工作报告

2007年临高县人大常委会工作报告

暂时没有副标题

作者 : 编辑 : 来源 :临高县人大办 发布时间 :2009-11-25 09:33:18


三年多来,县十二届人大常委会在县委的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以共产党员先进性教育活动为动力,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会与中央2005年9号文件精神,紧密围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为发展社会主义民主,健全社会主义法制,坚持完善人民代表大会制度,促进我县社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明协调发展,构建社会主义和谐社会,做了大量卓有成效的工作。
一、监督工作实效不断增强
换届以来,常委会把涉及改革发展稳定带有普遍性、倾向性的问题,人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题作为监督工作的重点,把增强监督实效作为监督工作的关键,积极改进监督方法和方式,努力加大监督工作力度,认真抓、反复抓,一抓到底,直至问题得到切实解决。三年多来,共对26件法律法规进行执法检查,听取和审议了“一府两院”36个专题工作报告和51个整改工作情况报告,组织了21名“一府两院”组成人员进行述职评议。有效地支持和促使政府依法行政,促使“两院”公正司法,有力地维护了广大人民群众的利益。

(一)执法检查成效显著

根据我县经济社会发展的实际,结合省人大工作的有关要求,常委会开展了《传染病防治法》、《水法》、《农村土地承包法》、《教师法》、《义务教育法》、《城市规划法》、《会计法》、《人口与计划生育法》、《食品卫生法》、《档案法》、《退耕还林条例》等法律法规的执法检查。坚持与时俱进,积极改进执法检查方法,在有关单位认真自查的基础上,针对存在的重点问题深入开展检查,狠抓整改,从而取得了较好的效果。

2003年初,面对“非典”疫情的威胁,为了确保“非典”防治各项措施的真正落实,常委会决定启动监督机制,组织对我县实施《传染病防治法》开展执法检查。执法检查组在听取县政府及有关部门开展防控工作情况汇报后,深入全县的重点单位、重点部位和重点环节进行检查,对落实防控措施好的单位给予肯定和表扬,对没有真正落实防控措施的单位提出严厉批评,对个别存在严重问题的单位负责人建议给予停职处理,并责成认真及时整改,有力促进了全县“非典”预防工作的落实。

2004年,根据中央提出切实搞好“三农”工作的指示精神,常委会针对广大人民群众要求解决农业生产用水问题的强烈呼声,充分认识到,解决好农业生产用水问题,是促进农民发家致富奔小康,构建临高和谐社会的重要举措。为此,常委会决定开展实施《水法》执法检查。检查组经过检查有关单位,深入田间地头考察水利渠道,进行认真细致的研究分析后形成建议,经常委会审议通过,要求县政府及其水管部门应加大实施《水法》执法力度,积极改革管理体制、抓好水利渠道的维修工作。在县委的高度重视和大力支持下,县政府连续两年组织全县冬修水利高潮,对全县大小118条水利渠道进行了维修,较好地解决了我县农业生产用水难问题。

2005年,在开展实施《水污染防治法》执法检查时,组织开展了“让人民群众喝上干净水”为主题的临高江河环保世纪行活动,深入实际抓典型,敢于正视问题,敢于提出批评和整改意见,并督促政府有关单位落实整改措施,切实加大水污染防治工作力度,使一些老大难问题得到重视和解决。如龙津糖厂的生活垃圾和工业废水直接排到大塘河,影响南渡江水质问题的整改工作,县政府极为重视,成立了县水污染防治落实整改工作领导小组,时任县长的符永同志亲任组长,多次组织召开有关单位和部门研究落实整改工作。在省、县人大常委会的有力监督下,龙津糖厂采取积极措施,投入40多万元资金对生活垃圾和工业污水的排放进行了整治,取得了较好成效。在开展实施《会计法》执法检查中,将部分单位存在虚列财政收支,会计凭证不真实,固定资产帐物不符,尤其是财务内控内监制度不健全等问题向县政府提出了整改意见。特别是在检查过程中,发现我县18个市政工程项目工程实付欠款与应付款的数额不符时。检查组抓住不放,立即调查核实,结果是有关单位向县政府提供的工程欠款数额比实际欠款数额多出800多万元,从而为政府债务偿还工作提供了可靠依据。

