法规草案征求意见

海南省人大法制委员会 关于公布《海南经济特区土地管理条例 修正案(草案)》征求意见的通知

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2017-07-25 18:11:42

 

海南省人大法制委员会

关于公布《海南经济特区土地管理条例

修正案(草案)》征求意见的通知

 

《海南经济特区土地管理条例修正案(草案)》已经省五届人大常委会第三十一次会议初次审议。为充分发扬民主,调动公民有序参与地方立法的积极性,经研究决定,将该法规修正案草案通过海南人大网全文向社会公布,广泛征求社会各方面意见,以便进一步修改。欢迎社会各界对该法规修正案草案提出意见和建议。单位和个人的意见与建议可以直接通过网络提出,也可以书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2017825日,邮编:570203,地址:海口市国兴大道69号海南广场,联系电话(传真):6533655165228592,电子邮箱:gzbac@hainan.gov.cn

网站地址:海南人大网(http://www.hainanpc.net

                                                                                                     海南省人大法制委员会

                                                                                                                   2017年725


 

海南经济特区土地管理条例修正案

(草案)

 

一、将第六条修改为:“省、市、县、自治县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内城乡地政、地籍的统一管理工作。

“土地权属登记由所在地的市、县、自治县不动产登记机构负责依照不动产登记相关法律、法规进行办理。”

二、删去第七条、第八条。

三、将第十条修改为:“省人民政府组织编制海南省总体规划土地利用专篇。

“市、县、自治县人民政府组织编制市、县、自治县总体规划土地利用专章。”

四、将第十一条修改为:“省、市、县、自治县人民政府编制、修改省、市、县、自治县总体规划土地利用专篇(章)应当广泛征求公众意见,并组织论证。”

五、增加一条,作为第十二条:“省、市、县、自治县总体规划土地利用专篇(章)应当按照下列原则编制:

“(一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地,占用耕地与开发复垦耕地相平衡;

“(二)节约集约用地;

“(三)统筹安排各类、各区域用地;

“(四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用。”

六、将第十二条改为第十三条,修改为:“省、市、县、自治县总体规划应当规定土地用途,将土地分为基本农田和一般耕地、林地、园地、草地、建设用地和未利用地等,明确各类用地管制规则。

“市、县、自治县总体规划土地利用专章应当将各类土地用途落实到具体地块。”

七、将第十三条改为第十四条,修改为:“省、市、县、自治县总体规划土地利用专篇(章)按照规定的权限和程序报批。”

八、将第十四条改为第十五条,修改为:“省、市、县、自治县规划主管部门会同土地行政主管部门组织有关部门和专家定期对省、市、县、自治县总体规划土地利用专篇(章)实施情况进行评估,并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。”

九、将第十五条改为第十六条,修改为:“有下列情形之一的,方可按照规定的权限和程序修改省、市、县、自治县总体规划土地利用专篇(章):

“(一)国家下达的规划控制指标等发生变更,提出修改规划要求的;

“(二)《中华人民共和国土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定需要修改规划的;

“(三)行政区划调整确需修改规划的;

“(四)经评估确需修改规划的;

“(五)需要修改规划的其他情形。”

十、将第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第三十八条、第五十条、第五十一条、第六十五条、第七十三条、第八十一条、第八十二条中的“土地利用总体规划”修改为“省、市、县、自治县总体规划”。

十一、将第二十二条第一款中的“全省土地利用总体规划”修改为“海南省总体规划”。

十二、将第三十三条第一款第一项修改为:“符合省、市、县、自治县总体规划、土地利用年度计划以及市、县、自治县城乡规划;”

增加一款,作为第二款:“前款第五项规定的规划条件,按照省和市、县、自治县总体规划执行,其中住宅用地的容积率可以低于1.0(含1.0)。”

十三、将第四十三条修改为:“国有土地使用权受让人、承租人、承包人从出让、租赁、承包合同约定的动工开发之日起,满两年未完成项目投资总额25%的,由市、县、自治县人民政府无偿收回土地使用权。

“对人民法院依法查封的闲置建设用地,查封时已满两年未动工开发的或者已满两年未完成项目投资总额25%的,由市、县、自治县人民政府依法无偿收回土地使用权,作出决定的市、县、自治县人民政府应当函请有关人民法院依法及时解除查封。

