工作报告

2012年琼中黎族苗族自治县人民检察院工作报告

作者 :琼中黎族苗族自治县人民检察院 编辑 :琼中人大 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2013-11-14 11:20:08

琼中黎族苗族自治县人民检察院工作报告

——2012111日在琼中黎族苗族自治县

第十四届人民代表大会第一次会议上

琼中黎族苗族自治县人民检察院检察长  曾广津

 

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

五年检察工作回顾

2007年以来,县人民检察院在县委和海南省人民检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的监督以及县政府、政协的关心支持下,以科学发展观为指导,以“强化法律监督,维护公平正义”为主题,忠实履行检察职责,不断强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设,扎实有效地做好保增长、保民生、保稳定的各项检察工作为琼中经济社会平稳较快发展提供坚强的法律保障

一、依法履行检察职能,促进社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪,全力维护琼中社会安定。五年来,县检察院始终把维护琼中社会稳定作为首要任务,切实履行批捕、起诉职能,加大对“故意伤害”等严重暴力犯罪、“两抢一盗”多发性侵犯财产犯罪和毒品犯罪的打击力度,依法严厉打击破坏环境资源犯罪活动共批准逮捕各类刑事犯罪案件351467人,提起公诉394500人,移送海南省人民检察院第一分院审查起诉1926人。在办案过程中,我们充分运用宽严相济刑事政策指导检察工作实践,坚持宽、严结合,以人为本的原则,当事人双方要求和好的、行为人主观恶性不大以及邻里、亲友纠纷引发的轻伤害案件,我们从构建和谐社会大局出发,依照法律和有关刑事政策作出不批准逮捕或不起诉决定,并及时回访,同时与当地政府、派出所、村()委会一起在案发地进行法制宣传教育,主动修复被破坏的社会关系。在办理未成年人案件中,我们坚持以教育、挽救为主,打击为辅的原则,协同公安、司法等部门共建社区矫正体系,建立未成年人教育感化机制,对未成年人实行跟踪帮教,切实做到维护好未成年人的合法权益。

严肃查办职务犯罪,促进反腐倡廉建设。县人民检察院紧紧围绕上级检察院的统一部署和县委的中心工作,在县委的正确领导下,深入查办职务犯罪,取得明显成效。五年来共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件3451人,其中副科级以上国家工作人员13人(含处级干部3人),贪污案件1120人,贿赂案件1414人,挪用公款案件12人,渎职侵权案件815人。通过办案,为国家挽回经济损失346万元。在查办大案要案、窝案串案的同时,我院突出办案重点,集中力量查办了一批人民群众反映强烈的民生案件,五年来共查办民生领域职务犯罪案件714我院着力加大对在逃职务犯罪人员的追逃力度,将追捕犯罪嫌疑人工作和敦促自首工作相结合,追逃工作取得显著成效,2011年我院共成功敦促4名在逃职务犯罪嫌疑人投案自首。通过办案,惩治了腐败,促进了党风廉政建设,增强了人民群众对党和政府的信心,实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

深入开展职务犯罪预防,关口前移促进和谐。标本兼治,惩防并举,坚持教育为本、预防为先,采取多项举措开展职务犯罪预防工作,努力从源头上遏制和减少职务犯罪。一是积极开展预防调查,针对有关单位在制度和管理等方面存在的问题和漏洞,向有关单位发出检察建议38份,督促有关单位及时制定或完善相关规章制度,强化内部管理,排除滋生犯罪的隐患。二是结合办案,深入有关单位开展各类警示宣传教育51场次。2011年初,我院在查处了营根镇百花村委会第四经济合作社原组长等三人共同贪污征地补偿款一案后,以此为契机积极开展涉农职务犯罪预防,牵头召开了全县预防涉农职务犯罪警示教育现场会,取得良好的社会效果。三是依托派驻湾岭检察室设立琼中县涉农职务犯罪警示教育基地,加强对广大基层党员干部的廉政警示教育。自20118月成立以来,已为辖区涉农国家工作人员、农村“两委”人员举办了15期预防职务犯罪培训班,受教育党员干部达600余人。