2006年,针对我县企业改制、乡镇合并中档案移交工作比较混乱等问题,常委会决定开展实施《档案法》执法检查。检查组用将近2个月的时间先后对106个包括各镇政府、县直机关、人民团体、企事业和省驻县单位,进行了大规模的档案法执法检查。针对检查发现的问题,县政府迅速制定方案,采取有力措施,开展整改工作,促使我县的档案工作进一步改进和加强,得到省档案管理部门的好评。

(二)听取和审议专题工作报告的水平明显提高

换届以来,为了落实各次人民代表大会通过的财政预算。常委会在听取和审议财政预算执行、财政决算及财政预算调整报告的工作中,采取定期和不定期的方式对政府预算执行情况进行检查。一是要求财政每月送交财政收支进度表,及时了解情况,年中、年末定期到财政局了解预算的执行情况,及时指出存在问题和提出整改建议。二是针对预算执行过程中出现的问题,实施工作监督,及时纠正和解决问题,把监督工作贯穿于财政预算执行的全过程。三是对预算的调整采取原则通过方法,适时督促政府对一些收支项目进行合理调整。历年来的实践证明,有效的监督方法,对改进我县财政预算和执行工作发挥了积极作用。

为了解决在监督工作中存在“重过程、轻结果”的问题,常委会不断探索审议方式,采取了专题工作报告实行“两审制”。即一审专题报告,二审整改报告,每审一次都对报告进行满意度测评,有力促进了整改工作。如《水法》实施工作情况、乡镇合并遗留问题、第二轮农村土地承包遗留问题等实行“两审制”的监督工作方法后,整改效果明显。

为了落实科教兴县和人才强县战略,加快我县全面建设小康社会步伐,针对我县教育工作严重滑坡的问题,2006年3月县十二届人大五次会议作出了《关于加强教育工作的决定》。对此,县委、县政府极为重视。决定作出后,县政府把这一事项列为当年的重点工作来抓。县教育基金在不到一年的时间里就募集资金2100万元。县政府结合我县实际,重点抓了教师队伍建设和危房改造等工作,危房改造和教师队伍建设工作成绩显著。全县共投入资金5700万元,102所中小学校全面完成危房改造项目任务,新、改、扩建课堂、学生宿舍、教师工作间、饭堂面积达70480平方米,超出省下达危改面积任务162%;县政府还通过公正、公平、公开考试录用的方式,新招聘206名大、中专毕业生充实到中小学教师队伍,为我县教育事业的发展夯实了基础。

(三)人事任免和人事监督工作进一步加强

人事任免和人事监督工作进一步规范。依法、依程序开展任免前协调,材料审查,对拟任命人员进行考查和法律法规知识测验,拟任人员供职报告,常委会组成人员不记名投票,被任命人员就职宣誓,颁发任命证书等人事任命工作,在人事任免工作中很好地坚持了“党管干部”原则和人大依法任免干部原则的有机统一。换届以来,常委会共任命干部99人,免职31人,接受辞职7人。不符合任命条件,主任会议不提请表决2人。常委会第29次会议依法撤销县法院违法任命4位庭长、副庭长的《通知》的决定,有力地维护了法律的尊严。为了克服人事任免工作中“重任命、轻监督”的问题,常委会在广泛征求意见的基础上,先后组织了县政府3名副县长、法院院长和2名副院长、检察院检察长和1名副检察长、13名政府组成部门主要负责人进行了述职评议。为了增强客观性,提高评议质量,评议前,常委会组织常委会组成人员和人大机关相关工委组成调查小组,深入分管部门或所在单位及其下属单位,采取召开述职报告会、座谈会,个别访谈、民意测评与查阅有关资料等方式;深入调查述职人员的履职情况,肯定成绩,指出存在问题,提出整改建议。同时坚持对述职报告和整改报告进行两次审议与票决制的监督工作方法,不断增强述职人员履行职责的责任心和使命感,有力地推进依法行政和公正司法。

