领导讲话

市有关部门领导在市信用建设座谈会上的发言

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作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2004-07-07 11:11:34

关远志(市政府办):诚信缺失已经日益成为影响经济发展和社会稳定的一大热点难点问题,也是影响公民素质提高和社会风气改善的重要因素。建立社会信用体系,是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的一项基础性工程。近年来,市委市政府高度重视“信用建设”工作,着力培育诚信意识、建立诚信机制、营造诚信氛围、整治失信行为。一是高度重视制度建设。我市先后出台《东方市人民政府关于加强信用建设的意见》、《关于加强机关作风建设的决定》等等相关规定,加强制度建设,以政策、道德规范和舆论导向三位一体推进“信用建设”工作。二是提高行政公信力。 我市坚持把依法行政贯穿于宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务全过程,大力推进政府工作的法制化、规范化和信用化。坚持实行重大决策听证制度、财政预算追加听证制度和价格听证制度,推进政府招标采购、政府投资行为、行政收费、行政处罚等行政程序的制度化建设,把信用监督纳入法制化轨道。三是切实转变政府职能。大力清理和精简行政审批事项,对不符合政企分开、政事分开、妨碍市场开发和分开竞争以及超越权限的行政审批事项,坚决予以取消。对于可用市场机制运作的事项,不用行政审批。对确需保留的行政审批事项,则简化审批环节,实行“一站式”办事、“一条龙”服务。转变政府职能,持之以恒地开展“一转变两提高”,创建“文明高效单位”活动,全面推行政务公开制、首问负责制、服务承诺制、社会监督制,以规范高效的服务机制取信于民。四是营造良好信用环境。采取定期或不定期开展整顿和规范市场经济秩序行动,依法严厉打击制假售假、欺行霸市、哄抬物价、商业欺诈、恶意逃废债务和使用虚假资信证明等违法行为,严格执行注册资本金规定,维护市场交易的安全性和公平性。进一步规范旅游、房地产、食品、农资、文化等市场秩序,打击偷税、漏税、逃税行为,着重治理针对学生和广大群众的乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。以强有力的执法遏制损害市场信用的行为,创造良好的信用环境。五是建设一支诚信的、高素质的公务员队伍。市政府始终加强公务员的法制教育和职业道德教育,把诚信教育贯穿于公务员考录、培训、学习、考核、奖惩、淘汰机制全过程,促进公务员整体素质全面提高。制定公务员守信规则,要求做到言必行、行必果、诚守信。特别要在公务员队伍中加强培育政府执行文化氛围,弘扬“锁定目标、跟踪到底,不达目的决不罢休”的锲而不舍的精神。 当前我市信用建设中存在的问题:一是没有一个统一权威的领导机构统管并协调信用体系建设的相关工作,致使信用建设中政府领导机构“缺位”。二是从政府机构到社会各界对社会信用体系建设,在认识和规划上都做得还很不够。三是在行业监管、培养信用管理人才和诚信文化建设问题上,也存在着许多薄弱环节,创业环境建设任务还相当艰巨,社会中介服务等新兴行业尚处在起步阶段,对社会经济发展的支持极其有限。 今后,我市除了继续推进政府信用建设,发挥政府示范带动作用外,至少应该做到:1、解决政府领导机构的“缺位”问题。从目前的情况看,由市政府组成单位中某一个部门统管和协调都有一定的缺陷。建议在市委市政府的统一领导下,由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室统管并协调建立社会信用体系设计、规范、实施等各项工作。2、加强信用文化建设。在社会信用体系建设中,既要大力弘扬中华民族诚实守信的优良传统,又要大力普及作为现代市场经济发展的信用文化。为此,需要各方面配合采取切实有效的措施,积极推动信用文化建设,推动我市社会信用体系建设健康快速发展。