工作报告

2003年东方市人民法院工作报告

――2004年3月10日在市十二届人大一次会议上

作者 :东方市人民法院院长 曾雄 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2004-07-08 10:41:08

各位代表: 现在,我代表市人民法院向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员提意见。 2003年,市人民法院在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督和政府及社会各界的支持下,在省高院、海南中院的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕“公正与效率”工作主题,忠实履行宪法和法律赋予的职责,切实抓好审判工作、队伍建设、司法改革等,各项工作有了新的进步和发展。 一、充分发挥审判职能,全面开展各项审判工作,坚持维护社会稳定和经济发展。 2003年,我院共受理各类案件573宗,结案566宗,结案率98.7%,执行案件收370宗,执行结案231宗,执结率为89.1%。 (一)严惩严重刑事犯罪,维护社会稳定和发展。 我院坚决贯彻“严打”方针,始终保持“严打”的高压态势,对严重危害社会治安的犯罪分子,坚决从重从快给予打击。2003年受理刑事案件108宗,121人,同比上升5宗和5人;审结108宗,121人,结案率为100%。其中,判处有期徒刑5年以上8宗8人;判处5年以下有期徒刑、拘役和管制的108人;单处罚金1人;免于刑事处罚1人;宣告无罪的2人。在各类犯罪中,故意伤害36宗36人;盗窃23宗30人;交通肇事7宗7人;抢夺4宗7人;故意杀人2宗2人;其他为抢劫、强奸、诈骗、非法持有枪支、法轮功案件等25种类刑事案件,同比新增4种犯罪类型。,主要是非法猎捕珍贵、濒危野生动物2宗3人;非法占用农用地2宗2人;非法行医1宗1人。对于重大、疑难的案件,如被告人汤付祥、卞公才诈骗一案,我院及时提前介入了解案情,排除各种干扰依法公正判决。 (二)依法妥善处理民商纠纷,及时化解社会各种矛盾,维护社会的稳定。 2003年,我院受理各类民商案件454宗。同比增加71宗,其中婚姻纠纷118宗;债务纠纷81宗;拖欠货款27宗;伤害赔偿15宗;土地侵权6宗;财产损害5宗;劳动争议5宗;交通事故赔偿3宗;商事案件35宗;其他为相邻、抚养、租赁、侵权等纠纷,标的68182561元,审结443宗,结案率为97.5%。 我院在审理涉及农业和农村经济发展的山林、土地、池塘、滩涂等承包合同纠纷案中,严格执行《农村土地承包法》等法律法规,认真贯彻中央和省委、市委相关政策,充分发挥审判职能,妥善审理农村土地承包经营权流转纠纷案件,全年审理这类案件14件。在审理农副产品买卖合同纠纷案件中,我院时刻牢记司法为民的宗旨,多做息讼止纷和调解工作,积极化解矛盾,依法保护外地瓜菜商和本地瓜菜农的合法权益。采取了“四快”的做法,即“快立、快审、快结、快执,”有的是当晚立案、当晚调解、当晚结案。在审理婚姻家庭纠纷案件中,注意引导当事人正确处理婚姻家庭关系和婚姻财产关系,特别注意处理非法同居问题,夫妻共同财产分割问题和维护女方的合法权益问题,妥善处理损害赔偿和夫妻权利义务的履行问题,维护妇女、儿童和老人的合法权益。 (三)抓好行政案件的审理,促使行政机关依法行政,切实保护行政诉讼相对人的合法权益。 2003年,我院受理各类行政案件6宗,同比少3宗。其中不服政府处理2宗;不服交通事故责任认定3宗;,不服公安扣押物件1宗。通过审理上述案件,维护和支持了行政机关依法行政,保护了公民、法人和其他组织合法权益。 (四)认真清理执行积案,强化执行力度,维护法律权威。 