领导讲话

王光业主任2014年琼中黎族苗族自治县人大代表及人大系统干部业务培训班上的开班讲话

作者 :琼中黎族苗族县人大常委会 编辑 :琼中黎族苗族县人大常委会 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-08-09 16:49:42

2014年琼中黎族苗族自治县人大代表及人大系统干部业务培训班上的开班讲话

县人大常委会主任  王光业

2014612日)

 

同志们:

经过认真准备,我县人大代表和人大系统干部业务知识培训班今天正式开班了。

目前,全县上下正在开展的党的群众路线教育实践活动中,在学习中各单位和广大人民群众对人大的工作提出了不少宝贵的意见和建议,其中,很宝贵的一条就是建议要加强人大代表和人大系统干部的业务知识培训。县人大常委会党组对此十分重视,专门就如何加强学习培训,提高代表和人大系统干部队伍素质进行安排部署。

举办这次人大代表和人大系统干部业务知识培训班,是认真落实党的群众路线教育实践活动进行整改、解决“四风”问题、转变工作作风的具体措施。这次培训的对象是县人大常委会组成人员、部分县人大代表、部分工委委员和县人大常委会机关全体干部。培训安排的内容非常丰富,包含《监督法》与人大监督工作、人大代表如何履职、人大代表议案和建议撰写以及如何提高基层代表的农业技能等内容。为了提高学习培训质量,我们特别邀请了知识渊博、经验丰富的老师来给大家授课,他们分别是省人大法制委员会副主任委员、法工委主任杨宜生,省人大常委会选举任免联络工作室代表联络处处长陈安吾和县农技中心高级农艺师、热作站站长陈仁强在此,我代表县人大常委会对前来参加培训的同志和在百忙之中抽出宝贵时间来为我们授课的老师表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我谈三点意见:

一、统一思想,充分认识学习培训的重要意义

(一)加强学习是人大代表履行神圣职责的迫切需要。虽然这两年县人大都组织人大代表进行业务培训,但是人大代表对代表具有什么权利和什么义务还不是很熟悉,对怎么去履职更是认识不多,不知道如何开展工作。有些乡镇没有人大工作计划,人大专职副主席不专心、不懂抓人大工作,而是把绝大部分精力放在抓其他工作,一年中只是组织召开一次人大例会,很少组织人大代表活动,群众很有意见,代表也很有意见。此外,我县人大代表议案和建议的撰写质量也有待提高,存在撰写不规范现象。如一些乡镇选区的县人大代表提交的议案、建议只是泛泛写几十个字,无内容无数据,空空洞洞,给一些承办单位的办理造成困难。撰写并提出议案、建议是法律赋予人大代表的重要权利,也是选民对人大代表的基本要求,更是人大代表履行职责必须具备的基本素质和掌握的基本技能。因此,人大代表必须加强学习,才能不断提高自身素质,增强能力,充分发挥代表作用。

(二)加强学习是人大系统干部做好工作的重要基础。近两年来我们人大系统来了不少新同志,这些同志工作都很积极,为我县人大做了许多实实在在的工作。但是,不少新同志甚至一些老同志都还存在一些消极思想,认为人大是二线单位,学习不学习一个样,做差做好一个样,没什么盼头。不少同志平时不学习,不熟悉业务。能积极钻研人大业务知识,认认真真去研读、吃透几本人大业务书籍的同志不多。不学习,不熟悉业务,就无法很好地开展工作,就无法实现专业型、规范型、服务型人大机关的工作目标。因此,人大系统干部必须加强学习,通过学习提升人大机关干部各项工作能力,更好地为人民代表大会、人大常委会以及人大代表履职提供服务。

(三)加强学习是开展党的群众路线教育实践活动,践行群众路线的必然要求。开展党的群众路线实践活动的根本目的在于践行全心全意为人民服务的宗旨意识。人大是代表人民行使国家权力的权力机关,人大工作的理论来自植根群众、联系群众。开展这次培训,有助于人大代表和人大系统干部在掌握基本理论的基础上,进一步增强群众观点和宗旨意识,锤炼工作方法,不断提高服务人民群众的本领,这既是党的群众路线教育实践活动整改的一项重要内容,也是加强人大干部队伍建设、提高代表职能力的重要途径。