3、建设企业信用,引导企业诚信经营。企业信用建设是我市信用体系建设的重点。首先,加强企业诚信服务,共建中海油东方化工城。坚持“做大做强中海油东方化工城就是做强东方市”和“服务也是生产力”的发展理念,殚精竭力为中海油及各类企业提供优质、全方位的诚信服务,推进东方化工城建设。其次,引导企业强化资信管理,帮助企业推动产品和服务质量信用建设。工商部门组织评选“消费者信得过单位”、“重合同守信用企业”。银行、税务、工商、质监、建设等部门根据企业的信用记录授予信用等级,对信用优良的企业的信贷、担保、工商注册、年检、税务等方面,给予优先或一定形式的奖励。对有不良作用记录的企业,则列入“黑名单”,向社会公告,并通过行政及法律手段进行惩罚。4、加强信用服务市场建设。在市场经济条件下,信用不仅是人们一种基本的的道德行为准则,也不仅是一种法律制度得以确立和有效执行的基础,信用更是作为一种最稀缺的资源,作为市场一种最有价值的商品。在信用体系建设中,政府的责任不是包揽一切,而在于引导、培育、催生一个新兴的征信行业和征信市场。要培育和发展信用调查认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织。对从事信用信息服务的中介机构,我们在项目立项、机构建立及营运等方面给予支持和指导。引导中介组织恪守职业道德,完善自律机制,维护社会中介秩序,促进全市社会中介机构信用服务活动规范发展。5、以道德为支撑,大力加强公民个人信用建设。增强公民的信用意识是信用体系建设的基础。开展“让全体市民树立信用意识”的宣传教育活动。一是在普及九年义务教育和扫除青壮年文盲提高道德修养、树立诚信意识。二是利用各种新闻媒体,在全体市民中宣传正确的意识形态,弘扬公民道德培育信用理念,营造浓厚的信用文化氛围。三是建立诚信教育与信用操守培训制度,把普及信用知识、增强信用观念纳入公民道德和法制教育培训的范畴。重点培训国家公务员、党群机关工作者、企事业单位的干部职工,以培育政府先进的执行文化为契机,树立“诚信为本,操守为重”的良好社会风尚。 张 波(市公安局):政府信用建设,对于树立社会信用形象,加快经济发展起着重要的示范作用。司法信用是构建整个社会信用体系的关键环节和保障。公安机关要保证社会信用得以实现,应加快职能转变,依法行政、公正执法,严惩民警执法不公、贪赃枉法、执法犯法的腐败行为。同时要积极参与依法治市这一构建社会信用的治本之策的活动,积极参与整顿市场经济秩序行动,打击制假贩假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪,维护正常经济秩序,保护人民群众的生命财产安全,努力为整个社会信用体系建设创造良好的社会治安环境。 去年以来,我局紧紧围绕群众对公安机关反映强烈的热点问题,一切从方便群众为出发点,着重整改,“利为民谋”,及时推出一系列便民利民措施。一是交警大队制定了“十条纪律”和推出“十项服务承诺”,简化车辆管理手续,缩短办理工作时间。二是户籍部门推出七项便民户籍管理措施,切实解决了以往新出生婴儿入户难的问题。三是优化出入境管理服务,积极推进“公民凭身份证、户口薄按需申领护照”的工作制度,推出了三条办证服务承诺,制定并相应落实更简便的办理措施,既缩短了工作时限,又减少申请人来往的次数,受到港澳台胞的赞许。四是各派出所也实行警务公开制度,增强办案程序透明度,使整个执法活动都在广大群众的监督下进行,从而树立了公安机关公正执法的形象。 公安队伍建设的好坏直接关系到我们司法机关整体的诚信形象,关系到党群关系、警民关系,也关系到党和政府的形象,因此,我局党委以“大讨论”活动为契机,加强公安队伍建设,如及时设立联动值班制度,实行上班打卡、推行民警工作日记制等,提高了快速接处警能力,基本杜绝了局机关上班迟到早退的现象,大大提高了全局工作效率。同时通过制定了派出所财务管理制度、中层干部离任财务审计制度、通过推选制度等,有效地防止民警发生违法乱纪现象,也有效地规范内务管理。另外,我们针对公安基础设施落后的情况,注重抓公安通信网络等一些基础建设,并强化监督管理,各方面都取得了较好的效果。 