工作报告

定安县人民法院工作报告

作者 : 编辑 : 来源 :定安县人大常委会办公室 发布时间 :2015-02-26 15:09:09

定安县人民法院工作报告

——2015年2月6日在定安县第十四届人民代表大会第次会议上

    定安县人民法院院长  李静云

各位代表:

现在,我代表定安县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2014年的主要工作

2014年,在县委的领导和上级法院的指导下,在县人大、县政府、县政协以及社会各界的监督、支持下,县法院以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导,认真贯彻习总书记重要讲话精神和中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大部署,紧紧围绕国际旅游岛建设和定安县的发展战略部署,以司法为民公正司法为主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入开展党的群众路线教育实践活动,各项工作成效显著,为定安的社会和谐稳定和经济发展提供了有力的司法保障。

一、坚持公正司法,着力维护社会公平正义

2014年,定安法院充分发挥审判职能作用,狠抓执法办案,全年受理各类案件1665件,结案1651件,总结案率为99.16%收结案同比上升25%和25.17%,较好地完成了年度结案任务。

(一)强化刑事审判工作,全力维护社会稳定。受理各类刑事案件189件,结案189件,结案率100%。判处被告人240人,其中判处3年以上有期徒刑的27人,判处3年以下有期徒刑拘役、管制及缓刑的211人,单处罚金2人。一是严格落实大案要案报告制度,严格审判纪律,确保案件质量;二是积极参与反腐败斗争,依法严惩贪污、贿赂和渎职犯罪66人;三是坚持依法打击黑恶势力犯罪,严厉打击严重危害社会治安的犯罪,从严处理“两抢一盗”犯罪25件38人,对于网络诈骗案件逐步增多的情况进行了分析,提出防范的建议四是严厉打击黄赌毒犯罪,从严判处涉毒案件66件67人;五是坚持宽严相济政策对被告人在审判中做到宽严相济、区别对待,判处缓刑14件19人,管制5件7人,拘役24件32人,单处罚金2人等刑罚;是对未成年人犯罪案件认真贯彻“教育、挽救、感化”的政策,从轻处理未成年案件6件6人;七是积极运用司法调解手段处理刑事附带民事诉讼案件,共审结此类案件9件,调解5件;八是全面推进量刑规范化工作适用量刑规范化进行量化的案件138件,占总结案数的73.02%,使刑事案件量刑工作进一步规范

   (二)强化民商事审判,依法维护群众合法权益。受理各类民商案件984件,审结973件,结案率为98.88%,收案数和结案数同比分别增长了29.99%和30.56%一是妥善处理婚姻、家庭、邻里纠纷,共受理涉及婚姻家庭纠纷的案件180件;二是注重审理好权属侵权纠纷案件,有力地制裁了违法侵权行为,受理上述案件481件;三是及时审理好各类合同纠纷案件323件,有效防范和化解了金融风险;四是加大民事案件的调解力度,共调解结案647件,同比增长34.79%,调解率为66.43%;五是加大交通巡回法庭的办案力度,与交警部门对接,快速审理、调解机动车交通事故纠纷案件359件,全部以调解及司法确认的方式结案,94.07%的案件即时履行,取得较好效果;六是进一步加强立案调解工作,对立案前以及立案后尚未移送审判庭而当事人有调解意愿的110件案件及时进行调解,快速化解纠纷;七是积极推进小额诉讼审理工作,共审结此类案件90件,我院的小额案件从少到多,收效显著。在省一中院的小额诉讼审理工作经验交流会上做了经验发言,获得肯定和好评。

(三)强化行政审判,促进依法行政一是认真履行司法审查职能,有效保护行政相对人的合法权益,维护依法行政,审结行政案件10件,结案率100%;二是加大非诉行政案件审查力度,审查结案67件非诉行政执行案件;三是进一步与县政府构建行政诉讼良性互动机制,对如何规范处置闲置土地等提出相关司法建议,并向县政府与相关行政部门发布《2012-2013年度行政类案件司法审查报告》,提出了强化行政行为合法性与时效性的相关建议,受到县政府的充分肯定。