“土地使用权转让价格明显低于市场价格的,市、县、自治县人民政府有优先收购权。”

十四、将第四十五条修改为:“有下列情形之一的,市、县、自治县人民政府可以收回国有土地使用权:

“(一)为公共利益需要使用土地的;

“(二)为实施省、市、县、自治县总体规划以及市、县、自治县城乡规划进行旧城区改造,需要调整使用土地的;

“(三)因政府原因造成土地闲置的;

“(四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;

“(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的;

“(六)法律法规规定的其他情形。

“依照前款第一项、第二项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当依法给予补偿。依照前款第三项的规定收回国有土地使用权的,可以按照土地使用权人已缴交的土地使用权出让金、前期合理投入以及土地使用权出让金和前期合理投入资金产生相应利息给予补偿,具体办法由省人民政府规定。”

十五、将第四十八条修改为:“土地使用权受让人、承租人、承包人应当按照合同约定的用途使用土地;需要改变用途的,必须经市、县、自治县人民政府土地行政主管部门同意后,报市、县、自治县人民政府批准,其中在省、市、县、自治县总体规划确定的开发边界区内改变土地用途的,在报请批准前,应当先经规划主管部门同意。”

十六、将第四十九条第二款修改为:“经批准调整容积率的,市、县、自治县规划主管部门应当及时将变更后的容积率抄告土地行政主管部门;土地使用权人应当与土地行政主管部门签订变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,并依法补缴土地使用权出让金。”

十七、将第五十一条第四款中的“土地行政主管部门”修改为“不动产登记机构”。

十八、将第五十二条第四款修改为:“国有土地使用权转让、租赁、承包、转包、入股、抵押的,当事人应当签订合同,并依法办理登记。转让、转租、转包、入股、抵押合同不得违反出让、租赁、承包合同的约定。”。

将第五款中的“过户”修改为“转移”。

十九、将第五十三条第一款修改为:“土地使用权依法继承的,申请人应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及被继承人的亲属关系材料等,也可以持有公证机关出具的土地使用权继承公证书或者司法机关生效的法律文书,到市、县、自治县不动产登记机构办理不动产转移登记。”

二十、将第五十四条第一款修改为:“土地使用权依法抵押的,抵押人和抵押权人应当签订土地使用权抵押合同,并依法办理登记。没有办理抵押登记的,土地使用权抵押合同无效。”

二十一、将第五十五条第一款第一项修改为:“未经不动产登记机构批准的;”

二十二、将第六十四条中的“乡镇土地利用总体规划”修改为“省、市、县、自治县总体规划”。

二十三、将第六十六条第一款修改为:“集体所有土地使用权出让、对外承包的,应当签订合同,按市、县、自治县人民政府制定的价格标准合理确定土地使用权出让金或者承包金,并依法办理集体所有土地使用权或者土地他项权利登记手续。”

二十四、删除第七十五条第四项中的“和登记发证手续”。

二十五、将第七十九条第一款修改为:“违反本条例规定, 有下列行为之一的,批准文件无效;已办理土地登记手续的,由市、县、自治县不动产登记机构注销土地登记,由市、县、自治县人民政府依法收回非法批准使用的土地,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:”

将第一款第二项中的“土地利用总体规划”修改为“省、市、县、自治县总体规划”。

二十六、将第八十条第一款修改为:“国有土地使用权出让、租赁、承包,有下列行为之一的,合同无效;已办理土地登记手续的,由市、县、自治县不动产登记机构注销土地登记,由市、县、自治县人民政府依法收回非法使用的土地,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:”

二十七、将第八十四条第二款修改为:“有前款第一项至第三项所列行为的,批准文件、合同无效;已办理土地登记手续的,由市、县、自治县不动产登记机构注销土地登记,市、县、自治县人民政府依法收回非法批准使用的土地。”

二十八、删除第八十九条第一项中的“或者土地登记申请”。

此外,草案对条款顺序及文字表述作了相应修改。

 


 
海南省人大常委会办公厅版权所有   琼ICP备05002685号
地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼    
邮编:570203
 
琼公网安备 46000002000006号