强化诉讼法律监督,切实维护司法公正。依法履行诉讼监督职责,以监督保障公平,确保法律正确实施。2007年以来,共监督公安机关立案7176人,监督立案案件提起公诉后,法院均作有罪判决;对认为不应当立案而立案的案件,共监督公安机关撤案66人;依法纠正漏捕18人、漏诉4人;对侦查活动中的违法行为共发出纠正违法通知书29份,均被采纳。对有重大社会影响的案件,坚持提前介入、引导取证,共提前介入引导侦查取证35件;认真审查县人民法院作出的刑事判决、裁定,对确有错误的刑事判决提出抗诉2件,均获法院改判;全面推行民事督促起诉工作,办理督促起诉案件23件,为国家、集体挽回经济损失142.9677万元,督促国有或集体单位收回闲置国有土地611.79亩;受理在押人员控告、举报、申诉6件;通过纠正违法通知书、检察建议书和口头纠正等形式,提出纠正刑罚执行和监管活动违法50件,已纠正50;加强监外执行(社区矫正)活动监督,共监督纠正脱管、漏管罪犯4人;在县看守所设立14个检察信箱,加大对刑罚执行及监管活动的监督力度及保障在押人员的合法权益

二、主动围绕县委中心工作,着力提升服务大局水平

找准服务中心大局着力点,拓展法律服务新途径注重服务重点工程项目建设。按照县委的工作部署,积极深入重点项目工程建设进行调研,关注建设中的热点、难点问题,不断拓展法律服务的新途径。在红岭水库工程建设中,多次深入调研,协助有关部门抓好库区稳定、征地拆迁、移民安置和库区治安工作,积极开展职务犯罪专项预防,有效保障了工程建设的顺利进行。围绕影响社会和谐稳定的根本性、源头性和基础性问题开展法律监督调查,积极撰写调研报告,为党委和政府决策提供法律服务。2010年,对非法采伐矿产资源、破坏生态环境等问题进行的专题调研报告引起县领导高度重视,县委、县政府开展专项活动整顿规范矿产资源秩序。2009年,针对我县盗窃摩托车案件数量急剧上升,严重影响我县人民群众生活安定的现象,为有效打击盗窃摩托车犯罪分子,我院联合县公安、法院等部门召开联席会议,专门研究预防和打击策略,形成打击合力,有效打击盗窃摩托车的猖狂气焰。

注重保障改善民生,切实维护群众利益。始终把人民放在心中最高位置,以有限的职责,无限的服务,努力践行执法为民工作宗旨。20099月,我院立案查处营根机械厂云南直销部原主任卢某贪污63万余元一案时,采取多项措施追回全部赃款,及时退回该厂,该厂用此款补发了3个月的工资,受到了全厂干部职工的赞誉。着力解决群众反映强烈的社会保障问题,维护农民群众切身利益。2010年,控告申诉部门通过民事督促起诉,为黎母山供销社追回社保欠款12万元,解决了27名退休职工的养老保障问题,有效地息诉了一起集体上访事件。加强对村级财务公开、各项支农惠农政策落实、土地征用承包等情况的法律监督,确保农民群众的合法权益不受侵犯。2011年,我院长征检察室结合办案,举一反三,对辖区残疾人危房优惠政策落实情况逐一调查核实,督促有关单位及时足额拨付建房补助款,得到受补助农户的由衷感谢。

着力服务三农,积极探索涉农检察新机制。建立派驻乡镇检察室,打造执法为民一线平台。根据省检察院的部署和要求,县人民检察院在县委的领导和有关部门的支持下,2009年在湾岭镇和长征镇分别设立派驻乡镇检察室,贴近群众,服务三农。自设立检察室以来,共受理群众来信来访45件,走访乡镇、国营农(林)场、村委会320多次,成功化解矛盾16起;共收集、发现职务犯罪线索19件,协助查办职务犯罪案件11件;向有关单位部门发出检察建议21份;积极参与社会治安综合治理,成功敦促30名犯罪嫌疑人投案自首,有效地维护了农村社会和谐稳定。

加强自身监督制约和检察队伍建设,促进公正廉洁执法

加强思想政治建设,筑牢思想基础。坚持把思想政治建设放在首位,通过深入开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题教育实践活动、“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动及“创先争优”活动,教育和引导检察人员牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念,进一步坚定政治方向,促进严格、公正、廉洁、文明执法。

加强队伍专业化建设,提升履职水平。围绕“团结、民主、和谐、务实”的目标强化班子建设,抓好领导班子成员的政治轮训和领导素能培训,提高统筹兼顾、民主决策、组织管理、业务工作和群众工作能力紧紧围绕提高岗位实践能力抓好业务培训和岗位练兵,大力培养懂法律、能办案、会管理的实用型、骨干型、复合型人才。

加强自身廉政建设,提升执法公信力。坚持从严治检,认真落实党风廉政责任制,推行领导干部述职述廉制度及岗位目标责任制度,筑牢拒腐防变的思想防线;加强八小时外的监督,把监督管理延伸到干警的生活圈、社交圈和娱乐圈,确保检察队伍不出问题;通过选聘人民监督员、开门评检、主动邀请人大代表视察检察工作、列席民主生活会、坚持重大问题和阶段性工作及时向人大报告等方式深化检务公开,主动接受外部监督,促进执法公信力不断提高。