(四)强化执行措施,切实维护司法权威。受理执行案件482件,执结478件,执结率99.17%,收案数和结案数同比分别增长了36.93%和36.18%。一是依法采取强制措施,着力破解执行难,强制执行83件。首次在定安电视台、《今日定安》登载失信被执行人名单,并采取限制高消费令的措施,促使“失信老赖”一次性缴清了二十宗案件的违约金及执行受理费共计人民币6万多元;二是加大执行和解力度,促使当事人自动履行义务,和解执行124件;三是深入开展涉民生案件集中执行活动,集中执行此类案件63件。通过电视台和报纸等媒介重点对拒不履行法院生效裁判的被执行人予以公开曝光,提升司法威慑力;四是积极开展“转变执行工作作风,规范执行行为”专项活动,对各类执行积案进行清查摸底,严厉打击规避执行、抗拒执行行为,确保有执行条件的案件全部执结,为实现执行工作良性循环奠定坚实基础。

(五)强化信访机制,依法化解涉诉信访纠纷。一是认真贯彻落实全省法院涉诉信访改革工作推进会精神,进一步完善涉诉信访信息化建设落实远程视频接访建设,利用微博、网络等手段积极推进网络信访,整合来信、来访、电话、网络等诉求表达渠道,落实构建“大信访”格局,畅通和拓宽涉法涉诉信访渠道,落实信访情况通报制度,全年共收到来信106件次,接待群众来访人数84人次;二是配合上级法院、县委、人大、政府、政协等部门处理好信访案件,对于转办、督办信访件,严格按照要求落实化解工作;三是坚持日常接访与大接访活动相结合,6月17日,配合省领导带案下访定安开展接访工作,当场化解五宗执行信访疑难案件,11位生活困难的申请执行人获得司法救助,息诉罢访。 

二、坚持为民司法,着力解决服务群众问题   

(一)积极开展“法律六进”活动。通过开展“法律进校园”、“法官进乡村”等活动,深入学校和农村开展普法宣传,提供法律咨询和法律服务。认真开展公众开放日、第一个国家宪法日集中宣传活动,通过宣传宪法知识、发放普法书籍、开展庭审观摩、组织法官向宪法宣誓等方式,努力形成崇尚宪法、遵守宪法和维护宪法权威的良好氛围。

(二)积极落实司法救助。为了让弱势群体依法打得起官司,共对经济确有困难的340案364名当事人缓、减、免交诉讼费8.61万元。积极争取上级法院和县政府支持,筹措司法救助资金,共向22案33名特困当事人发放司法救助金20.5万元,彰显了司法人文关怀。

(三)积极落实便民服务。制作诉状、申请书等格式及诉讼交费指南等诉讼材料给当事人参阅,利用POS机为群众提供便利缴费,利用LED显示屏滚动显示开庭信息,保障当事人诉讼知情权,方便群众诉讼;在两个法庭公示审判人员联系电话,制作便民联系卡以方便当事人有纠纷随时找法庭;在立案窗口,推行一站式服务,实行预约立案,上门立案;推行午间法庭、夜间法庭、假日法庭,随时处理纠纷。为方便群众诉讼,全年到各村镇巡回办案共计672件。

三、坚持公开司法,着力推进三大平台建设

(一)加强审判流程公开平台建设完善流程管理体系,将审判各个节点纳入管理,实现全程监控。加强信息录入的及时性和准确性,推行管理系统案件录入情况通报制度和纳入个人年度绩效考核制度,确保了审判流程公开

(二)加强裁判文书公开平台建设加强裁判文书上网力度,每月对文书上网情况进行统计通报。裁判文书上网的情况纳入部门与个人考核。全年在中国裁判文书网和天涯法律网上传裁判文书1017件。

