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木棉花红硕果结

盘点昌江县人大常委会2013年工作

作者 :昌江人大 编辑 :昌江人大 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-07-18 16:00:50

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——盘点昌江县人大常委会2013年工作

召开人大常委会议7次,审议单行条例1件,听取“一府两院”专项工作报告9项,开展执法检查2次、专题调研17次,依法作出决议、决定3项,任免地方国家机关工作人员26人次,办理代表建议73件,组织代表开展活动近300人次……”盘点昌江县人大常委会2013年的工作,人们看到的是一部结满硕果、可圈可点的耀眼篇章。

一年来,县人大常委会承载着全县人民的期望与重托,融入中心,服务大局,扎实履职,在促进经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动民主法制建设等方面作出了积极贡献。

  坚持着眼所需,积极推进立法工作

  ——积极做好单行条例制定工作。根据县农田水利基础设施建设缺乏统筹规划,基础设施薄弱与投入乏力之间的矛盾突出的实际情况,县人大常委会在省人大的精心指导下,通过深入调研、广泛听取各方面意见和建议,经过反复修改,制定了《昌江黎族自治县农田水利基础设施管理保护条例》,并提交县十四届人大四次会议审议通过。《条例》突出农田水利基础设施在农业发展中的核心地位,明确政府、社会和受益者对农田水利资金投入的渠道和方式,明确农田水利总体规划编制与审批的主体和程序。条例的制定和实施,将有利于确立全县农田水利基础设施管护的法律地位和作用,使之从过去依靠行政手段,转入到依法管护的轨道。

  ——积极参与上级立法活动。配合省人大完成了《海南省古树名木保护管理规定(草案)》等5部法规的立法调研工作,组织完成了《中华人民共和国商标法》等20部法律法规草案的征求意见和反馈工作,在上级人大立法工作中发挥了应有作用。

  坚持突出重点,着力增强监督实效

——致力推动经济平稳运行。听取审议县政府年度计划执行情况的报告,向县政府转达了把握发展态势、调整产业结构、加快项目建设、进一步改善民生、扶持中小企业发展等审议意见,并跟踪督促落实,对推动2013年县各项经济社会指标全面攀升起到了积极作用。听取审议县政府年度决算及预算执行情况的报告,督促加强税收征管,严格预算支出,提高财政预算管理水平,促进了依法理财。听取审议县政府年度审计工作报告,加大对审计问题整改情况的监督,运用审计成果深化预算监督工作,增强了预算执行的严肃性。组织对县2014年预算盘子进行初审,督促提高预算编制的科学性、指导性和针对性,为人代会审查批准年度预算奠定了坚实的基础。配合省人大开展农村脱贫致富产业发展项目专题调研,对实现农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。

——致力推动社会事业发展。按照县委关于太坡十字路口开发建设的部署,常委会与县政协组成联合调研组,以实地察看、听取汇报、座谈交流及深入单位和农户调查摸底等方式,对太坡十字路口建设情况进行了全面细致的调研,向县委、县政府提交了调研报告,为县委、县政府决策提供了重要参考。开展城乡规划法和我省城乡规划条例实施情况的执法检查,县政府及相关部门认真落实执法检查整改意见,加大各类规划编制力度,全县总规获省批准实施,昌化、海尾等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审,保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制,棋子湾总规控规正在抓紧修编,一些地方城乡规划法制意识淡薄、违法建设屡禁不止等问题切实得到解决,推动了城乡规划、建设和管理水平的提高。组织开展石碌旧城区改造情况专题调研,提出了城市功能混乱、建筑风格不协调、交通不畅、产业空间发展无序、公共设施配套不完善等问题。县政府认真落实审议意见,按照“一轴两翼、南联北扩”的发展布局,加紧做好《控规》编制工作,改造旧城棚户区,加快污水管道铺设,新建一批公共候车亭、旅游公厕,改善了人居环境,提升了城市品位

   ——致力促进民生改善。开展高中阶段教育工作情况专题调研,结合高中学位严重不足、职教短腿严重、部分资源闲置等实际,提出优化教育环境、提高教育质量、合理布局教育资源、做大做强职高等建议,得到了政府及相关部门的重视和采纳,有些问题正在逐步解决当中,一定程度上缓解了县高中学位紧张的局面。开展学前教育工作情况专题调研,针对幼儿“入园难”的突出矛盾,提出增加幼托机构数量、优化区域布局等一系列整改意见和建议。县政府高度重视,围绕学前教育上规模、扩数量、增学位,加大投入,整合资源,投入802万元新建石碌镇中心幼儿园,新增幼儿学位360个,县学前教育工作步入了健康发展的轨道。开展公益性文化场馆建设情况专题调研,督促政府完善公共文化设施布局,加大对文化基础设施投入,将文化场馆建设纳入全县经济社会发展总体规划,有力促进了我县文化场馆建设,公共服务水平不断提升。