信用建设是一项事关全市经济发展和广大群众切身利益的长期性任务。因此,我认为建立一个诚实守信的文明社会,一是建立与完善诚信监督制度,使信用建设逐渐走向正规化、法制化。二是加大宣传力度,让全市人民积极参与和关心支持信用建设。三是诚信建设必须从自身做起,从现在做起,从小事做起,全社会形成人人讲信用的良好风气。 杨清贵(市人口计生局):近几年来,市委市政府在计划生育工作中的态度可以说是“言出必行,言而有信”,我市出台了《东方市计划生育暂行办法》后,对放弃生育指标的结扎户每例补助3000元,大大刺激了许多育龄群众。去年我市放弃生育指标主动落实绝育手术的家庭有455户,仅此一项去年市财政多支出136.5万元,我局在2004年春节前将财政下拨的96万元用专车送到放弃生育指标的320户结扎群众手中,让他(她)们欢欢喜喜地过上一个好年。2004年市委市政府为了攻克汉族纯女户结扎,又出台了一系列优惠政策,据统计,4月30日止,全市已有汉族农民44例纯女户落实了结扎手术。逐渐打开了我市汉族地区纯女户结扎的新局面。 结合工作实际,我们认为建立政府诚信要做到:第一,要树立诚信观念、规则意识。“没有规矩,不成方园”,有了规矩而不遵守,就会失去了规矩应有的作用。第二,要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。首先在全社会进行诚实守信的道德教育。其次,要以整顿和规范市场经济秩序的良好的诚信环境,使人们意识到社会主义市场必须建立在以诚信为核心的道德基础上,使诚信守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。 李秋生(市自来水公司):我们公司主要从事自来水的生产与销售、净水处理、城市管网工程的安装与维修。多年来,我们本着“以质量求发展、以诚信树形象、以优质服务创效率”的宗旨,诚实守信,诚实为民,塑造供水行业的良好形象:一是严格把好水质关。为了让政府放心、顾客满意,我们成立中心化验室对水源水、出厂水和管网水跟踪检测。每天对出厂水进行14项常规检测,每个月进行一次全分析(35项);每个月进行三次管网水采样分析。通过以上的检测,保证了用户的用水安全,并定期派水质检测员参加省内举办的技术培训班。中心化验室被评为海南省供水行业省级认证单位。市防疫站和省相关部门每季度对我公司的水质检测结果都符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749―85)。二是强化服务机制。为了进一步加强职工的服务机制,确保诚信建设落到实处,切实提高窗口服务部门的办事效率和服务水平。2003年初,我公司印发了《东方市自来水公司行风建设实施方案》、《东方市自来水公司思想道德社会服务规范手册》,把行风建设与职业道德建设结合起来,坚持开展社会服务承诺制,提高服务质量和管道安装质量,办理新用户手续实行“一条龙”服务,管道抢修和维护工作按程序进行,需要停水及时通知用户,以优质、热情、高效、文明的服务赢得了社会的一致好评。 推进信用建设是激活企业动力的重要手段,我们一定要重视抓好如下几项工作: (一)加强企业信用监督。围绕建立现代企业制度,由上级部门制定加强企业信用管理的具体办法和措施,督促和引导企业依法经营,诚信立业,信用自律,塑造良好的信誉形象。 (二)加强公民道德建设。信用建设要以人为本,以道德为支撑,结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,对全民进行诚实守信教育和以诚实守信为主要内容的职业道德教育,将信用意识渗透到人的思想中去。 (三)加强信用建设与宣传。塑造浓厚的社会舆论氛围,是推进信用建设的重要手段。提高全民的诚信意识,树立良好的道德规范,必须加强全民诚信教育,开展内容丰富、形式多样的诚信宣传教育活动,营造守信光荣、失信可耻的社会舆论环境。 符红莉(市民政局):当前,我国信用制度的建立和完善跟不上时代发展的步伐,整体情况不容乐观,我们从三个方面来概说一下。 