(三)加强执行信息公开平台建设利用执行信息管理综合系统,建立执行信息录入通报制度并纳入考核,实现执行案件的数字化管理;公开执行工作信息,及时向执行案件当事人反馈案件进展情况,保障当事人的知情权;对执行案件当事人、利害关系人提起的执行异议、变更或追加被执行人等公开进行听证;通过网上执行信息公开平台,发布涉及失信被执行人的信息,方便公众根据被执行人的姓名或名称、身份证号或组织机构代码进行查询,充分发挥司法公开平台的作用。

(四)加强诉讼服务平台建设。一楼设置触摸屏,公示诉讼费用收费标准和公告排期开庭等情况,推进可供当事人查询的网络平台建设完成了诉讼案件数字化扫描工程,方便当事人查询案卷材料,增加司法透明度;通过微博或者以提供链接等形式,发布社会关注度高、具有法制教育、示范和指导意义的裁判结果或法院工作信息,供当事人查阅,信息共享;加强科技法庭建设,对庭审活动开始全程同步录音录像,逐步实现“每庭必录”,并以数据形式集中存储、长期保存。

四、坚持高效司法, 着力提升审判执行质效

   (一)强化审判流程管理11 对案件审理过程中各个阶段的期限,实行审限预警和催办、督办的审限通报制度,确保涉审执限的各环节规范进行,督促按时结案,杜绝超审限案件发生。

   (二)强化均衡结案管理12为规范收结案动态平衡和良性循环,促进审判执行工作高效、稳定运行,严格执行案件年度和季度的结案率指标考核,每月通报办结案情况,从制度层面上促进案件高效审理。

   (三)强化案件质量管理 13对生效的案件与裁判文书按30%的比例进行抽查逐案通报案件与文书中存在的问题,要求办案人员予以纠正,增强了办案人员责任心,促进了案件与裁判文书质量提高。

五、坚持作风建设,着力提高队伍整体素质

(一)强化思想政治建设,切实提高思想素质。把作风建设摆在党组重要议程,组织干警学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神,增强干警在依法治国中的担当意识,增强廉洁公正、司法为民正能量;创新党建工作形式,发挥先进典型引领和示范作用,激发干警工作的积极性;开展社会主义核心价值观教育和干警司法良知教育,加强干警主流价值观意识;积极开展作风建设百日大行动,强化纪律作风建设与督查,全年共开展纪律督查46次。通过落实上述措施,增强干警思想政治素养,切实转变司法作风。

(二)入开展路线教育活动, 切实转变司法作风。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”问题,出实招,重实效,认真把群众教育实践活动落到实处。一是坚持狠抓学习,打牢思想基础。通过党组理论中心组、党支部集中学习与自学相结合等方式,认真开展 “远学焦裕禄,近学牛开成,争当人民喜爱的好干警”等学先进系列活动不断强化与巩固学习教育成果。二是广泛听取意见,找准找实问题。开展了形式多样的意见征求活动,邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、人民陪审员、律师代表、退休干部、青年干警、党外群众等召开座谈会,院班子成员分别深入到各乡镇,倾听基层干部群众的意见建议,共收集到意见建议64条,并对征求的意见与建议进行梳理分类,及时制定整改措施,抓紧落实。三是找准问题脉络,开好民主生活会。认真撰写与反复修改个人、班子对照检查材料,按照要求认真开好领导班子专题民主生活会、党总支与党支部的组织生活会,通过开展批评与自我批评,找出存在问题根源,提出具体改进措施四是立行立改,切实改进工作作风。为解决“四风”突出问题和群众反映强烈的问题的整改落实,制定专项整治工作方案,确定整改期限和责任领导,列出台账,分出轻重缓急,逐一逐项解决,目前已整改到位和正在整改中的事项有26项,制定和完善制度17个五是着力解决联系服务群众最后一公里的问题。积极开展“走千村入万户”活动,动员和组织党员深入基层、深入群众开展帮扶工作,帮助困难群众解决生产生活中的困难和问题,共帮扶发展生产资金9.5万元。通过把群众观点和群众路线贯穿于工作中,以教育实践活动促进中心工作,取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

