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作风建设没有休止符

万宁市人大常委会及其机关开展教育实践活动综述

作者 :纪作云 编辑 :纪作云 来源 :万宁市人大办 发布时间 :2014-10-23 16:25:24

根据省委、市委的统一部署,万宁市人大常委会及其机关党的群众路线教育实践活动从今年2月初启动,到9月底基本结束。在万宁市委的坚领导和省、市委督导组的精心指导下,万宁市人大常委会及其机关认真组织开展党的群众路线教育实践活动,取得了明显成效。万宁人大常委会及其机关党员干部作风明显转变,人大工作能力明显提升,党员干部凝聚力明显增强,进一步激发了人大常委会及其机关干部做好人大工作,助推万宁经济社会发展的积极性

紧扣环节,扎实依序,开展教育实践活动

组织学习,强化群众意识。坚持理论与实际相结合、集中学习与自我学习相结合、讨论交流与调查研究相结合,采取多种形式学习群众路线理论知识。学习习近平总书记一系列重要讲话省委、市委主要领导关于教育实践活动的一系列重要讲话精神;学习焦裕禄等先进典型,并开展讨论领导班子集中学习的时间不少于3

深入基层,广泛征求意见。为深入开展好党的群众路线教育实践活动,万宁市人大常委会及其机关结合实际,多种方式征求意见建议采取发放征求意见表深入基层征求意见召开座谈会形式听取意见建议。累计召开市直机关党政领导干部、两代表一委员、镇村干部、困难群众、项目企业业主等各类座谈会22场次,深入基层调研23场次,发放征求意见表260多份,进村入户走访群众120多人次,个别谈话180多人次,征求到意见建议136条次。

查摆问题,为活动树立靶子。为确保对“四风”问题查实万宁市人大常委会及其机关先后多次召开会议,集思广益,多角度对“四风”问题抽丝剥茧,经过深入分析,政治意识不比较注重调研工作,但事后跟踪监督不力,决定、议贯彻落实存在薄弱环节作风不扎实,办事拖拉机关干部进取心不强,为民服务的宗旨意识淡薄90多条四风问题出来

        积极整改,不打折扣,确保活动取得显著成效

    万宁市人大常委会及其机关召开专题民主生活会后,针对征求到的意见建议,省、市委督导组反馈的意见以及查找出来的四风突出的问题,进行深入分析研究,筛选分类,积极整改,制定了两方案一计划,明确整改内容、时限、措施及工作要求目前90多条四风方面存在的问题已整改80多条。万宁市人大常委会及其机关党的群众路线教育实践活动取得显著成效

    精神追求得到提升。坚定理想信念,始终是党员干部安身立命的根本。万宁市人大常委会及其机关干部承担着监督之责,这就更加需要有坚定的理想信念和高尚的道德情操,不为名所累,不为欲所困。一是加强理想信念教育,补充精神之。按照“三严三实”的要求,加强政治理论学习,勤于修身,力争加强自我约束,管得住小节,耐得住清贫,经得住考验,时时做到自重、自省、自警、自励。二是公开承诺。制订了《万宁市人大常委会及机关2014党风政风行风建设公开承诺书》,认真落实党风廉政建设责任制和所做的承诺,树立地方国家权力机关的良好形象。三是自觉践行群众路线,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,做到监督别人不做的事自己首先不做,督促别人做好的事自己做得更好争做廉洁从政、情操高尚的干部。是纯洁社交圈,净化生活圈,规范工作圈。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。

“四风”问题得到有效遏制。开展群众路线教育实践活动以来,万宁市人大常委会及其机关积极抓好“四风”问题的整治。在整治形式主义上,减少文山会海,能够集中开的会议就集中开,如主任会议、工作会议现在基本合起来开,尽量开短会,提高工作效率。开展代表意见建议办理跟踪督办工作,确保意见和建议落实到位。在整治官僚主义方面,开展调研、执法检查等活动时严格控制规模,参加活动人数按需要而定,轻车简从,不搞轰轰烈烈、热热闹闹,不搞大张旗鼓的宣传。在整治享乐主义方面,严格要求上班纪律,改变以往懒散、拖拉的工作作风。在整治奢靡之风方面,严格执行省和市的财经管理规定,控制三公经费,杜绝公款旅游、公款送礼、公款吃喝等挥霍浪费问题,严格要求领导干部不进出高档私人会所,着力建设节约型常委会及机关。