五年来,县检察院紧紧围绕全县经济社会发展大局,以深入推进三项重点工作和治安环境综合整治为着力点,全面履行检察职能,各项工作取得较好成绩。先后被省院评为“五好检察院”;“忠诚、感情、责任”主题教育先进单位;“创先争优”活动先进基层党组织;民事督促起诉工作先进集体等荣誉。2008-2010年连续三年被省院评为“先进基层检察院”。2009年,我院报送的舞蹈《打柴舞》入选全国检察机关庆祝新中国成立60周年暨人民检察院成立60周年文艺演出。

上述这些成绩的取得,是全体检察人员上下一心、艰苦奋斗、团结拼搏的结果,更是省院、县委、人大、政府、政协和社会各界领导关心、支持的结果,在此,我代表县检察院,向关心、支持检察工作的县委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作中还存在不少困难和不足,主要表现在:一是对新形势下检察工作中出现的新情况、新问题研究不够深入,执法理念、执法举措还需要进一步改进和完善;二是研究和解决群众关注热点问题的力度还需进一步加大;三是诉讼监督方面有些工作还比较薄弱,监督不力、监督不到位等现象仍然存在;四是检察队伍结构不优,业务骨干不够,专业化水平还需进一步提高;五是检察工作机制有待进一步建立、完善。这些困难和不足,我们将在今后工作中通过自身努力和积极争取各方支持,认真加以解决。

 

2012年检察工作的主要任务

各位代表,随着海南国际旅游岛建设的深入推进,“十二五”规划纲要的出台,检察事业的发展正处于关键时期,我们将珍惜来之不易的发展机遇,清醒地认识肩负的责任和面临的挑战,以时代的要求审视自己,以改革的精神加强和完善自己,推动检察事业在新的起点上迈出新的步伐。

(一)更加注重服务大局紧紧围绕我县“十二五”时期经济社会发展目标和重大部署,围绕海南国际旅游岛建设,进一步更新工作理念,完善工作思路,充分履行检察监督职能。注重维护良好的市场经济秩序;注重服务重大项目建设,保障政府投资安全;注重对能源资源、生态环境的司法保护;注重做好维护农村社会大局稳定工作。努力把我院检察工作提高到新水平,为“十二五”规划的顺利实施、海南国际旅游岛建设和我县经济社会又好又快发展提供坚强的法律保障。

(二)更加注重查办和预防职务犯罪。严格贯彻落实罗保铭书记在20111116日召开的省惩治和预防腐败体系建设领导小组会议上的讲话精神,切实把反腐倡廉要求和工作融入到国际旅游岛建设大局中,把预防工作做得更扎实有效,把惩治工作抓得更坚决更有力。严肃查办社会关注的行业和领域发生的、损害人民群众切身利益事关民生的、造成国有资产流失的及群体性事件、重大责任事故背后的职务犯罪案件。更加注重预防工作,加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作,有效预防职务犯罪发生。

(三)更加注重对诉讼活动的法律监督。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点。进一步加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼、刑罚执行和监管活动的监督。对群众反映强烈、影响社会和谐的司法不公的案件和问题,坚决采取有力措施依法监督纠正,维护当事人的合法权益,维护国家法律的统一正确实施。

(四)更加注重理性、平和、文明、规范执法。深刻领会准确把握党的十七届六中全会精神实质和重大意义,按照省委省政府的部署,积极投入到“海南文明大行动”中,加强职业道德教育,要求广大干警在执法办案中做到理性、平和、文明、规范,把“忠诚、公正、清廉、文明”的要求内化于心、外践于行,贯穿于行使检察权的方方面面。要尊重当事人人格尊严,体现人文关怀,从细节入手,在每一项具体工作中将便民、利民、为民措施落到实处,树立司法权威,以规范、文明执法取信于民。

(五)更加注重公正廉洁执法。坚持公正执法,既打击犯罪,又保障人权;既维护实体公正,又维护程序公正。最大限度兼顾各方面的利益诉求,最大限度兼顾法、理、情,确保法律效果、政治效果和社会效果的统一。坚持廉洁执法,切实加强对自身执法活动的监督,坚持不懈地抓好自身反腐倡廉建设,做到自身硬、自身正、自身净。

各位代表,人民检察事业正处于新的历史起点上。县检察院将在省检察院和县委的坚强领导下,牢记全县人民的重托,更加主动地接受人大及其常委会的监督,接受政协民主监督和人民群众监督,诚恳听取人大代表、政协委员的建议、批评和意见,积极进取,扎实工作,为实现琼中又好又快发展、构建和谐琼中作出新的更大的贡献!

 
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