工作报告

2012年琼中黎族苗族自治县人民法院工作报告

作者 :琼中黎族苗族自治县人民法院 编辑 :琼中人大 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2013-11-14 11:11:17

琼中黎族苗族自治县人民法院工作报告

——2012111日在琼中黎族苗族自治县

第十四届人民代表大会第一次会议上

 

琼中黎族苗族自治县人民法院院长   蔡海锋

各位代表:

现在,我代表琼中黎族苗族自治县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

2007年以来,在县委的领导下,在上级法院的指导下,在县人大的监督和县政府的支持下,我们始终以邓小平理论三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,努力践行公正司法,一心为民工作方针和公正与效率工作主题,不断增强司法能力,提高司法水平,全面加强审判工作和其他各项工作,为维护琼中社会和谐稳定,促进琼中经济又好又快发展提供强有力的司法保障和优质的法律服务。

一、发挥审判职能,为经济社会发展提供优质的司法服务

20071月至今,我院共受理各类诉讼案件2565宗,审结2544宗,综合审结率99.18%。其中,受理刑事案件451宗,审结449宗,结案率99.56%,受理刑事附带民事诉讼案件60宗,审结59宗,调解结案32宗,刑事附带民事调解结案率54.23%;受理民商事案件2028宗,审结2019宗,结案率99.55%,调解结案1464宗,调解率77.16%。受理行政案件18件,审结18件,结案率100%,其中受理行政非诉案件10宗,审结10宗,结案率100%受理执行案件403宗,执结402宗,执结率99.75%,执行和解结案221宗,执行和解结案率54.98%

(一)坚持宽严相济的刑事审判政策,注重保护刑事被害人和未成年被告人的合法权益

近年来,我院在开展刑事审判工作中始终坚持宽严相济的刑事政策,深入推进量刑规范化试点工作,依法适用缓刑,遵循无罪推定、疑罪从无、罪责相适应等刑事审判原则,严把案件实体关、程序关和法律适用关,充分保障被告人依法行使各项诉讼权利,对具备法定从轻情节的依法从轻;我院同时规范审理未成年人犯罪案件,强化少年法庭建设,贯彻教育、感化、挽救的刑事方针,做到政治效果、社会效果和法律效果的统一。我院积极参与社会管理创新,发挥职能作用维护社会稳定,结合特定案例开展法制宣传注重加强和学校、家庭、社区的联系和沟通,审理好未成年人犯罪案件。我院注重对宣告缓刑等非监禁刑的罪犯回访工作,认真开展和积极参与社区矫正工作。

我院严厉打击各类刑事犯罪活动,依法严惩严重危害社会治安犯罪,共审结故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃、强奸等案件219291人;依法惩处国家工作人员职务犯罪,审结贪污犯罪案件2529人;依法严惩破坏森林资源犯罪,审结盗伐、滥伐林木犯罪案件82126人;依法严惩贩卖毒品犯罪案件1414人;贯彻教育、感化、挽救的刑事方针,5年来依法适用缓刑108人。

(二)坚决贯彻各项司法为民措施,巡回办案,尽力把矛盾纠纷化解在基层

在开展民商事审判中,我们始终坚持贯彻落实司法为民30条措施,严格执行案件繁简分流和速裁原则,坚持巡回办案,就地审理、就地调解。2007年至今我院共开展巡回办案880案次,就地调解案件809案次,每年调解率均在70%以上。主要采取以下措施做好民商事案件的调解工作:

一是放弃正常休息时间,迎合群众生产生活需要。根据琼中地区群众生产生活规律,我院开辟假日法庭午间法庭,法官们主动放弃节假日和中午休息时间,加班加点开展巡回办案。二是尊重民风民俗,维护群众合法权益。我院在司法为民过程中注意工作技巧,转变巡回办案的方式方法,提高案件调解质量,做到尊重民俗民风,构建和谐家庭、和谐场乡。三是拉近距离,用当地语言化解群众纠纷。我院针对辖区少数民族群众多的特点,要求承办法官多学习、多运用当地语言,走群众路线,把人民内部矛盾解决好。

我院同时注重大调解机制的构建和完善,以制度规范调解工作的开展,制定了《岗位目标管理办法》,把民商案件调解率细化分解到业务庭及每一位法官;构建了大调解工作模式,形成了承办法官、庭长、分管副院长、院长都参与的四级联动调解工作机制模式;拓宽了大调解工作模式的层面,形成引入社会力量参与诉讼调解的长效工作机制,制定《关于建立人民调解工作联系制度的意见》,从多方面、多渠道引入社会力量参与人民法院的调解,让诉讼调解向社会各阶层渗透。

(三)加强行政审判,依法审理行政案件

在行政审判方面,我院依法审理、审慎处理各类行政案件,2007年来我院共受理行政案件18宗,审结18宗,审结率100%,其中受理行政诉讼案件8宗,行政非诉案件10宗。我院同时配合好上级法院,积极与当地有关部门协调,为上级法院开展行政案件调解做好相关配合工作。