(四)人民群众来信来访处理工作成效明显

三年多来,常委会共接待人民群众来信来访2153件、15640人次。我们从维护人民群众的根本利益出发,认真办理群众来信,热情接待群众来访。坚持和完善主任会议成员轮流接待人大代表和人民群众来访制度,加大信访的督办力度,为维护人民群众合法权益、化解社会矛盾、维护社会稳定做了大量的工作。如2003年省人大常委会办公厅批转台胞王不宏宅基地被县法院判决变卖的案件;人大代表林赞桂来访控告被县公安局西门派出所违法拘禁案件;2004年博厚镇部分群众来信反映该镇新贤防潮坝停建,导致海水倒浸农田、道路不通和东英镇灵山村群众来访反映该村群众饮水难问题;2005年调楼村上访要求解决调楼戏场被法院查封问题;2006年博厚海南桐茂实业公司生产基地多次被毁坏案件等一大批人民群众来信来访反映强烈的问题,在人大常委会的依法督查下,在有关部门的支持配合和努力下,都得到了较好的处理,群众反响很好。

(五)执法调研活动取得新成果

三年多来我们先后对《婚姻法》、《残疾人保障法》、《防震减灾法》、《环境保护法》等16件法律法规开展执法调研。为了推进《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》的进一步实施,2003年常委会积极参与省人大常委会开展的执法调研活动。组织各镇人大、县法院、民政局和妇联会等单位,对我县实施《婚姻法》、《老年人权益保障法》和《妇女权益保障法》开展执法调研,分别形成调研报告,及时上报省人大常委会,为上级决策提供参考。2004年根据省人大常委会的要求,县人大常委会对我县实施《残疾人保障法》工作情况,开展了执法调研。2005年至2006年,常委会结合我县经济社会发展需要,分别对临城镇市政建设及房屋拆迁情况、我县国有企业改制情况、教育收费情况、台港澳侨资企业经营状况和农村合作医疗卫生工作情况等群众普遍关心的问题进行专题调研。调研报告经批转有关单位后都引起了重视,对促进有关问题的解决发挥了积极的作用。

(六)督促审计结论办理和整改工作力度不断加强

三年多来,为了使审计结论办理工作进一步落实,促进财务的规范化管理,常委会坚持听取和审议年度财政预算执行和其他财政收支审计工作报告,形成审议意见后,督促县政府认真抓好审计结论的办理和审计报告披露问题的整改工作。同时委派财政经济工作委员会跟踪检查,扭住存在问题,狠抓整改不放。由于县政府抓整改得力,人大常委会督办力度不断加强,近年来,审计报告披露的问题,较好地得到了整改。如退耕还林专项资金审计查出违规资金30多万元,已追缴资金23.9万元;2004年以前挤占专项资金1980万元,财政局在确保2005年后不再发生新的挤占情况下,先后偿还挤占专款200多万元。这项工作的开展,促进了我县财务管理的规范化建设,得到了省审计厅的高度赞扬。

二、代表工作进一步加强和改进

代表工作是常委会工作的基础。三年多来,常委会紧紧依靠代表开展工作,特别是中央2005年9号文件出台后,常委会认真贯彻文件精神,把支持与保障代表依法履行职责作为人大的基础工作来抓。