2002年以前旧存的执行案件128宗;2003年新收执行案件242宗,共收执行案件370宗,执结231宗,未结139宗(包含中止111宗),执行结案率为89.1%。 1、加强执行工作的科学管理。从制度建设入手,严格规范执行程序,通过规范管理来保证执行案件的质量和效率。 2、采取各种措施,下力气解决执行难。认真贯彻落实最高院、省高院关于执行工作的一系列相关规定和《省人大常委会关于执行工作的机要》精神,积极争取市委、人大、政府和社会各界的重视、支持和配合,攻克一批执行案件。 3、加大执行力度,全力清理执行积案。按照高院(2003)第107号通知,集中力量清理执行积案,尤其是重点、难点案件,切实维护当事人的合法权益。比如市感城镇布磨村48位农民申请执行感城信用社一案,领导亲自抓,协调好各方,精心组织人员,科学安排时间,责任到人,发挥连续作战精神,在市委、市政府的大力支持下,使48位农民领到失而复得的执行款30余万元,高高兴兴过个好年。 (五)加强立案、信访工作。 1、 坚持“院长办信访”制度。坚持把信访工作列为“一 把手”工程常抓不懈,一把手亲自阅信,来信必阅,每信必复。设立院长接待日,设立举报电话,规定每周三上午为院长接待日,由院长亲自接待当事人。全年院领导接待来访285人次,接待集体上访3次141人。还通过召开人大代表座谈会,回访当事人等方式,了解社会民情和群众对法院工作的反映。 2、加强立案窗口服务,落实司法为民措施。把司法为民、司法便民、司法利民的具体措施落实到立案工作当中,制定24小时随告随立的全天候立案制,24小时,365天,随时随地巡回办案。实行《诉讼风险告知》和《举证通知》以及申诉信访听证制度。健全司法救助制度,让那些确有困难的当事人打得起官司,切实维护当事人的合法权益。2003年,批准缓交诉讼费3万多元,免交诉讼费1000多元。 (六)认真抓好审判监督和批办、督办案件的处理工作。 2003年,提起再审案件5宗。其中刑事再审1宗;商事再审3宗;立案执行再审1件。我院狠抓提起再审案件的质量,树立公正的司法理念,本着实事求是,有错必纠的原则,严格控制再审案件的标准。全年上级机关、上级法院、领导、人大批办、督办及政协提案的案件共13宗,已办结12宗,正在办理的1宗。 (七)积极开展各种法制宣传活动,维护社会稳定。 主要是通过公开审判、召开宣判大会、法制宣传、提出司法建议等形式参与社会治安综合治理。做到“打防结合,预防为主”。2003年6月26日禁毒日、12月4日法制宣传日,我院部分法官分别两次上街开展法律咨询和法制宣传活动,同时充分发挥人民法庭前沿阵地窗口服务作用,及时调解民事纠纷66起,把矛盾化解在萌芽状态之中,减少了社会不安定因素。 二、认真开展“公正与效率”司法大检查,加强法院队伍建设、廉政建设和其他各项工作。 2003年,我院认真开展“以党风廉政建设为重点抓队伍建设”和“回顾过去,开拓未来”教育活动,重点抓好“公正与效率”司法大检查工作,并以此为动力,加强队伍建设、廉政建设和其他各项工作。 (一)集中开展司法大检查活动,推动队伍建设和其他各项工作。 2003年,我院在“公正和效率”司法大检查活动中,院党组认真组织全院干警开展“转变司法观念,端正司法指导思想,坚持司法为民”等四个专题教育讨论,紧密联系实际,深入查摆存在的问题,并认真抓好“11项专项清理整治”工作,落实整改,整章建制,建立“公正与效率”的长效机制二十多项,不断加强案件流程管理,尤其是发现审判人员违纪违法后,我院大胆做出处理决定,一名审判员因挪用执行案款被撤职处分;一名审判员因办案超期被降级处分;一名审判员因办错案被通报批评;另一名审判员对待当事人态度粗暴,由主管院长带其上门赔理道歉。同时,完成执行队伍、书记员队伍、法警队伍和不具备岗位资格法官的清理调配工作。三人因没有通过法官资格考试分别被免去庭长和助审员资格。清理档案9836件,清理本院欠款88740元,已还38000余元,余下5万元计划两年内还清。 (二)加强领导班子建设,抓好党风廉政建设工作。 