工医疗保险费缴交、管理、使用情况的专题报告。

强化对司法实践的监督。落实十八届四中全会精神,规范和完善人大监督司法工作制度,进一步加强对司法活动的监督,听取和审议市人民法院执行工作、市人民检察院公诉工作、全市公安工作情况的报告;认真落实人大代表旁听法院庭审、涉法涉诉信访案件的督办等制度,拓宽监督渠道。

强化对代表的建议办理落实工作的监督。代表建议质量是办理工作的基础和前提,建议质量的高低直接影响建议办理工作的成效。建议办理的落实率低,也会影响党和政府在人民群众中的形象。监督人大代表的建议办理落实情况是是人大监督的一项重要工作,人大代表的是人民群众的利益,加强对建议办理的监督,提高落实效果,有利于增强人大代表的使命感和责任感,激发了代表的履职热情。

二、关于代表工作

丰富代表活动内容不断完善代表履职保障机制。加强代表培训,提高代表依法履职、行权为民、服务大局、促进发展的能力完善活动检查、反馈、通报机制,扩大代表对常委会工作的参与;继续完善代表列席常委会会议、参加市人民法院庭审旁听制度;邀请代表参加集中视察、执法检查、专题调研、政风行风评议和“一府两院”的有关座谈会等活动。组织代表参加全国部分市、县(区)人大工作联席会。加强对代表小组活动的指导,研究制定代表小组活动制度,及时总结、推广代表小组活动的做法和经验。

注重代表意见建议的督办。强化落实办理意见建议面对面沟通、跟踪监督回头看、追究不落实责任等举措,不断提高办理质量问题解决率。对有条件办理而没有得到有效落实的建议,实行二次督办,适时辅以刚性监督手段加以推进。 认真落实代表建议办理工作评价制度,试行在媒体公开部分建议办理过程和结果,促进代表建议办理质量的提高。

  发挥代表闭会期间的作用。创新闭会期间代表履职平台,为代表建言献策创造条件,充分发挥代表的“智囊”和参谋作用;坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度,充分发挥代表聚民意、汇民智、解民忧的作用;有效利用现代信息网络、政绩通报等手段,搭建代表知情知政平台,拓宽代表监督谏言途径,充分发挥代表的监督作用。加强对代表小组活动的指导,支持基层人大依法履职,组织开展好各项视察调研活动,互联互动市镇人大工作,提升人大工作整体水平。

        三、关于自身建设

全面落实“三严三实” 专题教育实施方案一是召开专题民主生活会和组织生活会。市人大常委会党组专题民主生活会安排在11月下旬至12月上旬召开,会期一般不少于1天。非中共党员的副处级以上领导干部列席在班子的专题民主生活会;二是根据省委、市委专题教育领导干部轮训计划的安排,市人大常委会领导班子成员按要求参加“严明纪律、严守规矩、适应严管严治新常态”专题轮训;三是强化整改落实和立规执纪。市人大常委会党组对人大常委会领导干部中存在的不严不实问题进行认真查摆分析,列出问题清单,逐项整改。

切实加强学习,提高自身素质。坚持运用集中培训、专题讲座、以会代培等形式,深入系统地加强政治理论、法律法规和业务学习。按照新形势、新任务对人大工作的新要求,在政治学习、政策理解上下工夫,在学法、用法上下工夫,在调研、落实上下工夫。同时,继续利用全国和省人大培训平台、海南省行政机关公务员在线学习网,按要求学足学时,并作好学习记录,提高常委会及机关人员的政治素质、法律素养和履职能力。

促进廉政建设。继续利用廉政微信网做好常委会及其机关干部的教育,继续关注“海南廉政”公众号,随时随地了解廉政新闻动态。健全完善机关各项规章制度,努力形成以制度规范行为,用制度管人管事的长效机制,改进机关事务管理。坚持民主集中制原则,预防和杜绝各类违纪现象和腐败行为的发生。坚持从人大机关的实际出发,学习借鉴兄弟市、县人大机关的工作经验,取长补短。扩大对外交流,积极参加全国部分市县(区)人大工作联席会议,对人大工作开展广泛交流和深入探讨,分析新情况,研究新问题,总结新经验,密切人大联系,为加强人大自身建设,不断开创人大工作新局面,构建和谐万宁,为万宁经济社会健康快速发展奠定了坚实的基础。

 

         

 


 
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