(一)改进代表工作,增强代表工作活力

一是加强代表培训工作。常委会根据不同时期的工作中心,以提高代表履职能力为重点,积极开展代表培训工作。三年多来,坚持县每年举办1期代表骨干培训班,代表小组每季度至少学习培训一次。2003年以来常委会先后分4批次组织常委会组成人员、人大机关干部和镇人大主席到北戴河全国人大培训中心、“珠三角”、“长三角”考察学习,组织9批次到省内兄弟市县人大学习考察交流活动。通过培训学习、考察交流,使大家进一步加深对人大工作的认识,学习了外地经济建设和各项社会事业建设的经验,开阔了视野,提高了履职能力。

二是落实代表活动经费。由于县委、县政府坚决落实中央2005年9号文件精神,在我县财政仍然较为困难的情况下, 2006年依法在财政预算中安排了县人大代表每人活动经费400元,镇人大代表每人活动经费200元,为代表开展活动提供了保障。

(二)创新代表活动方法,代表作用进一步发挥

一是拓宽代表知情知政渠道,增加代表知情知政内容。为代表订阅《中国人大》、《海南人大》、《民主与法制》等刊物,寄送《临高人大》简报,代表大会召开前印发“一府两院”工作报告。常委会组织的执法检查、专题调研、述职评议等活动,有计划安排部分代表参加。坚持邀请基层代表列席县人大常委会会议制度等,让代表了解党和国家有关方针、政策,了解本行政区域的重大事项和县人大常委会的工作部署,便于代表开展工作。

二是改进代表建议案办理工作。为了加强代表和承办单位之间的沟通,促使建议案办理工作进一步落实,2004年以来,我们举办了部分承办单位和代表见面会,进行“零距离”沟通,促进了一批建议案得到了解决。为加大办理力度,2004和2005两年我们还尝试在人民代表大会上,就县政府办理建议案工作报告进行直接审议,并实行无记名满意度测评,测评结果满意和基本满意率均达90%以上,是历年建议案办理工作中代表满意度最高的两次。

三是抓好代表小组活动。2004年6月24日县十二届人大常委会第十二次会议作出《关于加强人大代表工作的决议》后。各镇人大都建立了代表议政室。各代表小组坚持每季度至少活动一次,集中汇报一次的制度,激活了代表活力,代表作用进一步发挥。各代表小组结合当地经济社会发展和人民群众普遍关心的问题,对农村税费改革,文明生态村建设,农村社会治安工作和农村学校危房改造工程建设等,组织专题调研和代表视察。代表开展形式多样、内容丰富的有效活动,有力地推动政府各项工作进一步落实。

四是组织代表视察活动。三年多来,常委会围绕我县改革发展稳定的重大问题,每年都认真组织一次驻我县的省人大代表和部分县人大代表,先后对我县招商引资、《水法》实施、《森林法》实施和教育工作等开展代表视察活动。在代表视察活动中,代表们深入基层和实地进行考察调研,召开座谈会,查阅有关资料和对某项工作进行测评等方式。在充分肯定成绩的同时,对存在的问题也相应提出建议,有力地促进了政府工作的开展。

五是组织开展评选先进代表小组、优秀人大代表和先进人大工作者活动。通过这一活动,在人大代表、各镇人大和人大常委会机关中,营造学先进赶先进的良好氛围,有力激励和调动了代表依法履职的积极性。