一、信用建设存在的主要问题 (一)统一信用代码还没有完全实施。统一信用代码有两种情形:一是政府强制的政务代码(如银行贷款证号码、企业编码等);二是社会自愿的商务代码(如银行贷款证号码、企业编码等)。 (二)失信惩戒机制尚未建立。现在社会上之所以有很多失信行为,是因为没有受到及时的、严厉的惩罚,在一定程度上造成投机取巧、牟取暴利行为屡禁不止。对失信行为进行惩戒可以发挥两个方面的作用:一是政府部门要依法行使对失信行为的行政处罚;二是运用市场机制发挥商务惩戒作用。如果全社会都形成一股诚实守信的风气,当一个人在市场上失信以后,他除了受到惩戒外,社会就会将他唾弃,就没人跟他做生意,这些失信行为就会失去市场而大大收敛。 (三)信用信息依法披露较难。必须建立起信用信息平台,要求政府部门依法公开披露所掌握的单位或个人信用记录,应按照国家的特殊规定和商务合约依法提供信用服务。在披露信用记录时,既要提高透明度,又要保护商业秘密。 (四)信用观念要大力倡导与提高。目前,我们在倡导信用观念和加强信用教育方面还做得不够。必须把讲信用作为每个公民,特别是各级国家公务员最起码的和最低的社会道德底线加以倡导和提高,形成社会风尚。 (五)信用需求市场发育不全。我们一方面在重视社会信用体系建设的同时,却忽视了信用需求市场的培育,使整个市场的信用需求严重不足。因此,如何稳定企业信用需求,启动个人信用需求,成为建设社会信用体系的一个重要环节。 (六)信用管理滞后。加强信用管理是企业自身管理活动的重要组成部分。目前,普遍存在信用管理手段滞后、管理意识不强的问题。企业自身的信用管理不仅是企业生存与发展的基础,也关系着整个社会的信用状况。企业有效的授信管理有利于开拓市场、扩大需求和控制自身的信用风险。 因此,政府有必要、也有责任引导企业特别是中小企业加强信用管理,帮助企业不断提升自身的信用能力。 (七)信用中介发育不良。作为社会信用体系主体的社会信用中介机构,包括信用调查公司、信用评价公司、信用担保公司、信用咨询公司等的建立和壮大还不能适应经济发展的需要,难于以第三者身份为社会各界提供作用力产品或服务。 (八)信用体系尚未形成。全国尚未真正形成一个完备的运转灵活的商业信用体系,为经济活动提供强有力支持。 二、信用危机产生的种种原因及其危害性 信用危机产生的原因概括起来主要有六方面:一是计划经济时代资源配置是依靠政府行政命令支配,信用仅仅是辅助的手段。这在一定程度上造成了信用基础薄弱,信用制度、体系严重滞后。二是信用体系的微观基础差。从事民事活动的自然人和法人,在法律上还没有真正实现人格化,所以失信的行为较多。三是资信服务的体系没有建立。落后的状态成为经济发展的阻力,并对加入世贸之后企业生存和竞争力带来负面影响。四是信用主体发展较慢。五是消费体制刚刚起步,消费个人调查服务还是空白,成为阻碍信贷消费的瓶颈。六是信用法制建设和人才队伍跟不上形势发展的要求。一个人不讲信用可能是小事,一个企业不讲信用可能影响一大片,如果一个社会中不讲信用的人和企业多了起来,就是一件严重的大事。值得庆幸的是,各级政府越来越重视这个问题,并通过加强立法和大力培育和扶持,信用体系正在逐步建立和完善。 三、推进信用建设,树立诚信形象的意见和建议 (一)严格制度建设,;加强失信惩戒力度。要建立全国统一的企业和个人信用代码、信用评价、信用担保、失信惩戒等一系列信用制度,有效发挥法律和市场对失信行为的双重惩罚机制,切实保护守信企业的合法权益。 (二)推动部门互联互通,依法进行信用信息披露。推动各级政府部门依法披露企业和个人信用信息的步伐,提高政府种类信用信息的透明度。要尽快实现银行企业信贷登记咨询系统等部门和各类行业之间的信用信息系统的互联互通、信用信息资源共享和依法向社会的公开披露。 (三)完善自律维权功能,建立行业信用体系。 (四)分类组建信用平台,实现信用联合征集。 (五)规范发展信用机构,提供社会化信用服务。大力 推进和规范发展包括信用调查、信用评价、信用担保、信用咨询等信用中介机构在内的社会信用服务业,加强政府对各类信用服务中介机构的监管,保证社会信用服务中介机构的健康发展。 (六)倡导社会信用观念,引导企业加强社会信用体系建设研究与管理。引导企业加强信用管理,强化公民特别是政府公务员、企业经营管理者等的信用观念。加大失信行为的惩戒力度,使“不制假售假”、“不买假货”、“不做假账”成为单位和个人的自觉行动。充分发挥新闻媒体对信用制度、信用体系的舆论监督。 (七)以建设“责任政府”、“服务政府”为目标,建立依法行政、取信于民、服务大众为内容的政府信用体系。政府的作用力状况能对社会产生重大影响。近年来,部分党政机关工作人员依法行政观念淡薄,存在执法不严、以权谋私、办事随意性大、缺乏透明度现象,必须深化改革,简化办事程序,继续大力推行政府采购、政务公开、服务承诺等制度,严格行政执法责任制和行政过错追究制,进一步提高政府部门的公信力,建立诚信政府。 王泽浓(市地税局):信用是现代市场经济的生命。随着改革的不断推进,市场的发展对信用建设提出了更高的要求,人们对信用建设的呼声也越来越高。整顿市场秩序,构建文化教育诚信体系,已经成为当务之急。近年来,我市一方面广泛开展诚信纳税宣传,每年都表彰一批诚信纳税单位,营造了“诚信纳税光荣”的社会氛围。另一方面,加强税源管理,推进依法治税,深入开展纳税检查和税务稽查,严厉打击涉税违法犯罪行为,震慑税收违法犯罪分子,增强纳税人守法观念,促进依法诚信纳税,使偷逃抗税现象大大减少。此外,我们坚持“在执法中服务,在服务中执法”的工作理念,推进文明执法,文明办税,取信于纳税人,为实施信用建设打下了良好基础。 当然,我们推进信用建设中还存在一些不可忽视的问题:一是意识问题。相当部分公民的纳税意识淡薄,为了眼前的利益,不惜以身试法,采取各种手段偷逃抗骗取税款。少数税务干部也存在为税不廉行为。二是制度问题。主要是税收法律和信用制度落后于现实需要,很难对纳税人进行规范管理。如扣除工资外的个人收入,由于我国还没有建立综合的申报制度,根本无法管住这块,加之大量的经济活动采取现金交易,使税务机关无法找到真实的征税依据,偷逃税无法避免。三是服务问题。主要是一些基层税务所和一些税务干部重管理轻服务,“老爷作风”和“衙门习气”依然存在,征纳关系协调不好,使纳税人产生逆反心理,对税收工作的支持缺乏积极性。 实际上,信用缺失给信用建设带来很大的危害:一是扰乱市场经济秩序,危害人民生命财产安全。如恶意逃债、合同违约、债务拖欠、偷逃税费、走私逃汇、商业欺诈、假冒伪劣等失信现象,不仅严重扰乱了市场经济秩序,损害消费者利益,危害人民生命财产安全,而且严重影响了国民经济的健康发展。二是影响社会发展进步。信用是社会文明进步的一个标志,信用的缺失,导致人与人之间相互猜疑,相互之间自然就少了交流沟通,少了帮助,一些先进的东西不能借鉴,不能发扬光大。三是损害党和政府形象。一些政府机关工作人员依法行政意识淡薄,行政决策、行政管理的随意性较大,工作效率低下,透明度不够,甚至进行钱权交易,以权谋私,严重影响了政府的公信力和对外形象。 大家都清楚,我们东方的信用建设基础还很落后。推进信用建设,塑造东方新形象是一项庞大的社会系统工程,是一项必须长抓不懈的战略任务,我认为要注重抓几个环节: (一)建设诚信政府。政府信用建设要以建设“责任政府”、“服务政府”为目标,建立以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用体系。政府要加强自身建设,推进依法行政,规范政府行为,体现以人为本,不断提高行政效率;要推行“阳光行政”,接受社会监督,取信于民,切实发挥政府的行政指导功能,加强社会诚信教育,培养公民的诚信意识。同时要发挥政府的管理功能,大力整顿和规范市场秩序,严肃惩处经济失信行为;要建立健全社会信用管理体系。在法律的框架下,研究地方性信用管理法规和有关制度规范,使信用由社会规范上升到法律规范,让人们普遍遵守;要建立健全社会资信公开系统,建立健全社会中介服务机构,为实施诚信建设打下良好基础。 (二)企业信用是维护市场经济秩序的重头戏。企业作为微观经济主体,是信用建设的基础。