(三)强化教育学习培训,切实提高队伍业务素质。制订了教育培训工作方案,组织法官参加上级法院举办的专项专题讲座和网络业务培训以及本院组织的培训班49期831人次。开展资深法官教法官、书记员、法警技能训练等岗位练兵活动,邀请上级法院资深法官上业务培训课,组织业务庭审判人员旁听庭审,举行庭审比赛、裁判文书评比等,不断提升法官队伍的整体素质,为全面推进我院审判执行工作提供了有力的智力支持和人才保障。 

(四)强化“两个责任”落实,着力推进党风廉政建设一是认真落实“两个责任”,院党组认真落实党风廉政建设主体责任,纪检监察部门履行监督、执纪、问责责任,严格执行中央八项规定以及廉政规定,厉行节约,规范经费管理、公车管理,落实一岗双责,层层签订党风廉政建设责任书,全院共签订党风廉政责任书63份;二是进一步完善和细化廉政风险防控长效机制,每月对排查风险点情况进行收集、分析、督促和落实,最大限度地降低腐败风险;三是开展集中与常态化廉洁司法教育活动,通过先进典型示范、组织观看警示教育片、领导上廉政课、参观廉政文化教育基地、举办廉政知识竞赛活动、编印廉政学习文件、发廉政短信、加强廉政文化建设等多种形式,不断增强全院干警廉洁司法意识;四是进一步健全内外部监督机制,强化兼职廉政监察员和特邀监督员的监督作用强化随案给当事人发放廉政监督卡制度回访案件当事人工作制度,回访案件当事人71人次;通过设立举报信箱、电子邮箱、专线电话、网上举报投诉等方式,进一步拓宽监督沟通渠道,确保法院公正、廉洁办案;五是落实诫免谈话与廉政谈话制度,做好预防工作,院领导对干警进行廉政谈话与诫勉谈话17人次;六是积极开展“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为,严肃查处办‘人情案’、‘关系案’、‘金钱案’”专项整治活动以及整治“六难三案”活动认真查找和解决“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”等问题深入整治庸懒散奢贪“不干事、不担事”突出问题,督促领导干部对不同程度存在的为官不为行为,干警对存在的不干事、怕负责行为进行整改,有效促进司法服务水平进一步提升;八是开展“对党忠诚、严守纪律、秉公执纪”主题教育活动,切实增强监察干部与廉政监察员监督执纪问责能力全年没有发现干警有违法违纪行为的发生,据不完全统计,全院共拒吃请166人次,拒贿7人次,共计款额14200元。

六、坚持党的领导,着力提高接受监督意识 。

一是始终坚持党的领导。紧紧围绕全县中心工作,坚持重大事项请示报告的制度,重要工作部署和重大问题及时向县委报告,保证党的路线方针政策在法院工作中得到不折不扣地贯彻落实,保证法院审判中心工作为大局服务;二是自觉接受人大监督严格按照宪法、法律,按照我院制定的《关于加强和规范与人大代表、政协委员联络工作办法》,自觉接受人大、政协监督。在开展法院开放日活动中,邀请人大代表、政协委员等参观法院,收集、征求他们对我院审判工作、廉政建设、司法作风等方面提出宝贵意见和建议并改进工作,有力促进我院审执工作的发展。2014年,我院邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、监督重大疑难案件执行8件50人次;三是完善人民陪审员制度。按照省高院关于落实人民陪审员“倍增计划”的要求,在县人大常委会支持下,完成人民陪审员增选至30名的工作2014年,人民陪审员共参加520件诉讼案件的审理工作,充分体现了人民陪审员参与审理案件、监督审判活动的公开性、民主性。