三、县人大代表选举、镇换届选举依法完成了工作目标

根据中央的要求,我省各市、县和乡镇人大换届选举于2006年下半年到2007年第一季度进行。这次换届选举是县、镇两级人大第一次同步进行换届。为了确保此次换届选举顺利进行,常委会根据中央、省委、县委和省人大有关部署,结合我县实际向县委上报《关于做好我县县、镇人大换届选举工作的意见》。工作意见经县委批复后,常委会成立了县人大选举委员会及其办公室,制定了《临高县人大换届选举工作方案》,印发有关选举工作资料等。并采取以会代培的方式,先后三次举办了全县人大换届选举工作骨干培训班。选举委员会在常委会的领导下,经常深入各镇、各选区进行调查和检查,注意抓好典型,加强对各镇、各选区的工作联系和指导。各镇人大在党委领导下,也相应制定了周密的换届选举工作方案,认真分析研究,解决换届选举工作中出现的各种情况和问题,使换届选举始终坚持发扬民主,依法办事,依程序进行。选民登记工作,扎实、细致;人大代表侯选人的推荐、考察、资格审查工作,严肃认真;选举日投票工作,做得民主规范,健康有序;加强了换届选举各个阶段工作的宣传,营造了良好和热烈的舆论氛围,有力地防止了换届选举中的不正之风和违纪违法行为。2006年12月15日,全县依法顺利选出镇十五届人大代表656名,县十三届人大代表206名。全县11个镇于2006年12月下旬,都依法开好了换届后的第一次人代会,选出了新一届人民满意的地方国家机关领导人员。通过镇级换届,把一大批政治成熟、学历高、农村基层工作经验丰富、处理复杂问题能力强、作风扎实、清正廉洁的优秀干部充实到了镇级领导班子,形成了一支思想过硬、年轻有为、朝气蓬勃的镇级领导干部队伍,镇级领导班子执政能力进一步增强。

四、常委会的自身建设明显增强

加强自身建设,是依法履职的基础。为此,常委会始终把加强自身建设摆在突出位置,从抓学习、抓制度建设和抓人大制度宣传入手,不断加强常委会及其机关的自身建设。

(一)抓学习,不断提高思想政治水平和履职能力

常委会及其机关干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极参加“保持共产党员先进性教育活动”,认真开展社会主义荣辱观教育活动,使大家进一步牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。同时,根据新时期人大工作的需要,认真落实学习制度,注意加强宪法、法律、法规和人大工作业务知识的学习。全体人员的综合素质不断提高。换届以来,常委会及其机关始终保持奋发有为的良好精神状态,解放思想,与时俱进,努力探索人大工作的规律和方法。不断改进工作作风,注重深入基层,贴近实际,贴近生活,履职能力不断提高。

(二)抓制度,不断提高人大工作法律化、制度化、程序化、规范化水平

加强常委会制度建设,是党中央2005年9号文件的主要精神,是完善人民代表大会制度的重要内容。为了适应形势发展和人大工作的需要, 三年多来,先后修改完善了《临高县人大常委会议事规则》、《临高县人大常委会人事任免规定》、《人大机关财务管理制度》、《人大机关考勤制度》。制订了《提高常委会审议质量与落实审议意见的制度》、《临高县人民代表大会会务工作程序》、《临高县人民代表大会议案及建议、批评和意见处理办法》、《关于加强和改进执法检查工作的意见》等12个会议、工作制度和相关规则,促使各项议事规则、各种会议程序、各种监督工作制度进一步得到规范。有力地增强了人大工作活力,常委会及其机关的议事质量和办事效率不断提高。

(三)抓经验总结,不断提高工作效率

三年多来,常委会围绕提高机关工作效率的要求,在认真总结机关干部队伍讲政治、识大体、顾大局团队精神经验的同时,先后制定了《临高县人民代表大会常务委员会工作机构的主要职责》和《关于充分发挥各工作委员会作用的若干意见》等文件。强调职责分明,分工不分家、团结协助,密切协同的原则。机关干部队伍战斗力明显增强,有力地推动人大各项工作的开展。换届来的三年多时间里,我县召开人代会5次,召开人大常委会会议41次。文件资料多,会务事项多,会议程序规定严格,工作量大,时间紧凑。由于机关在常委会强有力的领导下,大家同心同德,齐心协力,团结拼搏,科学推进,依法办事,为确保人代会和常委会会议的圆满成功,提供了优质服务和保障工作。尤其是3次人代会选举县长的工作,3名县长的当选都是满票通过。很好地实现了省委的用人意图,展现了临高人民讲政治、讲原则的高尚风格。