要搞好企业信用,首先要明晰产权,在此基础上,在国有企业中建立有效的公司治理机制,加快建立企业的信用管理制度和机构,强化对企业信用的监管,做到守信激励、失信惩处,督促企业规范运作,恪守信用。 (三)个人信用建设是基础。社会信用归根结底还是要以人为本。当前,要加强个人信用建设,主要应从两个方面进行:一是加强公民信用道德教育,结合贯彻《公民道德建设实施纲要》,对公民进行诚实守信教育,逐步提高公民社会信用意识。二是以居民身份管理为基础,从重点领域和群体开始,率先将公务员、企业负责人、中介机构从业人员的信用信息进行整合并依法公开,建立信用评估机制。如银行、信用社等金融机关可以通过开展“信用村”、“信用户”评定活动,使诚信者在名誉上、经济上得到好处,使失信者名誉扫地,付出代价,从而增强全社会的信用意识。 王亚甲(市八所中学):学校是社会的一员,肩负着教书育人的重任。几年来,我们结合学校工作实际,本着对政府负责,服务社会的理念,以诚实做人,信用办事为重点,积极探索市场经济条件下诚信建设的新路子,把诚信建设纳入示范性学校建设之中,学校诚信建设初显成效,为建立全社会诚信体系做出了应有贡献。 一、严格依法管理学校,不断加强执行文化建设,树立公正廉洁的诚信形象。我校有三千多学生,教职工二百多人。为确保学校这架大机器健康、有序地正常的运转,学校党政始终把依法行政摆在管理的首要位置,配之以执行文化建设,为全校师生员工做出了表率,逐步树立起公正廉洁的诚信形象。首先,根据《教师法》等政策法规,制定出各项规章制度,使学校党务工作者、行政管理者、教育实施者,都明确自己的岗位职责、权利与义务,做到施教有章可循,责、权、利相统一,并把游戏规则的制定者学校作为诚信评价的对象,主动接受社会的全面监督。去年秋季以来,因严格遵守物价部门和教育主管部门的收费标准,收费过程公开透明,受到省物价局和教育厅的通报表彰。其次,加强对制度执行情况的监督与管理,即不断加大执行文化建设的力度。为确保职工按时出勤,教师按时上课,学校对后勤工作人员 实行上下班签到制度和随机抽样检查办法,并规定所有教师每天必须到年级组办公室坐班,教师教学工作实行年级组组长检查和学生代表登记制度,使教师和职工的工作接受自上而下和自下而上的双向监督,有效杜绝了无故旷课现象,负责于家长,取信于学生。自去年实行量化评分和质性考核相结合办法以来,师生员工对学校各项工作的认同度明显上升,对评价结果接受的程度显著提高。学校诚信建设找准了方向,突出了目标。 二、以职业道德建设为重点,全面提升教师的专业素质,造就一支让社会信赖的教师队伍。2003年4月以来,学校积极推进校本研训工作,以教师职业道德建设为重点,通过开展课题研究、教育教学科研、校本培训,全面提升教师的专业素质,以满足广大家长和学生对优质教育资源的需求。2003年4月至今我校教师职业道德建设取得了不菲的业绩,为学校赢得了新的殊荣。 三、把诚实守信融入培育学生的全过程,全方位、多渠道培养学生诚信正直的人品。三千多人的校园,诚信建设广度、力度之大,是常人难以想象的。我校除做好经常性诚信教育工作外,及时捕捉诚信教育的机会,提高工作的针对性、实效性和可操作性。在课堂教学中,要求学生讲座问题或发表意见时,学会开诚布公地交流自己的观点和看法,力诫遮遮掩掩、言不由衷、努力营造坦诚、民主、平等交换意见的学习风气,对部分受不良风气影响、戴着假面具生活的学生,利用课后时间进行心理疏导,或推荐案例、教例,提高他们对虚假言行会导致人格分裂的危害性认识,逐渐引导他们踏入“开放式交流”的健康轨道上来。诚信建设既促进了良好学风的形成,更结出了累累硕果,从去年四月到今年五月,学校和学习在各种学科竞赛中分别取得了骄人的成绩。如去年我校运动健儿以全胜的佳绩勇夺省中学生篮球赛桂冠,为东方体育赢得最具含金量的奖杯。 总之,厚实的人文积淀,沉甸甸的丰硕成果,不断凸显出八中人在诚信建设道路上走过的艰难历程。 郑忠东(市中西医结合医院):信用制度建设是一项综合性的宏大社会工程,需要统一认识,形成合力。诚信是一个企业、一个城市、一个省乃至一个国家的生命所在。“信则兴、无信则废”,因此,我们要充分认识信用制度建设的重要性、必要性和紧迫性。 