工作报告

2003年东方市人民检察院工作报告

――2004年3月10日在市十二届人大二次会议上

作者 :东方市人民检察院检察长 王彦青 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2004-07-08 10:16:46

各位代表: 现在,我代表东方市人民检察院就2003年检察工作的主要情况向大会报告,请予审议。 一、二00三年检察工作的主要情况 2003年,我院在省院和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和市政府的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党和国家工作大局,按照“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,以强化法律监督为主题,执法办案为核心;以开展“强化法律监督,维护公平正义”教育活动为载体,各项工作健康发展,为我市改革、发展和稳定做出积极的贡献。 (一)依法打击各种刑事犯罪活动,全力维护社会稳定 我院始终把维护稳定作为首要任务,坚持贯彻依法从快从严方针,认真履行批捕、起诉等职责,与公安、法院等部门密切配合,不断加大对各种严重刑事犯罪活动的打击力度。一年来,共受理公安、自侦部门移送审查批捕案件140件216人,移送审查起诉案件186件254人,同比分别上升47.4%、21.3%和18.5%、7.6%;经审查批准逮捕122件190人,提起公诉106件132人,同比分别上升34.1%、13.1%和下降1.9%和12%。批捕、起诉准确率均为100%。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,积极做好群众矛盾纠纷的排查调处工作,提前介入重大恶性案件侦查16件,共办理市委市人大批转案件6件,受理各类来信来访57件,清理积压举报线索1件。 (二)查办和预防职务犯罪工作力度加大,办案质量明显提高 我院坚决贯彻中央、省委和市委关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的部署,突出办案重点,加大办案力度,认真履行查办职务犯罪职责。一年来,共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件5件9人,已侦结5件8人(1人潜逃),提起公诉5件8人。通过办案为国家挽回直接经济损失32.5万元。2003年查办职务犯罪案件工作的特点:一是办案重点突出,所立案件中司法机关工作人员职务犯罪2件,占40%;二是办案质量明显提高,已侦查终结的案件100%移送审查起诉,不起诉率、撤案率下降为0;三是重视办案安全防范工作,全年没有发生一起办案安全事故;四是加大对侵害农民利益的职务犯罪的打击力度,为“三农”服务。共查办涉农职务犯罪案件 2 件 2人。 我院围绕检察职能,积极开展职务犯罪预防工作。对我市自来水扩建这一重大工程建设开展专项预防,与税务、海关、金融、国企等八个重点行业和领域开展系统预防,与16个行政执法机关建立了查办和预防职务犯罪协作机制,对发案单位市交警大队开展个案预防,受到社会各界好评。 (三)开展清理纠正超期羁押等专项行动,进一步强化诉讼监督工作 我院以保障社会公平和正义为目标,针对侦查、审判、刑罚执行活动中执法违法、司法不公的突出问题,开展清理纠正超期羁押等六项专项行动,不断加大监督力度。一年来,共要求公安机关说明不立案理由36件,开展刑事案件立案监督、侦查监督和经济案件立案监督65次;依法决定不批准逮捕16人,不起诉8人,追加逮捕16人,纠正定性3人;提出刑事抗诉2件,立案审查不服已生效民事、行政判决裁定的申诉3件;审查处理刑事申诉案件 1 件,受理刑事赔偿请求 3 件;书面纠正各种违法活动33份,实现了无超期羁押的目标。诉讼监督工作的特点有:一是注重对案件的审查,做到不枉不纵,既不放过一个罪犯,也绝不冤枉一个好人,做到公平公正。如黎光辉涉嫌强奸一案。二是侦查监督、立案监督力度不断加大,效果显著。我院深入八所市区各个基层派出所调查、了解治安和刑事案件的处理情况,经审查,共要求公安机关对32宗案件说明不立案理由。三是对行政执法部门开展经济犯罪案件的立案监督。召开各行政执法部门领导动员会,深入市工商、税务、烟草、质监、药监、农林业等行政执法机关,共审查行政处罚案件材料216件,发现构成立案条件的5件,已建议行政执法机关向司法机关移交。如对市中侨公司出售“美国超甜玉米”种子案的立案监督,该案案值16.7万元,农民播种后出芽率仅有20%―40%,远远低于合同约定的80%,给农民生产造成严重损失,该案监督立案后,取得很好的社会效果。第四是清理纠正超期羁押,保障诉讼当事人的权益。2002年底,我院就把清理和纠正超期羁押工作完成,2003年一开始就已实现了无超期羁押的目标。第五是加强对减刑、假释、暂予监外执行的监督。共检查了12名罪犯暂予监外执行的情况,监督有关部门将2名不符合暂予监外执行条件的罪犯收监。 (四)深入开展“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,加强检察队伍建设 按照省检院的统一部署,我院扎实开展了“强化法律监督,维护公平正义”的教育活动。一是认真学习“三个代表”重要思想,坚持立检为公、执法为民。通过组织集中学习和专题讨论,开展警示教育和典型示范教育等多种形式,在院内兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。