(四)抓宣传,不断提高人大制度的社会影响力

常委会注重拓宽宣传渠道,加强与各新闻媒体沟通联系,不断加大宣传力度,深化报道内容,不断扩大宣传人大制度的社会面。2004年常委会组织全县5323名干部、群众参加省人大常委会办公厅、省委宣传部、省人大常委会法制工委、省司法厅,为纪念人民代表大会制度建立50周年举行的全省性宪法知识竞赛,荣获组织一等奖和宪法知识电视竞赛三等奖。换届以来,常委会及其机关在全省人大制度调研文章评选活动中,有三篇文章荣获三等奖;在全省“宣传人民代表制度好新闻”的评选活动中,有一篇文章荣获二等奖,三篇文章荣获三等奖,其中《政府“应考”代表“阅评”人大“验收”》一文荣获全国第十六届人大新闻三等奖。2006年,常委会办公室与县文联共同策划,由中国文联出版社出版了弘扬县十二届人大10位先进代表和7位先进人大工作者的先进事迹的《人大代表的风采》一书。

各位代表。近四年来,常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以科学发展观为指导,团结一致,开拓创新,为发展社会主义民主,坚持和完善人民代表大会制度,构建我县社会主义和谐社会做了许多工作,发挥了积极的作用。常委会所取得的工作成绩,是在县委的领导下,常委会组成人员与全县人大代表及人大机关工作人员共同努力的结果,与各镇人大、社会各界人士、全县广大干部群众的支持和努力是分不开的。在这里,我代表县十二届人大常委会向大家表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
回顾三年多来的工作,我们也清醒地认识到本届常委会的工作还存在一些不足。如综合运用各种监督方法和方式还不够,监督手段刚性不强,监督实效有待增强;服务代表工作有待提高,代表作用还需进一步发挥;常委会自身建设还要不断加强等问题,有待于在今后的工作中努力加以改进和解决。

各位代表,党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对构建社会主义和谐社会进行了全面部署,这对于全面建设和谐社会、加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要以高度的历史使命感和责任感,全面贯彻落实六中全会精神,按照科学发展观和构建和谐社会主义的战略要求,进一步加强和改进人大工作,用民主法制建设的新进展、新成果,保障和推动经济社会的科学发展,促进社会和谐。联系我县经济社会发展和构建和谐社会的要求,建议新一届县人大及其常委会明年重点抓好以下几方面工作。

一、继续以关系改革发展稳定的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点,把监督工作落到实处

常委会要以贯彻实施监督法为契机,进一步加强和改进人大监督工作。执法检查和跟踪检查、执法调研、综合运用听取和审议专题工作报告,是常委会开展监督工作的基本形式。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路,着重抓好以下监督工作:
一是围绕建设社会主义新农村的重大历史任务,继续跟踪检查土地管理法、土地承包法实施情况,切实解决好第二轮农村土地承包遗留问题。二是围绕社会主义新型农村合作医疗工作,听取和审议关于我县新型农村合作医疗专题工作报告,把我县改革开放成果惠及广大人民群众的好事办好。三是以提高我县中、小学基础教育为重点,加快发展高中、职业教育工作为努力方向,跟踪检查教育法、义务教育法的实施情况,并对学校危房改造所提建议的落实情况进行检查。四是围绕创建平安临高工作,听取和审议县公安局关于社会治安工作整改情况报告。五是围绕“五五”普法的工作要求,加强对“一府两院”组成人员学习法律知识的监督。六是围绕推动依法行政、公正司法的工作重点,听取和审议“一府两院”关于规范执法行为的专题工作报告。七是围绕结合执法检查和专题报告,有选择地对“一府两院”某项工作进行评议。八是围绕新时期复杂多样的信访工作,按照信访工作若干规定的要求,加强综合分析,督促有关方面认真解决人民群众反映强烈的突出问题和带有普遍性的问题,切实维护人民群众的合法权益。