群众观念得到增强。一是自觉接受代表监督。坚持代表来访接待、邀请代表列席常委会会议、开展视察、执法检查和情况通报会等做法,密切与代表的联系,听取代表意见,自觉接受代表监督。二是继续坚持和深化人大常委会组成人员联系人大代表和群众等活动。下发了《万宁市人大常委会组成人员联系市人大代表的通知》,每个人大常委会组成人员联系一个镇的市人大代表,加强与群众和代表的联系和沟通,破解改善民生工作中存在的难题,努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。三是积极开展“三联三问三解”活动。万宁市人大常委会及机关干部深入驻点村,帮助村民群众解决生产、生活中的实际困难。今年,支持3万元给文才竹村建设村办公场地;支持2万元给中兴村发展生产;帮扶3000元北大镇中兴村贫困村民林培吉的女儿上大学。筹措资金300多万元,推进北大镇竹埇村的乡村旅游百花园“十佳百点”项目建设。目前北大镇竹埇村的乡村百花园“十佳百点”建设初见规模。四是做好群众日常来信来访工作。认真贯彻落实信访条例,坚持机关信访工作若干规定,完善信访办理机制,落实常委会领导信访工作责任制,认真做好群众日常来信来访的受理工作。加强信访督办,促进问题的解决和落实,维护人民群众的合法权益。今共受理群众的日常来信来访29件次。

作风得到转变。一是积极深入基层。自开展教育实践活动以来,万宁市人大常委会及其机关领导干部每个星期下村2-3天,每个月有三分之一的时间入村进户,深入基层了解人民群众的想法和所需所求,改变了以往多在办公室听汇报、看报告的况。二是认真开展调查研究。围绕万宁市委中心工作、群众关心的热点难点问题等重大问题,认真开展调查研究,并增强调研工作的针对性和实效性。做到“三结合”。坚持调查研究和学习相结合、全面调查和专题调查相结合、调查研究和检查视察相结合,提高调研工作的质量和水平。三是认真做好调查研究成果的转化并运用在工作上。在全面了解掌握实情的基础上,精心组织写好调查报告,使调研成果在提高人大常委会会议决策水平、推动“一府两院”工作等方面,发挥重要的作用。据不完全统计,至今,万宁市人大常委会及机关开展各种调研、执法检查等23次,助推了万宁市经济社会的发展。

  履职能力得到提高。开展教育实践活动,落脚点是推动工作,促进发展。万宁市人大常委会及其机关在围绕全局工作,关注改善民生,促进社会和谐、依法履、增强实效等方面,实现人大新作为。一是突出监督重点。常委会抓住一些事关改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题,作为法律监督和工作监督的重点事项,集中精力,一抓到底,抓出成效。对万城混乱的交通秩序以及人民东街项目建设停滞不前等问题开展跟踪监督,督促市政府及相关部门积极履行职责,抓好万城交通秩序的整治和人民东街项目的建设推进工作。目前万宁市政府及相关部门多次召开会议,讨论研究解决办法的措施,这些问题有望在今年底解决。二是规范监督方式。依法监督才是最有效的监督。按照法定权限,遵守法定程序,综合运用听取和审议“一府两院”的专项工作报告、计划和预算执行情况报告、执法检查、规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查等法定的监督形式,加大监督力度,增强监督实效。万宁市人大常委会针对市新水源建设缓慢的状况,对承建单位进行了询问,有力地促进了新水源建设三是加代表意见建议的督办通过建立办理工作责任制、确定重点建议办理、听取汇报、调查视察、征求代表意见、常委会会议专题审议等形式,完善督办机制,加强督促检查,提高办理满意率。今年8月上旬,万宁市人大常委会成立督办组,万宁市人大常委会领导作为组长,带领督办组成员深入各承办单位,分别听取承办情况汇报,检查代表建议办理情况,特别选出5个重点建议,进行了重点督办。这5个重点建议已基本完成的有2个;有3个建议正在办理中。市人大常委会还将在11月中下旬组织部分人大常委会组成人员和所提建议代表,对重点建设项目进行实地视察、督促,确保代表建议办理完成。