(四)加强执行工作制度建设,着力破解执行难题

在开展执行工作中,我们注重做好以下几方面工作

一是认真贯彻落实上级法院有关执行工作会议的部署和要求,完善机制,规范行为,讲究技巧,创新手段,巩固和发展执行工作成果。二是坚持院长和分管执行工作的副院长听取工作汇报制度,及时对执行工作中遇到的疑难、重大、复杂问题和情况进行研究部署。三是对不履行或不积极履行法律义务的被执行人充分利用财产举报申报、评估拍卖等措施,督促其积极履行法律义务。四是扎实开展集中清理执行积案活动,充分运用现有法律规定,依法对被执行人采取各种执行措施,使清理出的积案全部执行完毕。五是主动争取地方党委、政府和社会各界对执行工作的重视、理解和支持,充分利用各类社会资源打好执行攻坚战,维护当事人的合法权益。六是积极开展争创无执行积案法院活动和彻底清理执行款物工作,严格规范各项执行工作。通过与县政法委协调,2009年来共向41宗案件的90位生活困难的申请执行人发放了司法救助金241180元。

(五)认真处理涉诉信访,有效化解社会矛盾纠纷

我院健全和完善涉诉信访处理工作机制,坚持开门接访、带案下访、预约接访的做法,5年来共接待来访群众2887人次,处理群众来信103件。一是大力推行完善院领导接访制度、敏感时期敏感案件或事件零报告制度,解决了一批信访突出问题,形成了信访工作大格局,确保信访工作制度化、规范化和常态化。二是加强对敏感时期涉诉信访突出问题和群体性事件进行认真排查,对排查出的敏感案件,形成上至院长、下至承办人都严格落实的四包责任制,即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访,努力实现案结事了三是认真做好大接访工作,我院每年都按照省高院、省一中院、县委的统一部署,积极组织参加接访活动,对接访中群众反映的问题及时转批本院相关部门化解。四是畅通信访问题解决渠道,本院协同县信访局一道通过专项救助金救助的方式,促使当事人息诉罢访,仅2010年、2011年就以司法救助方式解决了9宗刑事附带民事和交通事故损害赔偿纠纷案件。

(六)坚持送法下场乡,扎实开展法律六进活动

近年来,琼中法院在上级机关的统一部署下,以如何有效、实际地开展法制宣传教育为切入点,通过巡回办案、巡回调解、法律咨询、法制文艺表演、法制讲座等形式普遍开展法制宣传活动。2007年至今,我院共开展法制文艺下场乡3次,设立便民立案联系点8个,共开展校园法制课10期、模拟法庭4次、校园法律咨询22场次,农村法律讲座、培训班等20余次,共发放资料6000余册,受教育群众达4000多人次,我院同时加强对法院工作的宣传报道,2007年来被新华网、《人民法院报》、《海南日报》、海南电视台、《南国都市报》、《法制时报》等媒体采用报道244篇,有力地宣传了法院的审判执行工作。

二、结合各项主题教育活动,加强队伍建设

近年来,我院以作风建设为中心,通过大力度的思想政治教育,加强党组织建设,使全院干警在思想上牢固树立司法为民、廉洁自律的宗旨意识、为民意识。

(一)抓好主题教育,强化服务意识

近年来,我院按照上级机关的部署认真开展深入学习实践科学发展观、创先争优、发扬传统、坚定信念、执法为民抓廉洁办案,树公正形象大学习,大讨论人民法官为人民司法作风转变年等一系列主题活动,切实强化干警的服务意识。同时,我院为使干警树立为人民服务的宗旨意识,深化对人民法官的人民性的认识,适时地开展革命传统教育,多次组织干警到南昌起义纪念馆、白沙起义纪念碑等地参观学习,使广大干警明确为谁掌权、为谁司法、为谁服务,打牢司为民的思想根基,认真履行好人民给予的权力。通过学习、教育,全院干警在思想认识和工作水平上有大的提高。

(二)加大培训力度,提高干警政治思想素质和司法业务水平

近年来,我院注重以党建带队建,以队建促审判。一是扩大党组织在年轻干警中的影响力,吸收年轻干警入党;二是在特定时间点组织党员活动,以参观革命纪念地、慰问孤寡老人、送法下乡等形式增强党员的使命感、责任感;三是多次邀请资深教师做讲座、上党课,加强党员干警的理论修养;四是开展读党史活动,向每位党员干警发放《中国共产党简史》等书籍,要求各位干警深入了解党的历史。由此,我院党支部连续8年被评为先进党支部,多名党员立功受奖。同时,我院领导班子在开展各项工作中,注重队伍素质和综合能力的培养,通过组织干警参加上级法院、县委组织的有关培训班,从院领导到普通干警,做到了培训的全覆盖。2007年至今有8名书记员通过国家司法考试。

