工作报告

陵水黎族自治县人民代表大会常务委员会工作报告

作者 :陵水县人大办 编辑 : 来源 :陵水县人大常委会 发布时间 :2017-02-14 16:37:20

陵水黎族自治县人民代表大会

 常务委员会工作报告       

 

——2017年1月17日在陵水黎族自治县第十五届

人民代表大会第二次会议上

 

            陵水黎族自治县人大常委会主任   张隆挺

 

 

各位代表:

我受陵水黎族自治县人民代表大会常务委员会的委托,向本次大会报告2016年的主要工作,并对2017年的工作提出建议和计划,请予审议。

 

2016年的主要工作

 

过去的一年,县人大常委会在县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕全县工作大局,努力履行职责,各项工作都取得了新的进步。一年来,共召开13次常委会会议,听取和审议县“一府两院”13个专项工作报告,对2个法律法规的实施开展执法检查,开展12次专题调研,组织办理代表建议128件,任免国家机关工作人员73人次。同时,还较好地完成了县委部署的各项工作任务。

一、 加强重点监督,不断增强监督的针对性和实效性

一年来,县人大常委会按照“围绕中心、关注民生、增强实效”的思路,不断深化监督工作,有效运用听取和审议工作报告、专题调研等方式,积极选择事关改革发展和人民群众切身利益的重大问题开展监督。

(一)加强经济和改革工作的监督,促进经济平稳健康发展。对2016县政府投资重点项目和民生项目实施情况进行督查,听取审议县政府关于重点项目和民生项目建设情况的报告,督促县政府相关部门进一步强化责任、简化审批流程,促进项目加快建设实施。对我县公立医院综合改革情况开展调研,听取审议我县公立医院综合改革情况的报告,建议县政府要健全公立医院的财政投入保障机制、着力加强公立医院的服务能力,推进医疗、医保、医药的“三医”联动改革,努力实现“群众得实惠,医院得发展,政府得民心”的医改预期目标。召开城市建筑风貌规划汇报会,听取县住建部门关于我县城市建筑风貌规划设计工作的汇报,要求在城市规划建设中要保护和发掘我县传统建筑文化、科学布局、合理划分城市功能区域,严格执行城市建筑风貌规划,致力将我县打造成为滨海山水宜居城市。

(二)加强对预算决算的监督,提高政府资金使用效率。依法履行审查监督职责,先后听取审议县政府2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年上半年财政预算执行情况的报告、2015年县财政决算和其他财政收支审计工作情况的报告,督促政府要加快预算资金拨付进度、提高预算收支的预测力,切实提高政府资金使用效率。

(三)加强对保障和改善民生的监督,增进人民福祉。开展我县公办幼儿园建设情况跟踪督查,听取审议县政府关于对我县公办幼儿园建设情况审议意见办理的报告。对我县食品安全法执法检查整改情况开展跟踪督查,督促县政府有关部门依法加强对食品生产、加工、销售等各个环节的管理,强化政府职能部门保障全县人民食品安全的责任意识。对残疾人权益保障情况开展调研,听取审议县政府关于我县残疾人权益保障工作情况的报告。配合县委关于“双创”工作的部署,督促县政府加强规划、推进城区公共停车场等基础设施的建设、进一步健全环境卫生管理长效机制,促进我县城市基础设施建设和环境卫生管理工作上新的台阶。

(四)加强对司法工作的监督,维护社会公平正义。把推进依法行政、公正司法作为常委会法律监督的出发点和落脚点。对行政审判工作情况开展调研,听取审议县人民法院关于行政审判工作情况的报告。对县人民法院和县人民检察院推进司法改革工作情况开展调研,督促县政府协调解决“两院”推进司法改革工作中的问题,要求“两院”要不断规范司法行为,提高司法水平,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。对“六五”普法规划及其决议执行情况开展调研,听取和审议县政府关于“六五”普法规划及其决议贯彻实施情况的报告,督促县政府加强组织领导、完善工作机制,促进普法教育工作。

(五)加强常委会审议意见督办,强化督办实效。组织常委会组成人员对拟听取的县“一府两院”专项报告进行调研,形成常委会审议意见送相关部门研究办理。2016年3月和6月,先后听取县政府关于县人大常委会审议意见办理情况的报告,督促县政府有关部门认真研究落实常委会的审议意见,促进县“一府两院”工作,增强监督的实效。