党的十六届三中全会提出“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑,产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。要完善社会主义市场经济体制,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障,以信为本,无信不立,从一定意义上说,现代市场经济就是信用经济。市以诚为本,诚以信为基,信以德为源。良好的信用对于一个地方、一个企业来说,就是无形资产。以我院为例,良好的社会信用是我院能发展成为目前颇具规模的集医疗、教学、科研与开展计划生育优质服务的重要前提。大家都知道,几年前我院只有一幢二层半的门诊楼,周围杂草丛生、尘土飞扬、设备奇缺。在地方财政无力支持的情况下,我院不等不靠,从努力建设医院的信用入手,通过信用建设来整顿和规范医疗市场秩序,促进医院机构提高医疗技术水平和医疗服务质量,对自己的承诺,做到“言必信”,“行必果”,取得社会的支持和企业家的信赖,终于引进社会资金,先后建设了一期间病房和住院大楼,购进一批先进的医疗设备,取得良好的社会效益和经济效益。因此,我们深刻的体会到,信用可以救活一个企业。 我市财政还比较困难,主要表现在:一是无力支持本应由政府兴建的公益事业。二是存在拖欠老干部医药费问题,三是存在摊派问题(如计划生育、文明生态村建设等)。我认为,政府信用的不稳定,乱了企业信用的方寸,因此在要求单位努力做到诚实守信的同时,政府更应率先垂范,以依法行政为根本要求,大力改善政府信用,以政府信用带动社会信用。 林明弟(市发展和改革局):城市信用大致包括政府、企业和个人三大信用体系,其中政府信用是整个信用体系建设的核心和关键。因此,推进城市信用建设,关键要从我们政府各部门自身做起。我局在实际工作中主要抓“三个坚持”: 一是坚持以人为本,树立服务理念。目前,人们诚信缺失的主要原因是由于人们的人生价值标准、道德观念等偏离轨道,社会精神文明建设力度不够,更重要的是制度建设不健全,导致人们对信守社会道德规范漠然。对此,我局经常有计划地购买相关书籍供干部职工阅读,加强干部职工的道德建设,引导他们树立起正确的人生观、价值观,坚定为人民服务的理想信念。同时还积极贯彻落实市政府提出的“培育政府执行文化”的号召,鼓励相关专业人员创造性地开展工作,提倡“在工作中寻找乐趣”,使全局上下形成了全心全意为人民服务的良好氛围。二是坚持业务培训,增强与服务对象沟通能力。目前,我国的各项法律法规正逐步完善,国家各项改革新举措相继出台,对此,我局有针对性地指导各专业人员学习相关的法律法规和业务知识,提高业务水平和法律水平,使他们在工作中既能熟练开展各自的业务工作,又能针对服务对象提出的疑问进行解答,消除服务对象的疑惑,增强他们对政府工作部门的信任。三是坚持公开办事,取信于民。我局根据市委市政府关于开展“一转变两提高”的相关要求,对本单位主要业务工作制定了规范操作程序,公布了社会服务承诺,并张贴在醒目位置,如对外公布项目建议书、可行性研究报告等审批工作的办理程序、所需材料、责任人、办理时限等。使办事者都一目了然,增加工作透明度,树立“阳光政府”形象。 但由于社会大环境的影响,我们在诚信建设方面还存在着对项目承建单位的诚信度考核不到位等问题,一定程度上影响了群众对政府部门的信赖。解决这些问题,单靠一两个政府部门解决的力度是有效的,必须放到社会大环境中来综合考虑,并制定系统的工作计划或方案才能加以解决。 那么,怎样推进信用建设呢?应着重从这三个方面着手:一是着重从决策、执行、监督、服务等方面加强政府信用建设,逐步建立“诚信为民、服务社会”的诚信服务型政府。要继续加强依法治市工作力度,推进行政执法责任制,建立和完善行政补偿制度、民心工程督办考核制度等一些加强自身监督、取信于民的配套制度。同时,积极推进“一转变两提高”活动,不断完善勤政为民、廉洁高效的行政管理体系。二是以行业管理为突破口,由各行业管理部门建立本行业信用档案,并逐步整合信用资源,实现信用信息共享,促进企业信用建设。