我院不断加强领导班子建设,努力创建一个团结协作、奋发有为、清正廉洁的领导班子。党风廉政建设方面,主要抓好几项工作:一是按照党风廉政建设责任制的要求,签订党风廉政建设责任书,实行一岗双责制,层层抓落实。院长先后与海南中院、市纪委签订党风廉政建设责任书,并与副职及中层干部一一签订党风廉政建设责任书。二是对新提拔到法庭庭长、副庭长、审判员、助审员等实行任前廉政谈话制度。三是认真贯彻执行“四项制度”、省人大错案追究条例及最高院两个办法,做好发回重审改判案件的审查、评查、定性等工作。经评查2002年和2003年改判、发回重审案件49件,发现4件为错案,并对责任人进行通报批评。四是做好查处信访举报工作。五是对最高院《关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉惩戒规定的通知》进行考试,用法官法“十三个不得有”的规定约束法官的行为。同时开展形式多样的廉政教育活动,时常用正反两方面的典型事例教育干警,做到警钟长鸣。 (三)加强教育培训和开展争先创优活动。 一是抓好“专升本”学历教育培训,组织6人参加北大法学远程教育,海南大学本科班学习。二是抓好“专项培训”,安排12名法官参加省高院组织的第二期“专项培训”;组织9人参加全省法官晋升资格培训,法官续职资格培训17人。三是组织有关人员参加各类讲座和培训班,院长多次到各庭室以会代训,邀请市委组织部就十六大有关文件精神和队伍政治思想工作问题,对全院干部进行培训和考试。 通过多种形式,掀起学习“全国模范法官”陈援朝同志先进事迹的高潮,涌现出一批典型先进人物;我院的档案室从不达标到被省高院评为二级管理单位,我院被评为2003年度严打先进单位,一名庭长被评为全省严打先进个人并荣立个人三等功,三人分别被评为“一转变两提高”活动、防治“非典”和市综合治理工作先进个人。 各位代表,过去的一年,我院取得了一些成绩,特别是通过司法大检查,纯洁了队伍,促进了审判工作。但是,审判质量不高,案件上诉率、改判率偏高,一些法官政治素质和业务素质不高、执法水平低、执法不公,执行难等问题仍未得到根本解决,法官素质培训需要加强,这些问题,需要在新的一年里努力解决。2004年,我院的重点工作是:1、突出廉政,加强队伍建设。加强领导班子的自律;开展“司法公正树形象”活动;一手抓教育,一手抓查处,两手抓两手都要硬,坚决查处违法违纪案件不放松;探索反腐倡廉长效机制。2、围绕审判质量抓管理,巩固司法大检查成果。强化审限、审判流程的管理,规范法官的审判行为;强调法院内部监督;以公开促公正;加强法官的量化考核。加强法官的政治和业务素质培训,提高法官的执法水平,努力培养一批执法公正、专业办案的法官精英。3、充分发挥审判职能,努力提供司法保障。继续贯彻“严打”方针,严惩严重危害社会治安的犯罪分子。坚持法律效果和社会效果的统一,加大民商案件的调解力度,特别是对涉及农村土地承包等案件,多调查研究,多调解平息纠纷,注意保护好农民的合法权益。加大执行力度,协调各方,设法解决拖欠工程款等案件的执行问题,4、践行“三个代表”,坚持司法为民措施。树立公正意识,维护公民合法权益;要整顿审判作风,注意司法形象;落实便民措施,开展司法救助,做到司法便民。5、自觉接受人大监督、司法监督和社会各界监督。认真办理市人大、政协议案提案,听取人大代表、政协委员的意见,自觉接受市人大和政协的工作监督,重视检察机关的司法监督,纠正违法办案现象,重视社会各界和新闻媒体的监督。 各位代表,在新的一年里,我院决心团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委的领导下,坚持司法为民,求真务实,围绕司法公正,履行审判职能,为东方的社会稳定和各项事业的进步发挥应有的作用。

 
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