(六)加强信访突出问题的督办,维护群众合法权益。2016年,常委会共受理群众来信31件,接待群众来访83人次,以督办函向县政府有关部门交办信访事项7件,督促解决了一批信访突出问题,维护了人民群众的合法权益。

二、加强和改进代表工作,充分发挥代表作用

(一)加强代表建议办理工作。常委会把办理代表建议作为发挥代表作用的重要抓手。指导乡镇人大主席团积极组织代表开展视察和调研活动,收集、整理代表意见和建议,提高代表建议的质量。对代表建议办理情况开展调研,听取承办单位办理代表建议情况的汇报,督促县政府加大督办力度,提高代表建议办理实效。至2016年11月底止,县十四届人大六次会议代表提出的128件建议已全部办理完毕。协助省人大陵水代表团做好议案建议征集工作,为陵水代表团在省五届人大五次会议上提出议案建议做好准备。

(二)抓好代表学习培训工作。县人大常委会先后于2016年4月和5月分三批组织基层代表和常委会组成人员到全国人大会议中心、江西干部学院等地学习培训,提高其政治素质和履职能力。坚持编印《陵水人大信息》和《人大监督》,将常委会工作情况向代表通报,加强代表对常委会工作的监督。

(三)组织代表开展集中视察。积极组织省、县两级人大代表对我县经济社会发展情况和重点工作开展集中视察。组织我县省五届人大代表会同海南省十二届全国人大代表对我县扶贫攻坚工作开展联合视察,视察组充分肯定我县的扶贫工作成效,并针对我县扶贫工作提出了建议和意见。

(四)深入开展“两联系”工作。不断完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的制度,支持和保障代表参与管理国家和社会事务。一年来,共组织县人大代表30人次列席县人大常委会会议、56人次参加县“一府两院”举行的各种会议和活动。组织县、乡镇两级代表开展视察、调研等各种履职活动,反映选民意愿,接受选民监督,密切代表同选民的联系。

三、继续抓好立法工作、依法进行人事任免。

(一)着手修订《陵水黎族自治县自治条例》。随着改革开放的不断深入和我县经济社会的跨越式发展,《陵水黎族自治县自治条例》有些规定已不能适应我县经济社会发展的需要。2016年初,县人大常委会着手对《陵水黎族自治县自治条例》开展修订工作,目前,已完成《条例》修订稿第三稿,并报省人大常委会列为2017年的立法计划。

(二)着手制订《陵水黎族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》。为了使我县城乡容貌和环境卫生管理规范化、法制化,为我县创建国家卫生县城和省级文明城市提供法律保障,2016年3月,县人大常委会着手制订《陵水黎族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》,经过多次修改完善和法定程序,形成《条例》(草案),本次会议审议通过《条例》(草案)后,将报省人大常委会批准实施。

(三)依法做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免有机统一,全年共任免国家机关工作人员73人次。其中:决定任命和依法任命43人、免职14人,接受辞职16人。坚持任前法律知识测验、作供职发言、颁发任命书和向宪法宣誓制度,进一步增强国家机关工作人员依法行政、执政为民的理念。

四、依法依规,圆满完成县、乡镇两级人大换届选举工作

县、乡(镇)两级人大换届选举,是一次重大的民主政治实践活动。县人大常委会把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,精心组织,周密部署,圆满完成换届选举各项工作任务。选出了结构较合理、具有先进性和代表性的县十五届人大代表191名,乡(镇)新一届人大代表644名。指导我县11个乡镇依法召开新一届人大第一次会议,顺利选举产生新一届乡镇人大主席、乡镇政府班子成员。依法召开县十五届人大一次会议,选举产生十五届人大常委会组成人员和新一届县政府班子成员、县法院院长和县检察院检察长,为我县顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会和缔造美丽陵水提供了坚强的组织保障。

五、提升依法履职水平,全面加强常委会自身建设

(一)加强思想政治和党风廉政建设。扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”等一系列学习教育活动,组织深入学习十八届六中全会精神及省委六届十一次会议精神,全面贯彻落实从严治党的各项工作部署,践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》各项规定,坚持不懈抓好党风廉政建设,努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

(二)抓好学习培训和宣传工作。抓好常委会组成人员及机关工作人员培训学习工作,不断提高政治理论素养和业务水平。加大对监督工作的宣传力度,通过县电视台和网站等渠道,及时向社会公布常委会工作情况。认真办好《陵水人大信息》和《人大监督》,全年共编印刊发12期《陵水人大信息》和8期《人大监督》,定期向代表通报常委会工作情况。