各位代表,一年来法院工作取得的进展和成绩,既是法院干警敬业奉献、忘我工作的结果,更是县委坚强领导、县人大及其常委会的监督帮助,县政府大力支持、政协民主监督,上级法院以及社会各界关心支持的结果。在这里,请允许我代表县法院全体干警,向关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员、各级组织和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地看到存在的一些不足和困难:一是一些干警自我要求不严,工作作风不扎实;二是一些干警业务素质有待于提高;三是法官审判工作繁重,受案数量上升后,审判力量不足的矛盾还未能从根本上解决。对此,我们将紧紧依靠党委领导、人大的监督和各方面的支持,切实采取有效措施,认真加以解决。  

2015年工作思路

2015年,法院工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导, 紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,以司法为民公正司法为主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,狠抓执法办案,守住公平正义底线,为推进海南国际旅游岛建设和定安的发展提供有力司法保障。重点做好以下三个方面的工作:

一是进一步加强司法作风建设,不断提高队伍素质。深入学习党章、党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,加强党的领导,坚持正确的政治方向;不断加强领导班子自身建设;建立有效促进学风养成的激励考评机制,促进队伍政治业务素质不断提高;继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的实践成果,推进法院工作发展;依照十八大、十八届四中全会精神以及省委、省高院的统一部署,积极推进司法体制改革试点工作开展法官选任,推行人员分类管理、司法责任制等,推进依法治国;大力推行廉洁司法教育,认真落实党风廉政建设责任制和两个责任,抓好廉政风险点防控排查和权力运行流程的落实,确保公正廉洁法。

二是进一步落实为民司法,解决服务群众“最后一公里”问题。积极发挥立案“窗口”服务作用。坚持“一站式”便民服务,并改进立案方式,方便当事人诉讼;完善人性化的司法便民设施,积极落实各项便民措施,切实做到便民、利民、为民;强化司法公开力度,全面推进司法公开三大平台建设;加大巡回办案力度,及时化解、调解纠纷;落实司法救助制度,对打官司经济确有困难当事人缓、减、免交诉讼费;继续推行院领导接访和日常接访制度,积极参与社会管理综合治理,慎重做好涉法涉诉信访工作;坚持开展法院开放日活动,主动接受人大、政协及社会各界对法院工作的监督。

三是进一步加强执法办案,促进社会公平正义。进一步发挥刑事审判职能作用,严厉打击危害社会治安的犯罪活动,维护社会稳定;进一步深化调解化解矛盾作用,为经济发展提供司法保障;进一步推进执行工作,积极探索执行工作信息化与新方法;积极开展行政审判工作,落实修改后的行政诉讼法,规范行政机关依法行使职权;继续推行民事案件审理的当庭举证、质证、认证,刑事案件的量刑规范化改革,以公开促公正;完善审判管理制度体系,落实案件流程管理机制、案件质量评查机制、业绩考核奖惩机制,规范审判秩序,规范司法行为,确保各项工作顺利有效开展。

    各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要一年,县人民法院将在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府、县政协的大力支持及上级法院的指导下,以十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新、奋发图强、真抓实干、攻坚克难, 为定安的政治更加稳定、经济更加繁荣、人民更加富裕、社会更加和谐作出新的贡献!

谢谢大家!

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《定安县人民法院工作报告》有关注解

    1、案件未结原因说明(P1):未结的诉讼案件10件,均因公告送达时间未满或等待相关部门鉴定、勘验的结果而依法不能审结;未结的4件执行案件被处置财产尚处在评估、拍卖程序中,依法尚未执结。

    2、宽严相济的刑事政策(P2):是根据我国刑法的基本原则确立的准确惩罚犯罪的刑事政策。一方面坚持“严打”方针,依法严厉惩罚危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪,另一方面,对具有法定从轻、减轻情节的,依法从宽处理,最大限度地减少社会对立面。

