领导讲话

丁尚清同志在万宁市第十二届人大常委会第一次会议上的讲话

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2003-05-28 16:11:44

同志们: 我市第十二届人大常委会第一次会议开得很成功,完成了所有的人事任命。刚才,我看了表决结果,都是高票通过,这说明两个问题:一是市委所选择的干部基本上得到社会的公认;二是市人大切实将市委的主张通过法律程序变成地方国家意志,比较好地体现了党的领导、民主与法制三者的关系。这次会议很重要的内容与以往不同的是,我们所任命的局长都作了供职报告,接受人大各位委员的监督。供职报告有些写得确实比较好,有想法、有思路、也有决心,但个别的思路不是太清晰。对下一步工作,我强调几点意见: 一、不辱使命,不负众望 这次对各位的提名,包括人大专门委员会的领导和政府组成部门的领导,市委确实做了很长时间的深思熟虑。尽管变动幅度不大,但是也基本上是我们近两年经过考核、选拔上来的,从整体上来看,确实都有比较高的素质(包括这次选择的人大常委会委员)。对这些人选,我们确实动了一番脑筋,一个是从素质上考虑,另一个是从结构上考虑,而且结构上考虑的范围比较大,男女结构、年龄结构、还有行业结构,同时包括地域结构。现在,历史把我们各位推上这个位置,我们就有责任负起这个重任,为万宁的改革、发展、稳定贡献一份力量。希望各位千万不要辜负全市236名人大代表的重托,不要辜负55万万宁人民的重托,也不要辜负市委对你们的期望。 新一届政府五年的工作能不能取得比较好的成绩,能不能促进万宁加快发展,能不能带领全市人民致富奔小康,关键在于我们在座的各位,关键在于各位所履行的职责。经过近两年的干部人事制度改革,我市干部作风有了很大的转变,干部的责任感有所增强,但还有很多不尽人意的地方。我以前在几次会议上都讲过,我们有些局长遇到麻烦事就推诿,怕负责任,好事都办了,难办的事都推给市领导。对于自己负责的这一摊业务不负责任,得过且过,这对我们的整体工作影响很大。新任命的各位今天都做了供职报告,也算是你们的就职演讲吧,希望你们的承诺得到兑现。 二、坚定信念,执政为民 市委、市政府包括市人大有没有感召力,有没有影响力,能不能很好地带领全市55万人民团结奋斗,关键在于我们是不是执政为民,是不是得到老百姓的肯定和拥护。如果我们真正为老百姓着想,老百姓最终还是能够理解和支持我们的。我们在整个行政工作和依法监督的过程中,要多为全市的大局想一想,多为老百姓的根本利益想一想,多为全市的长远利益想一想,少为自己的部门着想,少为个人利益着想。不要急功近利,不要见利忘义,不要为了私人利益或部门利益去损害大局利益。我们有个别部门为了本部门的那点蝇头小利,甚至是个人的那点蝇头小利,竟可以损害我们全市的整体利益。在维护社会稳定方面,在各项改革和开发建设的过程中,尤其是重点项目的推进过程中,这些问题都表现得非常突出。个别部门各自为政,对自己有利的,政策会放宽一点,事情就办得快一点;对自己不利的,就互相推诿,甚至在里面扰糊。最近,某个部门所出现的问题确实令人非常气愤。作为共产党的干部,尤其是当前我们正处于经济比较困难时期,我们应以什么样的信念和精神去改变局面,谋求发展呢?这就需要我们牢固树立共产主义理想信念,牢固树立执政为民的思想,也就是认真实践 “三个代表”重要思想。有了坚定的信念,做什么事都从人民群众的根本利益着想,遇到问题特别是利益上的一些问题,我们才能够正确地把握和正确地处理。 三、解放思想,更新观念 我已强调过多次,一个地区的发展,包括一个部门的发展,关键在于我们领导的观念。我们过去在一些行政行为中,确实存在一些陋习。在处理社会事务中,民间还存在一些陋习,我们是继续的去延续,还是要改变它,这对一个地区的发展是至关重要的。这就要求我们要以开拓进取的精神,顺应市场经济和经济全球化的思维方式去考虑问题。特别是在农业产业结构的调整,农业产业化、组织化程度的提高等方面,都需要我们认真考虑。面对下一步农村实行的税费改革,农业特产税估计在近几年内有可能全部取消,这就意味着支撑各镇政权的这一块收入没有了。我们怎么去增强我们整体的经济实力,依靠什么作为我们将来全市经济的支撑点,这也需要我们去认真考虑。面对目前存在的就业压力,面对目前需要救助的弱势群体等等,这些突出的问题,我们将如何应对,如何解决。如果没有“非典”影响,我市今年整个经济状况是比较好的,受“非典”影响后,确实给我们造成了阶段性的困难。我们面临着日趋激烈的市场竞争,又面临着税费改革,还要面临着逐步增加干部、职工工资的压力,我们必须以与时俱进的精神,调整工作思路,采取新的方法,谋求新的发展。 四、依法行政,公正司法 建设政治文明的社会主义国家,依法行政是一个最基本的层面,作为政府应该成为依法行政的模范。要做到依法行政,就应该学法、懂法。作为一个局长,首先要学好自己所管辖范围内的各项法律,其次还要学好其他相关法律。人大进行法律知识考试,我是支持的。因为我们有的部门、有些领导在处理日常的行政事务过程中,也确实反映出一些问题。