(三)邀请人大代表、政协委员走进法院,自觉接受监督

我院在从内部加强法院队伍建设的同时注重发挥外部对我院队伍建设的推动作用,自觉接受人大代表、政协委员的监督,每年都举行座谈会、百案听审等活动,从如何提高审判效率和审判质量、如何提高司法能力、如何转变司法作风等方面主动征求意见和建议,对不足之处认真整改,打造一支廉洁、公正、为民的司法队伍。我院同时聘请人大代表、政协委员为我院的廉政监督员,对我院的干部队伍做到实时监督。

(四)加强法院文化建设,营造良好的工作氛围

在全面抓好各项审判工作的同时,我院党组还十分重视法院文化建设。加大文化设施建设经费投入,进一步丰富法官图书室法律书籍、报刊杂志,建设了文化活动中心,确定了院训、院歌,大力营造浓厚的文化环境和良好的学习氛围。适时与有关单位联合举办文体活动,既增进了相互间的沟通和交流,又陶冶干警情操,法院队伍的向心力和凝聚力也得到了进一步增强。

(五)加强基础建设,服务审判执行工作

我院在法院经费紧张的情况下,重视基层和基础设施建设投入:200711月,长征法庭新办公楼正式启用,20106月,文化活动中心大楼正式投入使用,15套干警经济适用房已基本竣工,新的立案信访大厅、审判庭、调解室也于今年12月揭牌并投入使用。全院2009年以来共新增办案用车8辆,同时还增配电脑、打印机、安检门、X光机、监控系统,更新办公桌椅,确保了办公和审判安全等各项工作正常开展。

三、完善制度建设,加强反腐倡廉力度

近年来,我院高度重视制度建设,树立起以制度管案、管人、管事的管理方针,对不适合实际情况的规章制度进行了立、改、废,共建立健全了《审判委员会议事规则》、《关于建立三项廉政制度的意见》等109项制度,以制度规范司法行为,约束干警的业内外生活。我院党组加强领导,充分发挥院领导和部门领导第一责任人的作用,以六项措施抓好廉政建设:一是领导重视到位。坚持党风廉政建设工作和全院队伍建设工作同研究、同部署、同落实。二是责任落实到位。每年年初制定并签订《党风廉政建设责任书》,将责任落实到每一位干警。三是领导责任到位。在《党风廉政建设责任书》中明确规定各级领导应承担的责任。四是督促检查到位。坚持由一名主管纪检监察工作的党组成员带队对纪律作风进行不定期抽查,对发现的问题及早处理。2007年以来,我院干警无一人受到党纪、政纪处分,树立了人民法院良好的外在形象。五是完善审判管理制度,强化审判流程管理,通过改进和完善立案、分案、排期开庭、庭审规程、合议、宣判、送达、归档管理等环节,切实保障和监督审判权、执行权有序高效运行,真正从源头上预防和杜绝司法腐败现象的发生。六是认真开展百万案件评查活动,加强组织领导,重点对本院20072009年审理终结的群众反映强烈的申诉、执行信访案件以及被上级人民法院发回重审、改判的刑事和民商案件进行排查,对100件案件从立案受理、审执程序、实体处理、法律文书制作以及案卷装订归档等各个环节进行评查,审查、复查,我院被评查案件均为合格案件。

2007年以来,我院在上级机关的领导、监督、指导、支持下,共有集体34次、个人43次受到上级部门表彰,1人受最高院表彰,7人次荣立个人三等功。其中,我院2009年民事调解工作被最高人民法院通报表彰、2009年被全国妇联评为巾帼文明示范岗2011被中宣部和司法部评为20062010法制宣传教育先进单位2008年被评为全省优秀基层人民法院、院执行局2008年被最高人民法院评为执行工作先进集体。以上所取得的成绩归功于县委的正确领导,归功于社会各界人士的关心与支持,我代表全院同仁表示忠心的感谢和崇高的敬意。我院5年来虽然在各项工作中取得了一定的成绩,但是仍存在着一些不足:一是政治理论学习抓的不够紧,有时流于形式;二是部分干警重审判、轻调研,对审判执行新情况新问题研究不足;三是审判力量薄弱,法官断层问题一直存在,审判人才急需补充;四是队伍创新意识不强,工作方式方法有待改进。今后,我院主要从以下几个方面努力做好工作:一是加强反腐倡廉建设,增强干警自律能力;二是加强队伍建设,提高干警司法水平;三是强化职能作用,为海南国际旅游岛建设提供有力的司法保障。

各位代表,随着社会的进步和经济的发展,人民群众对法院的工作提出了新的需求,法院的责任更加重大,面临的形势更加严峻。我们要紧紧围绕服务地方工作大局,以三个至上为指导,自觉接受监督,不断提高司法能力和水平,落实好各项司法为民措施,把矛盾纠纷化解在基层,为琼中经济又好又快发展和社会的和谐稳定提供强有力的司法保障。

 
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