3、量刑规范化(P2):是中央确定由最高法院牵头落实的一项重大司法改革项目,目的是规范量刑自由裁量权,增强量刑的公开性和透明度,实现量刑均衡,维护司法公正。其主要内容:一是界定了量刑起点,确定了量刑幅度;二是确立了“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法;三是引入了量刑建议,明确了检察机关提出量刑建议的时间、内容和方式;四是建立了相对独立的量刑程序,将15种罪名纳入法庭审理程序,允许公诉人、被告人、辩护人就量刑问题发表意见,并将辩论意见作为法院量刑时的重要参考。

4、小额诉讼(P3):修改后的民事诉讼法新增加的,由基层法院和它的派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下,符合适用简易程序条件的简单民事案件的程序。小额诉讼实行一审终审,程序比简易程序还简便,便于当事人快速行使诉权,合理配置司法资源,节约诉讼成本。

5、非诉行政执行案件(P3):是指当事人对行政机关做出的行政处罚等决定,在法定期限内不提起诉讼又不履行时,无强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的案件。

6、执行和解(P3):是指在案件执行过程中,双方当事人自愿达成协议,变更生效法律文书确定的有关执行内容,以结束执行程序的制度。执行和解做得好,能产生以下三方面的良好效果:一是缩短执行周期,减少执行成本;二是避免强制执行,降低执行风险;三是减少社会矛盾,促进社会稳定。

7、涉民生案件专项集中执行活动(P4):是指从2013年12月起到2014年6月,全国法院开展的为期半年的专项集中执行活动,重点针对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及最高人民法院挂牌督办的相关案件等十大类。这也是落实党的群众路线教育实践活动整改方案的一项重要部署。

8、审判流程公开平台建设(P5):法公开的三大平台之一法公开的三大平台是指审判流程公开平台、裁判文书公开平台和执行信息公开平台),即我国法院对案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程,都应当依法向当事人和社会公开。各级法院根据实际情况,以政务网站为基础平台,通过手机短信、电话语音系统、电子触摸屏、微博、微信等技术手段,为公众和当事人提供全方位、多元化司法服务,以视频、音频、图文、微博等方式及时公开庭审过程审判流程公开平台是指以局域网、互联网、移动媒体等现代化技术平台为载体,对外公开立案、送达、财产保全、庭审、审限、结案信息及归档等信息内容,呈现从立案、审理到结案诉讼过程的平台服务。

9、裁判文书公开平台建设(P5): 是司法公开三大平台之一,即严格按照《最高人民法院关于人民法院在互联网发布裁判文书的规定》,除法律规定不宜公开内容的裁判文书外,一律在中国裁判文书网上予以公布。

10、执行信息公开平台建设(P6):是司法公开三大平台之一,即将对执行案件受理、财产查控、移送评估、移送拍卖、案款支付、执行结案等实施全过程进行公开,方便当事人获取执行立案、人员、程序变更、财产处置、结案信息、款项分配及终结执行程序、暂缓执行、中止执行等信息。对未结执行实施案件的被执行人、失信被执行人名单、限制高消费被执行人名单等不履行判决义务的被执行人信息进行公开,方便公众根据被执行人的姓名或名称、身份证号码或组织机构代码进行查询。

11、审判流程管理(P6):是近年来伴随人民法院审判方式改革而提出的一种新型审判管理方式,是整个审判管理体系的基础和操作平台。即指人民法院根据案件审理的不同阶段,对案件的立案、送达、排期、开庭、裁判、执行、结案、归档等环节进行全程跟踪和动态监督、管理,以保障案件审理公正、高效运行的一种管理方式。

12、均衡结案(P6):均衡结案是指在审理案件过程中,根据审判工作的规律和特点,科学制定阶段性指标,合理配置审判资源,统筹安排各项工作,提高审判质量和效率,实现收结案良性运转的一种司法理念

13案件质量管理(P7):指的是通过对本院审执结生效的案件进行规范化、制度化的考评检查,评定案件质量等次,界定查错并认定查错责任,遴选优秀案件和优秀裁判文书,从而强化案件内部质量监督,促进案件质量提高的审判管理工作。

 
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