  ——致力维护社会公平正义。开展对县检察院法律监督工作专题调研,提出强化法律监督、创新制度机制、加强队伍建设等反馈意见。县检察院认真进行了研究,制定完善制度,强化立案监督、侦查监督、审判监督以及刑罚执行和监管活动监督,取得了良好的法律效果和社会效果。重视和加强信访维稳工作,认真受理群众来信来访,妥善处理信访反映问题,及时转办、督办有关信访案件,依法细心做好息诉罢访工作。全年共受理群众来信45件,接待群众来访45批98人次,答复率100%,办结率为87%,督促解决了一批信访突出问题,维护了人民群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。

  坚持围绕中心,认真行使决定权和任免权

  ——依法行使重大事项决定权。作出了关于将县财政委托昌江芒果产业整合发展项目资金列入年度财政预算的决定,并就加强贷款资金使用情况监管、严格实行贷款资金的专户管理、按期偿还贷款本息等方面提出要求,保证了县重点项目建设的资金需求。坚持实事求是原则,适时慎重审查批准了2013年预算调整方案,使部分财政指标更加符合全县经济社会发展的客观实际,保证了年度预算任务的完成。审查批准了2012年县本级财政决算,较好地履行了预算审查监督职能。

  ——依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《县人大常委会人事任免规定》,充分发扬民主,严格依法办事,切实把好任职提请、任前考试和常委会会议表决等各个关口,不断加强和改进人事任免工作,为促进我县经济社会发展提供了重要组织保障。

  坚持打牢基础,扎实做好代表工作

  ——努力增强代表闭会期间活动实效。扩大代表对常委会工作的参与,坚持邀请代表列席常委会会议和参加视察、执法检查、专题调研活动,认真听取和采纳代表提出的意见和建议。全年有21名代表列席常委会会议,有43名代表参加视察、执法检查和专题调研活动,进一步激发了代表履职为民的热情,充分发挥了代表在推进人大工作和经济社会发展中的重要作用。支持代表担任司法机关等单位的监督员,参与社会监督、行风评议、旁听法院公开审判等活动,拓宽了代表履职渠道,丰富了代表活动内容

  ——努力提升代表服务保障水平。持续抓好代表履职学习,举办了3期县人大代表培训班,149名县人大代表参加了学习培训,代表的履职意识、履职能力有了新提高。加强代表知情知政和信息服务,全年为代表订阅人大工作报刊460份,寄送履职书籍和学习资料260份,增强了代表工作的主动性和时效性。积极做好上级人大代表服务工作,协助省人大组织我省全国人大代表视察核电、海防林建设情况,为代表出席全国人大会议做好准备;协助省人大做好省五届人大代表履职学习培训工作,全年组织我县省五届人大代表参加省人大举办的专题培训16人次。对代表工作开展专题调研,系统了解了代表履职情况,为下一步做好代表履职服务保障工作打下了基础。

  ——努力提高代表建议办理工作质量。积极做好代表建议提出的前期工作,加强对代表提出建议的指导和服务,努力提高建议质量。对县十四届人大三次会议期间代表提出的73件建议进行梳理、分类,会同县政府落实代表建议交办工作,将代表建议分解到各承办单位。抓好督办工作,组织人员深入乡镇、村检查代表建议办理情况,扎实推进代表建议落实。在各承办单位的共同努力下,代表所提建议均在规定时间内办结,答复率100%,已经解决和正在解决或列入计划解决的共46件,占总数的63%,代表满意率95%以上。

  坚持提升素质,不断加强自身建设

  ——重视思想建设。认真落实各项学习制度,深入学习党的十八大、十八届三中全会精神及习近平总书记系列讲话精神,不断深化对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识,切实打牢理论功底、提升法律素养、增强履职能力,更加主动地服务、促进和保障科学发展。

  ——重视作风建设。把贯彻中央、省、县关于改进作风、密切联系群众的各项规定作为加强作风建设的重要抓手,在加强调查研究、改进会风文风、规范外出考察、厉行勤俭节约等方面抓好落实,取得了明显实效。把调查研究作为加强作风建设的常态化工作,深入实际、深入基层、深入群众,听取百姓诉求,了解社情民意,集中群众智慧,共开展调研活动20余次,形成了大量的调研成果,使常委会各项工作更加符合民意,更加富有成效。积极参加“我为农民增收办实事”活动,干部驻点包村结对帮扶,以实际行动帮助农民增收。积极参与城乡环境卫生整治,对责任路段卫生定期清扫,支持配合城管部门拆除乱搭乱建建筑,维修人行道,改善了出行环境,得到了群众的好评。 

——重视机关建设。常委会机关以建设“学习型、服务型、节约型、和谐型”机关为目标,巩固整治“庸懒散奢贪”工作,完善工作制度,强化规范管理,提振了机关干部精气神,机关参谋助手和服务保障作用进一步增强。积极配合省人大开展有关检查、调研活动,既为上级人大专项调研检查提供了基础性资料,又推动了相关工作。加强对乡镇人大工作的指导,上下联动开展执法检查、专题调研等活动,促进了全县人大工作整体水平的提高。

  一次次专题调研、一个个执法检查、一项项履职活动的开展,奏响了昌江人大履职的铿锵足音。新的一年,县人大常委会将乘着十八届三中全会的东风,以更加高昂的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,不辜负全人民的重托与厚望,为建设美丽昌江、打造幸福家园做出新的更大贡献!

(昌江县人大办 吴权亨)

 
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