通过学习使干警进一步增强了用“三个代表”重要思想统领检察工作,牢固树立“立检为公、执法为民”的思想,坚定了通过正确行使检察权,强化法律监督,维护公平正义的决心。二是注重解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题。我院紧抓以案谋私和滥用职权、办案质量不高,特权思想和霸道作风、作风懒散和纪律松懈等四个方面的问题,从清理检查98年以来无罪判决案件,作撤案或不起诉决定的自侦案件以及检察人员违法违纪线索入手,深入查摆和整改,共查出问题10条,复查案件2件,查处违法违纪干警线索1件。针对查摆出来的问题,深入剖析原因、总结教训,并结合我院实际,共清理修订工作制度28项,加强规范化建设。三是内强素质,加大教育培训力度。我院积极执行《检察官培训条例》和鼓励干警参加专升本学历教育。一年来,参加续职资格培训的有7人,专升本学历教育19人,参加省院举办的副科级以上领导干部素能培训15人,各类检察业务或与岗位有关的技能培训24人,全院干警的业务素质有了新的提高。 此外,检察调研、检察信息、检察统计、检察档案等工作进一步加强;检察经费和物质保障进一步改善,“两房”之一的办案技术大楼顺利落成,信息化建设迈出新的步伐;计划生育工作以及扶贫等其他各项工作都取得好成绩。我院档案室被省人劳厅、省档案局授予全省档案系统先进集体二等功,三位干警获省级奖励,四位干警获市级奖励。 二、检察工作中存在的主要问题 当前存在的问题主要表现在:一是“严打”整治斗争发展不平衡,局部地区治安形势较为严峻,因人民内部矛盾而引发的治安问题仍大量存在;二是队伍的整体素质和执法水平还不适应新形势、新任务的要求,学历教育和各项专业培训任务还相当繁重;三是各部门之间的协调配合仍需加强;四是经费困难,办公、办案科技含量低,使得科技强检步履艰难。 三、二00四年的工作设想 2004年,结合我市实际,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,按照全省检察长工作会议和省委四届四次全会要求,围绕市委十届三次全会的主题,牢固树立立检为公、执法为民的思想,紧紧围绕强化法律监督、维护公平正义的工作主题,加大工作力度,提高执法水平和办案质量,加强执法规范化和队伍专业化建设,积极推进检察改革,全面履行检察职责,以推动我市检察工作与时俱进,为东方全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 (一)认真抓好批捕、起诉工作,全力维护社会稳定 要严厉打击严重刑事犯罪活动和危害市场经济秩序的犯罪活动。加强对社会治安形势的分析,积极配合有关部门,对治安乱点和突出治安问题进行集中整治和专项治理。提高批捕和起诉工作水平,完善案件管理机制和主诉官办案责任制。积极参加社会治安综合治理,加强控告申诉检察工作,落实首办责任制,切实把问题解决在基层。 (二)大力加强查办和预防职务犯罪工作,促进反腐败斗争和党风廉政建设 要重点查办科级以上领导干部职务犯罪案件和国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的职务犯罪案件。要广泛发动群众积极举报,健全与纪检监察和其他司法、行政执法部门信息共享,线索移送的工作机制,广辟案源。同时还要努力提高初查工作水平,规范侦查活动,提高执法水平和办案质量。要深入金融、工商等重点行业和领域系统预防、重点建设项目专项预防和发案单位个案预防。加强预防宣传和警示教育,建立好预防网络,促进我市党风廉政建设。 (三)强化诉讼监督,维护司法公正 诉讼监督是维护司法公正,实现社会公平与正义的重要保障。要增强监督意识和责任意识,不断强化对侦查活动、审判活动、刑罚执行活动的监督,要坚决依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,对不该立案而立案的案件也要依法监督,既防止打击不力,又注重保障人权。要继续抓好清理纠正和防止超期羁押工作的落实,加强民事审判和行政诉讼监督,平等保护诉讼当事人的合法权益。 (四)积极推进检察改革,逐步完善法律监督机制 要根据省检院的统一部署和要求,建立健全强化诉讼监督的工作机制。防止和纠正超期羁押的长效机制,保障律师在检察环节依法履行职责的工作机制、行政执法和刑事执法相衔接的工作机制以及重大事项、重大案件及时向市委和人大报告、通报制度等工作制度和机制,进一步完善法律监督程序。 (五)加强检察队伍建设,提高整体素质 要切实加强领导班子建设,提高领导干部的领导能力,把班子建设成为政治坚定,开拓创新、团结协作、廉政勤政的坚强领导集体。认真落实检察官法,健全检察官职业准入制度,加强学历教育和岗位练兵、英语学习、计算机普及教育,以提高干警实际工作能力和执法水平。努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的检察队伍。 代表们,新的形势对检察工作提出新的更高的要求,我们有信心在上级院和市委的正确领导下,在市政府的支持和市人大、市政协及社会各界的监督下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,团结一致,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力开创检察工作新局面,为加快东方发展做出新的更大的贡献。 谢谢大家!

 
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