督促“一府两院”建立健全向人大及其常委会报告重大 事项、提请讨论决定的制度,使之更加有效地行使重大事项决定权。继续加强对预算和经济工作的监督。通过听取和审议决算报告、审计工作报告,督促政府和财政部门加强财政管理、完善预算制度,深化财税改革,做好保证重点支出,依法使用预算超收收入和重大工程项目结算等工作。通过听取和审议计划执行情况的报告,加强对重大经济项目落实情况的监督。

进一步提高人大监督工作的透明度。常委会组成人员在执法检查、执法调研、审议专题工作报告中提出的重要意见和建议,有关问题的整改情况等,要采取多种方式向社会公开,进一步发挥舆论监督和群众监督的作用。

二、继续以加强和改进代表工作作为常委会的基础工作来抓,进一步发挥代表作用

中央2005年9号文件把坚持和完善人民代表大会制度的重点放在进一步发挥代表作用上,抓住了关键,符合新形势人大工作的实际。根据近年来我县代表工作反映的有关问题,建议在如下四点狠下功夫:

一是注重代表学习培训工作。针对新一届人大新代表多的特点,要把代表培训工作放在重中之重的位置。制订学习培训计划,精心组织,落实措施,认真抓好代表学习培训工作,努力提高代表的依法履职能力。

二是进一步提高代表议案和建议的办理质量。要为代表提出高质量的议案和建议提供更好的服务。在代表议案和建议办理中要进一步加强与代表的沟通,充分听取代表的意见。在制定常委会年度工作要点和监督工作计划时,应充分考虑代表议案和建议的情况。要加强对代表建议的综合分析,确定重点建议,落实承办单位,加大督办力度,提高办理实效。

三是进一步扩大代表参与常委会活动的渠道。邀请更多代表列席常委会和专门工作委员会会议,参加常委会组织的执法检查等活动。要通过多种渠道听取代表的意见和建议,在不断加强和改进常委会工作的同时,不断提高向代表提供信息的服务质量。

四是进一步加强和改进代表视察和专题调研等工作。要突出重点,选好题目,精心组织,增强视察和调研活动的针对性和实效性。

五是坚持代表小组每季度至少活动一次、集中汇报一次的制度,切实发挥好代表作用。

三、继续以加强常委会及其机关自身建设作为搞好人大工作的长期任务来抓,不断坚持和完善人民代表大会制度

常委会必须进一步加强自身建设。要不断加强制度建设,努力形成适合人大常委会及其机关特点、充满活力的运行机制,提高人大工作的制度化、法制化、规范化水平;要密切联系人民群众,自觉接受人民群众监督;要继续加强人民代表大会制度理论研究,努力强化学习和宣传工作,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性;要继续加强与镇人大的联系,共同推进社会主义民主法制建设;要继续以充分发挥人大在依法治县中的主导作用,推进依法治县工作的深入开展;要进一步加强思想作风建设,巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果,树立社会主义荣辱观,增强党的观念、群众观念、法制观念,不断提高常委会组成人员依法履职的水平;要进一步加强人大机关队伍建设,培养熟悉人大具体业务、又注意工作协调的专门人才,培养熟识人大工作规程、能为正常运作提供质量服务和保障的复合型人才,为人大工作的有效开展创造良好的条件;要努力加强与兄弟省、市县人大的联系和交流,拓宽视野,互相促进,不断把人大工作推向新台阶。

各位代表,今后的五年,是我们完成“十一五”规划、实现全面建设小康社会的重要时期。让我们在县委的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,振奋精神,开拓创新,扎实工作,为临高的民主法制建设、经济发展和社会各项事业的进步而努力奋斗!

 
海南省人大常委会办公厅版权所有   琼ICP备05002685号
地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼    
邮编:570203 电话(TLE):0898-65342261