二、以这次学习为契机,积极开展人大工作

不管是人大代表,还是人大系统干部,都要通过这次学习加强人大工作,促进人大工作更上一个台阶。

(一)县人大常委会和人大机关要进一步加强和改进人大工作。一是拓宽监督渠道,加大对生态保护、重点项目建设、民生工程、依法行政、自治条例的贯彻执行和强农、惠农补贴资金使用等情况的监督力度,确保取得监督实效。二是加强立法工作,充分利用民族自治立法权,以立法解决经济社会发展中迫切需要规范和促进的重大问题,进一步改善民生,推进我县经济社会协调发展。三是严格按照党管干部原则,依法行使人事任免权,加强对任命干部的任后监督。四是针对人民群众普遍关心的热点、难点问题,选准课题,认真组织好代表视察、调研和开展好代表小组活动,为依法开展监督打好基础,为县委决策提供依据。五是改进代表议案、建议的提出和办理工作,一方面要通过培训等形式,不断提高代表的整体素质,引导代表提出高质量的议案、建议;另一方面,要强化督办工作,切实加强对代表议案建议办理工作的监督检查,不断提高代表议案、建设办理工作的质量。

(二)人大代表要进一步充分发挥作用。人民代表大会是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的有效形式,人大代表作为人民代表大会的主体,来自人民,代表人民,是联系群众天然的“桥梁”和“纽带”。人大代表密切联系人民群众是法定的义务,是党中央的要求,是人民群众的意愿更是加强和改进人大代表工作的需要。人大代表要实现人民群众的意愿,发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用,一是要向人民群众宣传党的路线方针政策,宣传人大常委会作出的重要决议决定、重要会议精神,重要工作部署、宣传人大制定出台的各项法律法规以及政府贯彻党委精神的重要决策和重大工作安排。二是要积极向有关机关反映群众的呼声和意见,发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面贴近基层、贴近群众的独特优势。三是要依法履行代表职务,通过调研、视察、提出议案建议等方式,督促“一府两院”落实省委和县委确定的经济、社会发展重大改革举措,有序推动改革,对改革进程中有可能出现的矛盾和问题,及时向党委和政府提出建设性的意见,协调推动问题的解决。当然,在履职过程中,也要注意坚持依法行使职权、集体行使职权、代表不直接处理问题等原则。

(三)乡镇人大要发挥服务保障作用。乡镇人大每年要制定人大工作计划,并将工作经费列入财政预算;每年要结合实际组织代表开展2-3次的调研活动,并撰写出有一定质量的调研报告,要将人大工作计划和调研报告报送给县人大常委会。要加强与人大代表的联系,及时了解、掌握代表的意见、建议,维护人大代表权益,支持人大代表依法行使职权;要高度重视人大宣传工作,要及时收集整理工作情况,总结好的工作经验形成信息报送县人大常委会,使之成为工作汇报和工作宣传的有效途径。要抓好人大档案管理工作,要将一年来所有人大工作相关材料进行归档、分类并进行装订,用以记录乡镇人大发展的历程,规范乡镇人大工作。

三、认真学习,确保学习培训取得实效

为把这次培训班办好,增强代表职能力和人大系统干部工作能力,我们从培训内容、培训方式到授课老师等方面都做了精心的安排和准备。各位代表和人大系统干部要坚持自觉学习,勤于思考,善于总结,并采取各种形式,认真总结交流履职经验,相互学习,取长补短,不断进步。

一要珍惜机会,认真学习。大家平时工作都非常繁忙,这次能抽出时间来参加这个培训班,已是很不容易了,由省人大的领导和专家来为我们授业解惑,机会更是难得。希望大家珍惜这次学习机会,集中精力,专心致志。尽可能地排除各种干扰,以求真务实的态度,圆满完成这次学习培训任务。

二要联系实际,勤于思考。这次培训时间短,任务重,要使我们这次培训取得实效,必须坚持理论联系实际,勤于思考。学习与思考是相互联系、相辅相成的。学习的目的是为了更好的工作。参加这次培训的大多数同志已有了两年多履行代表职责的实践,有些代表是连任,时间更长一些,履职中肯定有不少的体会,也会遇到一些问题,希望大家在学习中要紧密联系自己的工作实际,认真梳理自己在履行代表职责中遇到的问题,带着问题学,边学边思考如何进一步做好自己的工作职责,熟悉人大工作程序及有关法律法规,真正使自己的政治理论素质有所提高,业务技能有所增强,从而为今后更好地开展工作打下坚实的基础。这次培训学习,我们还专门安排讨论,希望各位代表在讨论时能将各自在工作中的好经验好做法以及存在什么问题提出来,与大家共同分享和研究。

三要遵守规定,严守纪律。参加学习的各位代表和同志们要自觉服从培训班的统一管理,严格遵守课堂纪律和各项生活制度,要按时听课,不要无故缺席,或提前离开,确实有事要履行请假手续。在座的同志不论职务大小、资历深浅、知识水平高低,都要以一名人大代表的标准严格要求自己,自觉遵守学习培训纪律,努力完成学习任务。县人大常委会办公室和负责代表联系工作的同志要精心组织,热情服务,为参加培训的同志们创造良好的学习、生活环境,确保培训学习顺利进行。

最后,预祝培训班取得圆满成功!并祝大家在培训期间学习生活愉快!谢谢大家!

 

 
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