对我们发改局来说,可对承建项目企业是否拖欠工程款、是否在实施工程建设时偷工减料等内容作为企业的信用档案进行采集,并在项目审批上严格把关,促使企业诚实、守信。三是建立个人信用建设,这方面可以说是三大信用体系中最基本的一方面,但操作难度大,今后还应积极探索。目前,可通过开展公务员队伍的信用建设,逐步推广到企事业单位法人、企业家、个体户老板等,在时机或条件成熟时,尝试开展个人征信工作,充分利用商业银行的个人征信信息,作为个人信用基本内容,并通过利用计算机先进技术逐步实现联网管理,最终形成全市个人信用信息系统,实现联网查询。 李良海(市财政局):产生信用危机的原因是多方面的。市场经济从某种意义上来讲,是法律经济,也是“诚信”经济,市场经济愈发达,诚信愈重要。单是从财务会计事务管理来看,会计信用危机的产生究其原因主要是我国市场经济法律不健全,法律的约束力度不够,针对性的诚信道德教育环节比较薄弱,学校涉及诚信的教育比较少,个人的道德观念差,职业道德水准偏低等等造成的。由于一些人违背公众的利益,被诱惑击倒,做假账,使欺骗赖账、偷税漏税、制假贩假行为屡见不鲜。会计诚信危机成了严重的社会问题。有的人员被处罚,有的人被追究刑事责任。信任危机极大地影响了我国经济持续、快速、协调发展,成为阻拦我国市场经济顺利发展的巨大障碍。 目前,抓好信用建设要从本部门本单位抓起,从我做起,从现在做起。作为财政部门,一要抓好会计委派人员的思想职业教育培训和信用教育,逐步提高会计诚信认识,培养会 计诚信理念,养成会计诚信习惯。二是要经常组织检查会计基本准则的执行情况,对照工作中发生的问题,总结经验、吸取教训、改正缺点,提高执行职业道德准则的自觉性,为社会服务。三是在选人用人中,要把道德品质考核作为会计行业准入的重要条件之一。 吉家发(市卫生局):卫生行业的诚信建设,是一项涉及面广、覆盖面宽的系统工程。我局近年本着“重在建设、狠抓落实、贵在坚持、讲求实效”的原则,采取切实有效、坚决有力的措施。具体为:一、率先垂范以明确诚信的主导地位。卫生主管部门代表政府行使管理卫生职能,抓好卫生诚信建设的主导地位至关重要。一方面要切实抓好自身信用建设,通过学习“三个代表”重要思想,狠抓宣传思想工作,严格依法行政,提高政务透明度,保持清正廉洁,带头忘我奉献,提高服务质量和效率。要模范履行诚信原则,做到言必行,行必果,用符合党和人民要求的政绩取信于民。另一方面要切实抓好本系统的诚信建设,务求实效。把各级医疗卫生单位的诚信建设纳入目标管理,纳入创建文明单位和领导政绩考核,并逐步建立和完善信用制度和监管措施,使诚实守信成为各单位和广大职工的价值取向和行为规范。二、在提高职工思想道德素质上狠下功夫。可以说,一个单位的良好信誉和社会形象来自职工爱岗敬业、诚实守信的职业道德。因此,加强职工诚信教育和职业道德教育,提高职工个人的信用素质,树立“诚信为本、操守为重”的良好风尚,是当前诚信建设中迫切需要解决的问题。为此,要进一步加强医德医风建设,改进服务态度,树立全心全意为人民服务的思想,把“以病人为中心”,“让患者满意”作为职业道德建设的出发点,培养爱岗敬业、恪尽职守的职业精神,使“让患者满意”真正变成自觉行动。三、以规章制度规范信用行为。在现有相关法律框架内,加大执法力度,引导职工公众行为逐步走向守信;在诚信建设实践中,逐步健全有关行政规章,实现信用管理法制化,用以维护正常的医疗秩序;医疗单位要执行医疗、药品价格公示制度,执行一日清单制,让群众明明白白看病交费;建立严格的考评管理机制,把诚信建设纳入综合考核体系,加强过程管理和监督,年终组织检查考核评比,逐步形成较为科学、系统、规范的考评体系;公布检查考评结果,作为各级领导班子政绩和创先奖优的重要依据,不断增强其抓诚信建设的紧迫感和责任感;建立“诚信档案”、“信用信息库”等,将信用情况予以记录和公示, 加强信用动态管理,突出“失信成本”和“守信效益”机制建设,使失信者受到损失,守信者得到物质和精神的双重褒奖,从而促进诚信行为的良性循环。

 
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