建章立制得到完善根据中央、省委及市委关于制度建设计划的要求,万宁市人大常委会高度重视制度规章的立改废工作,制定了《市人大常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划》,对不完善的制度加以完善,不符合现有情况的制度及时撤销,对于中央、省委及市委有要求设立但是万宁市人大常委会及机关尚未制定的制度要列出清单明细,及时加以制定,做到制度切实科学、可行、管用。目前正在对3个规章制度进行修改完善;正在起草《万宁市人大常委会关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《万宁市人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《万宁市人大常委会党组工作制度》

 突出主题,强化措施,积累教育实践活动经验

    这次教育实践活动,万宁市人大常委会及其机关充分运用党内开展集中教育活动的基本经验,站在作风建设的好坏事关全局的高度,积极探索新形势下加强作风建设保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的方法和路径,为进一步贯彻群众路线密切党群干群关系以优良作风保证人大监督等工作积累了“二加强二坚持”的经验做法

加强理想信念教育。万宁人大常委会及其机关认为“四风”方面的突出问题,表现在言行,其实根子在思想。因此,要根治“四风”方面的突出问题,重要的是必须解决思想问题。万宁市人大常委会及其机关理想信念教育贯穿始终,通过学习辅导、调研检查、学先进典型、警示教育、理论研讨等方式,引导人大常委会及其机关党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”深学细照。特别是通过远学焦裕禄,近学林道腾,组织全体党员干部观看《焦裕禄》、《雷锋》等8影片召开学习焦裕禄同志、周经发同志及林道腾同志的专题会,用身边的例子教育身边的人,增强学习教育效果观看原文昌市委书记谢明中受贿警示教育片,警示党员干部面对诱惑要保持清醒的头脑,自觉抵制各种腐败现象的侵蚀利用网络开展自主学习活动。常委会党组成员自主上人民网学习凝聚中国力量,实现中国梦系列材料,通过认真学习中国梦的科学内涵、实现路径、根本保障化了理想信念教育开辟学习专栏。制作党的群众路线教育实践活动学习专栏,将实施方案以及习近平总书记的一系列重要讲话张贴在专栏上,供党员干部学习开展讲党课活动。万宁市人大常委会主要负责同志给市人大常委会及其机关党员领导干部讲党课,深化理想信念意识。一系列的强化教育活动,使市人大常委会及其机关党员干部对坚定理想信念和根本宗旨、把好世界观人生观价值观这个“总开关”有深刻认识,认清了“四风”的严重危害,思想受到深刻洗礼,灵魂受到深刻触动,信念得到深度唤醒,增强了贯彻群众路线的自觉性、主动性和坚定性,进一步增强理想信念教育的实效

加强实查真改。教育实践活动向深入,万宁市人大常委会党组提出对“四风”突出问题,加强实查真改鲜明态度和刚性要求万宁人大常委会及其机关领导成员在自查“四风”突出问题不少于12;开门纳谏,听取意见真心真意,注重从代表意见建议、来信来访、监督检查、组织提醒、媒体等渠道,找全找实找准“四风”问题。做到“四个必谈”,采取全面谈、重点谈、反复谈、集体谈等方式广泛深入开展谈心谈话活动,从谈心谈话活动中,把问题摆出找准。反复对照检查,万宁市常委会党组成员及其机关领导干部对照检查材料数易其稿,普遍修改10稿以上、多的达14稿,深查细照从思想深处向“四风”亮剑。开展批评,明确要求党组成员及其机关领导干部批评他人意见不少于2条,突出辣味,一针见血。万宁人大常委会及其机关查找四风突出问题90多个,提出具体整改措施100多项,列出立查立改的问题清单,在机关内公示,接受监督;制定了两方案一计划,即《万宁市人大常委会及其机关关于党的群众路线教育实践活动整改方案》、《万宁市人大常委会及其机关关于开展四风突出问题专项整治实施方案》、《万宁市人大常委会及其机关关于党的群众路线教育实践活动制度建设计划》,明确整改内容、时限、措施及工作要求抓好整改,一改一销号。

