调查研究

关于高中阶段教育发展情况的调研报告

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2009-11-25 09:46:34

关于高中阶段教育发展情况的调研报告
临高县人大常委会教科文卫工委
 
根据我县教育工作的实际问题,县人大常委会副主任吉小妹带领教科文卫工委和有关部门的领导于9月至10月上旬,对我县三年来高中阶段教育发展情况进行调研。这次调研活动安排为:9月中下旬先由教育局、财政局及各高中学校进行自查;10月上旬分别深入到教育局、财政局及各高中学校,听取三年来落实高中阶段教育发展情况的汇报、召开有关座谈会、查阅档案资料、走访教师、学生、家长了解情况。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
全县共有高中生5125人,69个教学班,平均班额74人。其中临高中学2660人,36个教学班,平均班额74人;临高二中2016人,26个教学班,平均班额78人,新盈中学449人,7个教学班,平均班额64人。职业学校学生500人,13个专业。
三所高中学校现有教职工361人(含职校42人),其中:教师325人(含职校42人)、教辅36人(职校没有)。三年来,我县共招聘高中教师95人,借用特岗教师21人。
高中阶段学校C级危房面积4675㎡。
2005-2007年,我县财政总收入(含转移支付)分别为:3.4亿元、5亿元、5.7亿元,教育经费支出分别为:7608万元、9858万元、10696万元。其中:基本建设专项资金拨付分别为:608万元、1768.4万元、427.9万元,“两免一补”资金拨付分别为:1107.05万元、1418.19万元、1803.45万元,教师岗位培训经费拨付分别为:47万、69万元、87万元。
二、存在问题
(一)政府对教育投入不足,学校办学条件差
近年来,我县各级政府为了改善学校的办学条件,投入数千万元的资金,做了大量的工作,取得了一定的成绩,但是,由于我县长期对高中阶段教育的投入不足,学校的基础设施还比较落后。
1、学校教室缺乏,生均校舍面积少,学生学位不足,班额大。目前我县高中在校生共5125人,普通高中和重点高中的生均校舍面积为:4.6㎡/生、7.4㎡/生,而国家规定为10㎡/生。全县高中共设69个教学班,平均班额74人,比国家规定班额(50人)多24人。职业学校还没有建成,目前学校借用原临师校舍来上课。
2、初中毕业生升学率低,未成年学生回乡人数多,与全国全省差距大。2006-2008年,初中毕业人数分别为:5689人、6114人、5993人,全县高中招生人数分别为:1662人、1703人、1818人,升学率分别为:29.2%、27.8%、30.5%,全省2007年高中阶段毛入学率已达54.9%,全国平均水平已达66%,对比我县差距实在大。
3、要求上高中的学生及要求送子女上高中的家长多。每年秋季开学初,一大批家长都想方设法为子女争取高中学位,但只有30.5%以下的初中毕业生能上高中。三年来,回乡的初中毕业生人数就有一万多人。这些人未到成年人年龄,自立能力不强,辩别是非能力不高,过早回乡,容易误入岐途,影响社会稳定。
4、学校教学设施设备落后,学生学习条件差。三所高中学校现有实验室28间、功能室17间,按照课程要求应配置各种实验室87间、功能室25间,分别缺少59间和8间。生均现有图书15册,比国家规定(40册╱生)少25册。体育、音乐、美术、劳技等器材和设施按要求均不达标,学校利用多媒体等现代技术教育差距大。职业学校没有实训基地和设备配置。在现有的实验室中,许多设备已不能使用,实验室的座位少,不能容纳大班额三分之二的学生,无法正常上实验课或不上,学生缺乏动手实践能力。2007年高考,物理、化学科目有部分试题,由于学生没有做过实验,无法答题而失分。临高二中现有师生5000多人,但该校操场狭小,不能容纳全体师生同时出操。
5、学校工作、学习、生活设施缺乏,师生工作、学习、生活条件困难。调研发现,三所高中学校均没有师生食堂,临高中学、临高二中也没有学生宿舍,学生吃住都在校外。每到上下课时间近万名学生涌上街道,堵塞交通,是交通事故的隐患;租房外住的学生在校外活动时间多,沉迷网络、打游戏等,学校、家庭无法对学生进行正常管理。三所高中学校的教师工作间也紧缺。住在学校工作间的教师,少的两三人住一间,多的四人住一间。近年来,从县外招聘的教师,有的还没有工作间,教师的父母或朋友从外地过来,连歇脚的地方都没有。
(二)教育负债太重,学校正常运转受影响
2007年,报经省财政厅复查审核,三所高中学校“普九”教育负债共470.6万元,其中:临高中学238万元、临高二中141.6万元、新盈中学91万元。由于欠债,每逢学期初,都有债主到学校追债。因此,三所高中学校每个学期都想方设法节省经费来偿还部分债务,造成学校教学经费困难,教学工作受到一定影响。
(三)高中阶段教师的整体素质不高,专业结构不合理。
随着高中阶段教育的快速发展,高中阶段学校部分教师不能适应新课程和职业教育发展新形势的问题也日渐凸显。三所高中学校在现有教职工361人(含职工42人)中,全日制本科教师193人,占53%,高中阶段专任教师第一学历合格率低。职业学校在现有教职工42人中,高级职称3人,“双师型”教师5人,分别占7.1%、12%,比全省平均水平的17.4%、14.58%低。
三、建议
(一)要加大投入,扩大高中办学规模,将原临高师范学校办成一所高级中学
省“十一五”规划要求,2010年全省高中阶段毛入学率要达70%以上,我县“十一五”规划要求,在校高中生要达到8000人以上。因此,县政府要积极争取省政府将原临高师范学校划归我县,同时要舍得投入,将其办成一所新的高级中学,让更多学生有机会继续接受高中阶段教育,提高他们的文化科学知识,为临高子孙后代造福。
(二)要继续加大教育投入,不断改善办学条件
县政府要加大对县级高中教育的投入,继续在临中、二中、新盈中学增建教室和教学用房,同时争取列入明、后年省改扩建县级中学的计划。要改善高中学校教学设施设备,配足各种实验室和功能室,为学生学习提供必备条件,进一步培养学生的动手实践能力,提高学生学习兴趣,丰富学生文化科学知识。
要完善学校工作、学习、生活设施建设,改善师生工作、学习、生活条件问题。要兴建学校食堂、学生宿舍、教师工作间,给教师、学生有一个工作、学习、生活的场所。尤其是,要给县外的教师有一个落脚的地方,好让他们安心本地工作,潜心教育研究,全心抓好教学质量。
要继续投入资金把职业中学建好、办好,培养技能型学生,提高就业竞争力。
(三)要多方努力,积极争取上级专项资金化解教育负债问题
县政府要认真做好教育负债化解的工作。按照国家和省化解义务教育债务专项资金的要求,专款专用,按规定时间完成化解我县教育负债问题,解除学校债务的负担,确保学校教学工作的正常运转。
(四)要加强教师队伍建设,努力提高教育质量
县政府要加强教师队伍的管理,严格教师劳动纪律,充分调动教师的工作积极性。要继续实行优惠政策,支持高中学校面向全国招聘高中教师,采取有力措施,引进优秀人才充实高中阶段教师队伍。要认真落实省政府的有关规定,教师继续教育经费不低于本地区教职工工资总额1.5%;学校年度公用经费的5%要用于教师培训上。要建立教师培训经费保障机制,加强教师的岗位培训工作,努力提高教师的职业素养和专业能力,促进我县教育质量的提升。

 
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