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突出“四抓四促” 代表工作显活力

昌江黎族自治县人大常委会加强代表工作

作者 :昌江人大 编辑 :昌江人大 来源 :本站原创 发布时间 :2014-07-18 15:59:17

突出“四抓四促” 代表工作显活力

——昌江黎族自治县人大常委会加强代表工作

  换届以来,昌江黎族自治人大常委会坚持把做好代表工作作为常委会的基础性工作来抓,“四抓四促”为着力点抓紧抓实代表工作,代表工作显现出生机和活力。

  抓培训,促履职能力提升

县人大常委会把抓好培训作为提高代表素质、发挥代表作用的总抓手,制定详细的年度培训计划,精选培训内容,开展多种形式的培训活动,为代表履行职务打下了坚实的基础。一是抓好集中培训。每年都举办县人大代表培训班,分片对县人大代表进行全面履职培训。换届以来,累计举办专题培训班7期,培训县人大代表300余人次。二是抓好分散培训。抓好集中培训的同时,指导各乡镇人大以及代表小组结合实际,定期组织代表参加各种培训讲座和学习活动,做到县、乡镇、代表小组上下联动,层层落实,使代表培训经常化。县人大常委会还统一向代表赠阅《人大代表履职工作手册》、《人大代表依法履职读本》等书籍,方便代表自学,使其能自我充实。三是抓好考察培训。为了提高培训实效,从2012年起,县人大常委会分期分批组织148名县人大代表赴省内外考察学习“充电”,使代表们开阔了眼界,拓宽了思路。通过以上措施,代表们进一步明确了代表的地位、作用、权利和义务,进一步增强了政治理论素养和法律意识,进一步提高了依法履职的主动性和自觉性,在监督和支持“一府两院”的工作中发挥了积极作用。

抓活动,促代表作用发挥

  县人大常委会紧紧围绕全县经济社会发展、项目建设和百姓关注的热点、难点问题,精心组织代表开展活动,促进代表依法履职。一是组建代表小组。按照便于组织和开展活动的原则,全县组建了28个县人大代表小组,制定下发了加强闭会期间代表小组活动意见,进一步规范闭会期间代表活动的内容、方法和程序。同时,指导各代表小组制定活动计划,积极督促、指导他们开展活动,促进代表活动的正常开展。每年,各代表小组结合各自实际,精心选题,多形式开展闭会期间的代表活动,改变了过去代表在闭会期间无事可做、无职可履的情况。二是拓宽代表履职渠道。扩大代表对常委会工作的参与,先后邀请50余名代表列席了常委会会议,组织80余名代表参加了视察、执法检查、专题调研活动;支持代表担任司法机关等单位的监督员,参与社会监督、行风评议、旁听法院案件审理等活动,使代表们对政情、社情、民情的了解更为深入,提高了代表履职的积极性。三是认真做好代表集中视察调研。每次人代会之前,采取县人大常委会组织代表集中视察和各乡镇人大组织本辖区各级人大代表视察相结合的方式,组织代表深入实际,倾听群众意见和要求,了解全县经济社会发展情况,为代表在人代会上审议有关工作报告以及提出议案、建议打好基础。换届以来,常委会围绕“三农”、城市建设、交通管理、城乡环境整治等工作,组织代表开展视察和调研活动13次,向“一府两院”提出建议、批评和意见73条,既推动了“一府两院”的工作,又激发了代表参与全县事务管理的政治热情。

  抓服务,促履职环境优化

  县人大常委会把为代表服务作为代表工作的首要任务,不断改进服务的方式方法和途径,提高服务质量,努力抓好代表履职各项保障。一是坚持常委会组成人员联系代表制度。每位常委会组成人员联系3-5名代表,每年走访联系代表一次,形成互动机制。换届以来,组织开展常委会组成人员到乡镇走访代表活动3次,联系代表340多人次,拉近常委会组成人员与代表的距离,使得常委会的民意收集更加广泛、民意表达更加畅通、民意基础更加坚实。二是努力拓展代表的知情知政渠道。及时向代表通报县人大常委会的重要工作安排和重要活动情况、县政府的重要工作部署和重大项目建设的实施情况等,定期为代表提供《中国人大》、《海南人大》等学习资料,帮助代表了解实情把握大局。换届以来,累计为代表订阅人大工作报刊1300多份,寄送履职书籍和学习资料720余份,为代表知情知政创造了有利条件。三是保障活动经费。近年来,按照财政增长比例,逐步提高人大工作预算经费,依法足额拨付代表活动经费。对农村代表履行代表职务,给予误工及车船费补贴。在县财力非常紧张的情况下,县财政每年给每个乡镇人大安排工作经费5万元,从而保障了各项代表活动的顺利开展。

抓实效,促代表建议落实

县人大常委会始终把督办代表建议作为一项重要工作来抓,不断改进督办方式,提高督办实效。一是交办落实。每次县人代会闭会后,及时对代表提出的建议进行分门别类,归纳整理,逐一登记编号,转交“一府两院”及有关部门办理,并会同县政府召开代表建议交办会,明确承办单位,强化办理职责,落实完成时间节点。二是跟踪督办,在落实代表建议过程中,通过组织代表专项视察和调研等方式跟踪督办,如召开部分代表与办理单位见面沟通会,专题听取办理工作汇报,深入镇村开展代表建议落实情况“回头看”督查活动等,促进和带动了建议办理工作整体水平的提高。三是改进办理代表建议情况的评价方式。换届以后,县人大常委会改变了由承办单位征求代表意见的做法,直接由常委会代表工作机构收集代表对建议办理工作的意见,从而促使承办单位将工作着力点放在代表建议的落实上,较好地改变了过去重答复、轻落实,满意率和落实率“两张皮”的现象。据统计,县十四届人大一次会议以来,累计交办代表建议161件,答复率100%、办结率73%、代表满意率95%以上,解决了一批涉及群众切身利益的热点难点问题,提升了代表在人民群众中的威信

(昌江县人大办 吴权亨)

 
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