坚持选准载体。万宁市人大常委会及其机关坚持把远学焦裕禄,近学林道腾精神作为一条红线贯彻教育实践活动始终,选准用好载体,凸显特色。按照中央聚焦“四风”和省委“五大重点任务”的要求,确定了以“三走”(走出机关、走向群众、走进代表)、“三增强”(增强服务意识、增强监督实效、增强履职能力)、“一创建”(创建人大代表活动之家示范点)为内容的活动载体,切实从严搞好每个“规定动作”和“自选动作”,着力整治“四风”突出问题,使万宁市人大常委会及其机关党的群众路线教育实践活动开展的有声有色。

坚持领导带头。领导带头是关键,群众满意是根本标准。万宁市人大常委会党组高度重视抓好领导干部的示范和导向作用,突出“五个带头”,做好“三个表率”,从常委会党组主要领导做起,履行从严管理的领导责任,带头遵守中央八项规定、整改“四风”,带头清理住房、办公用房、公务用车等每人联系一个镇和村,带头帮助群众解决实际困难;同时抓好分管委室的整改。坚持开门搞活动,创造性地开展活动评价,确保每个环节、每项工作都让群众参与、由群众监督、请群众评判,形成了转作风的强大推动力。

借活动之力,克工作之难,提升人大工作水平

带头抓好整改落实按照教育实践活动的要求,针对万宁市人大常委会及其机关查摆出来的四风突出问题,领导干部带头打好整改落实攻坚战,以实际行动为人大常委会及其机关树立标杆、作出表率。通过思想补抓整改,在坚定理想信念上带好头,做标杆。从强化世界观、人生观、价值观意识入手,补精神之,祛作风之害,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致,自觉维护中央、省委和市委的权威

确保整改取得实效。一是抓好存在问题的整改。坚持把人民群众、人大代表反映的问题当家事,把人大工作当家业,殚精竭虑、千方百计为人民群众、人大代表解难事、办实事,以取得群众工作的最大成效。二是组织好监督工作,不断提升监督实效。围绕市委中心工作,开展专题调研,在认真听取人大代表、人民群众的意见和建议的基础上,提出有分析研究深度、有政策理论水平、有法律法规依据、有操作可行建议的专题调研报告,以推动万宁市经济和社会的发展。三是进一步转变作风持续发扬党的三大作风两个务必优良作风,严肃工作纪律,增强工作责任心,讲求工作实效,提高人大常委会及其机关的履职水平,促进人大工作取得明显的成效。四是推进一府两院的监督事项的落实。对常委会做出的审议决定,要跟踪落实,不能光打雷不下雨。面对面地就市人大代表意见建议的办理情况进行督促检查,切实把代表的意见建议落到实处。五是严格践行三严三实。机关领导干部以身作则,严格要求自己,脚踏实地,勤恳从政,万宁市人大工作做贡献。

整改落实巩固活动成果。万宁市人大常委会及其机关将切实负起领导直接责任,加强领导和统筹协调,把人大常委会及其机关教育实践活动持续推向深入。一是继续加大对各类问题的深查深纠立行立改。结合整改落实工作开展,认真组织人大机关开展回头看行动,对前一阶段可能没有查出或找得不准、摸得不透的问题继续深挖深查,立行立改;二是随着整改落实活动深入开展,对发现的新情况、新问题,即知即改努力将查摆和整改问题贯穿于人大工作的全过程,不断巩固和扩大反对四风问题的成果。

形成长效机制。在注意承接好、贯彻好中央、省委和市委已经出台的有关禁令和制度规定的基础上,统筹制定万宁市人大常委会及其机关制度建设计划。一是建立和完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、监督检查、来信来访反馈、三公经费管理等工作机制和制度,控制会议和文件,减少文山会海,提高工作效率。二是进一步完善常委会及机关各项规章制度,抓好原有制度规章的立改废工作,做到制度切实科学、可行、管用。三是认真执行财会制度,人大的各种会议活动,都要注意节约花钱,不铺张浪费,不大手大脚。四是完善万宁市人大常委会及其机关各项规章制度。从机制体制上堵住滋生四风的漏洞,铲除滋生不正之风的土壤,推进作风建设制度化、规范化、常态化。

 
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