(三)积极协助县委抓好重点工作。按照县委的决策部署和工作安排,常委会各位领导同志积极参与我县清水湾、黎安滨海开发区、现代农业科技示范基地等项目的开发建设工作。此外,还协助联系点本号镇党委、政府贯彻落实县委、县政府的工作部署,协调县直11个联系单位协助本号镇做好精准扶贫、环境卫生整治、抗风救灾和冬修水利等各项工作。

(四)配合省人大常委会开展工作。全年共配合省人大有关工委对《消防法》等12个法律法规实施情况开展执法检查和调研,为省人大常委会立法和作出重要决定决议提供依据。   

各位代表,一年来,县人大常委会工作取得的成绩,是在县委的正确领导下,全体代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果,是县“一府两院”和各乡镇支持的结果,也是全县各族人民、社会各界支持和帮助的结果,在此,我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,在全面推进依法治国和从严治党的新形势下,常委会的工作还存在一些不足,主要有:对“一府两院”工作开展监督的方式方法还需要创新,监督效果仍未能满足社会和群众的期待;代表工作的形式需要进一步拓展和创新等,对这些问题,我们将认真进行研究,在今后的工作中积极采取措施解决。

 

2017年的主要工作安排

 

2017年县人大常委会工作的总体要求是:按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念” 要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“生态立县、创新兴县、智慧强县”的发展思路,紧紧围绕县委重大决策部署和全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,积极开展工作,为陵水全面建成小康社会作出新的贡献。

(一)进一步加强与改进监督工作。一是加强对法律法规贯彻实施情况的监督,拟对《道路交通安全法》、《陵水黎族自治县非物质文化遗产保护条例》等法律法规的实施情况进行执法检查,对《消防法》执法情况开展调研。二是强化对经济社会发展情况的监督,拟听取审议计划、财政预算执行情况和审计工作情况的报告,审查批准2016财政决算报告;拟在每次常委会会议上,根据我县的重点工作安排,听取审议县政府相关职能部门的工作报告。三是围绕保障和改善民生开展监督。拟对我县农村危房改造、精准扶贫、创建国家卫生县城和省级文明城市、城市规划和建设、“三医联动”改革等工作开展调研,加强监督。四是拟听取审议县法院和县检察院有关司法改革工作情况的报告,拟对县检察院刑罚执行监督情况开展调研,促进依法行政、公正司法。

(二)强化重大事项的决定效力。督促县“一府两院”健全向县人大及其常委会报告重大事项和提请讨论决定的制度,完善重大事项决策决定机制,抓住事关全县经济社会发展的关键问题,加强对重大项目建设和重要产业发展进行监督,促进决策的科学化和民主化。

(三)进一步加强和改进代表工作。一是围绕促进经济社会发展和解决民生问题,组织代表开展专题调研和视察活动。二是完善代表“两联系”制度,拓宽代表知情、知政和督政的渠道,更好地发挥代表的作用。三是加强代表学习培训工作,不断提高代表的履职能力。四是加强代表建议办理工作的督办力度,提高代表建议的效力和效用。

(四)进一步抓好立法和人事任免工作。抓紧制订出台《陵水黎族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》,为我县创建国家卫生县城和省级文明城市工作提供法律保障;继续抓好《陵水黎族自治县自治条例》的修订工作,使其进一步为我县经济社会的发展发挥法律支撑作用。着手制订《陵水黎族自治县扶贫工作条例》,建立长效机制,促进扶贫攻坚工作目标的完成。坚持党管干部和依法任免的有机统一,完善人事任免制度,为县“一府两院”的正常运行提供组织保障。

(五)进一步加强自身建设。继续加强理论和业务学习培训,提高干部政治素质和业务能力。加强常委会各项工作的规范化、制度化建设,完善执法检查、信访工作、会议议事和审议意见督办等各项制度。转变工作作风,增强“四个意识”,使县人大及其常委会成为担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,成为决定全县重大事项的权力机关。

各位代表!在新的一年里,让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧围绕“生态立县、创新兴县、智慧强县”发展思路,充分发挥地方国家权力机关的作用,履行各项法定职责,凝聚力量、扎实苦干、攻坚克难,不断开创我县人大工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开!

 
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