一方面是本身对自己所管辖范围内的法律知识不太了解,另一方面是执法过程中违法操作,这是从依法行政的角度来讲。从公正司法的角度,确实也存在很多问题,同样的一件事情,发生在不同的人身上,最后的处理是有差别的。如果我们不是公正执法,老百姓就会产生不同的看法,产生抵触情绪,就会对我们党和政府产生意见。因此,需要我们各位局长在学法、懂法的基础上要做到公正执法,同时要做到文明执法,尤其是我们的司法机关,做到文明执法,既是树立本部门形象,又是树立党的形象和政府形象的一个非常重要的方面。 五、强化职能,加强监督 这个问题主要是针对人大而言的,人大的作用在整个社会生活中越来越强化。近两年,我市在一定程度上加强了人大的工作,强化职能,使它真正代表我市55万人民去监督社会各项事务。人大监督的重点涉及到我们的改革发展稳定的重大问题,涉及到万宁长远发展问题。涉及到老百姓切身利益的问题。当前,老百姓比较关注的首推教育问题,包括教育的乱收费、教育的质量以及教育的管理等问题。第二个是环境问题,尽管我们近几年费了很大的劲,但是一直没有抓到点子上。第三个是就业问题,这个问题需要人大进行关注。第四个是我们的重点工程项目在推进过程中所存在的一些问题,因为这涉及到全市的经济问题。第五个是关系到农民问题,也就是我们所提的“三农”问题,这些问题解决得好,直接关系到我市的经济发展和社会稳定。以上是今年人大监督工作的五个重点,所涉及的面也比较广。教育问题,涉及到10万学生的教育质量与管理的问题。环境问题,涉及到55万人将来的生存与发展问题。就业问题,涉及到城镇居民利益和几万人的生活问题。经济发展也就是重点项目推进问题,这涉及到我们强市的问题,“三农”问题涉及到我们30万农民的问题。人大要做到监督不办案,通过监督,促使各镇和各个部门依法做好各项工作。这都是我市人大所面临的非常重要任务。对我市人大,我是寄予很大希望的。应该说,前两年人大在配合市委的工作中做得很不错,确实取得了很好的效果。希望下一步进一步强化职能,加强监督,发挥人大应有的作用。同时,市委要对人大监督中提出的问题给予足够的重视,采取一些相应的措施加以解决。 六、扎实工作,创造业绩 市委把你们选拔到这个岗位上,你们准备用什么来回报市委呢?只有用业绩来回报。人大用监督的业绩,政府各个部门要以各自的工作业绩来回报。至于说你这个局长有没有水平,你的部门工作好与坏,我认为不是看过程,而是看结果,看管理效果。我在几次会议上都讲了,我们有些部门工作过程搞得轰轰烈烈,最后却没有结果。说得再好,最后没有结果也等于零。希望在今后的工作中,要真正体现我们所强调的,即想干事、能干事、干成事,最后出成果。各个部门所分管的工作不一样,但是应该说我们各自都分管了一摊业务,在各自的领域范围内,经过自己的努力,最后肯定要有一个结果。你再有水平,但不去扎实地干,肯定出不了结果。我再次强调结果是硬道理,希望各位局长牢记这句话。 七、改进工作方法,增强领导能力 这个问题今天为什么还要强调呢?确实我们的一些局长仍然在当生产队长,局长今天不派工,部下就不知道今天要干什么,没有一个工作计划,没有分工负责,没有层层抓落实的机制。一把手抓什么?就是要出思路、用干部、制订计划、明确责任、监督检查、协调各方、理顺关系。有些重点工作,局长可以亲自出面,但分管副职必须到位。局长要善于把目标、计划和要求提出来,监督副职去做。需要注意的是,有些局长事事抓在手里,局长不发话,或者局长今天不办公,副职就不知道干什么,其他人也就停了工。各局不应该出现这种情况,因为我已经讲过几次了。我们再耐心等半年,如果这种状况仍然不改变,恐怕半年后人大还要任命一些局长,该换的还要换。各位领导必须明确责任、分工负责,必须彻底改变陈旧的工作方法。有些局半年都没开一次党组会,局长办公会议也开不了,你这个局是什么局啊!那不是个人说了算吗?一把手很重要的工作方法就是集中大家的智慧。我希望你们多开局长办公会议,把副职、股长都召集起来,对近段的工作、特别是重点工作,让大家各抒己见,多提建议,最后拿出一个合理的方案,这就是作为局长的高明所在。既集中大家的智慧,同时又作了很好的沟通,这是当领导的根本素质。 八、严以律己,廉洁从政 在市场经济条件下,经济生活整个运行过程中社会面太复杂,我们受到各个方面的诱惑,稍不注意,一个跟头栽下来,不仅害了自已,而且在人民群众中也造成不良影响。我们每年都有一个“垃圾”被揪出来去示众。我们万宁再不能出问题,尤其是我们的领导干部再不能出问题。我希望大家要自励、自重、自强、自警,处处严于律已。不然出了问题,对家庭、对社会都不好。希望大家一定要谨慎,决不能乱来,在各种诱惑下要把握好方向,把握好自己。 同志们,今天利用这个机会,我想讲的就是以上八点意见。我相信,新的一届人大常委会组成人员、政府的组成人员,在市委的领导下,一定会不负众望,为万宁的事业、万宁的发展做出应有的贡献!

 
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